【正文】 我們要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勵(lì)精圖治、改革創(chuàng)新、開(kāi)拓奮進(jìn)、扎實(shí)工作，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，奮力推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，為服務(wù)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)、譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的青海篇章做出新的更大的貢獻(xiàn)?。?33 －。自覺(jué)接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督，依法保障納稅人監(jiān)督權(quán)利，積極配合人大、政協(xié)、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，參加地方政府組織的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，樹(shù)立地稅勤廉新風(fēng)。強(qiáng)調(diào)執(zhí)法禁貪、服務(wù)禁懶、管理禁散。始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)拓展到地稅黨的建設(shè)和干部管理的各個(gè)方面，筑牢糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力實(shí)施執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)控制，以科技手段為驅(qū)動(dòng)，梳理整合現(xiàn)有各項(xiàng)內(nèi)控管理制度，推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)，形成依靠制度和科技管人、管事、管風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)密監(jiān)督體系，促進(jìn)地稅干部公正執(zhí)法、廉潔從政。加強(qiáng)執(zhí)法督察和內(nèi)部審計(jì)工作，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)、專項(xiàng)督察，做到“查錯(cuò)糾弊”和“促進(jìn)管理”并重。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。各級(jí)主要負(fù)責(zé)人既要勇于擔(dān)當(dāng)種好“責(zé)任田”，又要嚴(yán)于律己筑牢“防火墻”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任具體化、清單化，落實(shí)到各級(jí)黨組、班子成員和每個(gè)部門，促進(jìn)形成人人擔(dān)責(zé)、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。在落實(shí)責(zé)任制、預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)、提高廉潔從稅自覺(jué)性上下功夫，推動(dòng)地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為各項(xiàng)稅費(fèi)任務(wù)的圓滿完成提供政治和紀(jì)律保障。注重加強(qiáng)工作思路、工作基礎(chǔ)、精力投入、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、制度完善等方面的考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和激勵(lì)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，強(qiáng)化日常工作執(zhí)行，激發(fā)干部隊(duì)伍動(dòng)力。要推進(jìn)績(jī)效管理，把各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化、量化為具體的績(jī)效指標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤、節(jié)點(diǎn)控制和日?？己?，構(gòu)建“工作留痕、質(zhì)量巡檢、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期反饋、持續(xù)改進(jìn)”的閉環(huán)管理機(jī)制。開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造嚴(yán)謹(jǐn)、活潑、和諧的工作環(huán)境，增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力。突出以人為本和人文關(guān)懷，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，教育和引導(dǎo)地稅干部自覺(jué)履行工作使命、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任，激發(fā)和保持干事創(chuàng)業(yè)的激情。不斷增強(qiáng)地稅各級(jí)黨組、黨組書(shū)記的管黨治黨的責(zé)任。規(guī)范教育培訓(xùn)評(píng)估和管理，建立健全干部教育培訓(xùn)檔案、學(xué)習(xí)考評(píng)、學(xué)分管理、考勤及紀(jì)律等制度，提高教育培訓(xùn)成效?？h區(qū)局主要抓基礎(chǔ)、重落實(shí)、促達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施在崗培訓(xùn)，加強(qiáng)自學(xué)管理，引導(dǎo)干部通過(guò)集中輔導(dǎo)、崗位練兵、基地實(shí)習(xí)、模擬實(shí)踐等方式，著力提高干部綜合素質(zhì)、執(zhí)法水平和崗位工作能力。在干部教育培訓(xùn)工作中，省局主要抓規(guī)劃、定標(biāo)準(zhǔn)、促提升，實(shí)施龍頭帶動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)資源，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，培養(yǎng)高層次各類人才和師資力量，抓好專業(yè)人才庫(kù)的建立和規(guī)范工作。著力加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，以需求為導(dǎo)向，開(kāi)展分級(jí)分類培訓(xùn)，完成“51115”人才培養(yǎng)計(jì)劃收尾工作。推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，建立健全述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)、促學(xué)機(jī)制和基本能力準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)地稅干部把學(xué)習(xí)能力作為干部適應(yīng)生活、適應(yīng)工作、適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)時(shí)代要求的核心能力，形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的辦法和措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約，建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。樹(shù)立嚴(yán)于管理、善于監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)，積極作為、破解難題，敢抓敢管、不回避矛盾，建設(shè)改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)理論武 裝，深入開(kāi)展講黨性、重品行、做表率活動(dòng)，建設(shè)信念堅(jiān)定、政治可靠的領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。(七)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)納稅服務(wù)投訴管理，認(rèn)真受理和及時(shí)解決納稅服務(wù)投訴，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)投訴的受理、督辦、反饋和改進(jìn)的良性工作機(jī)制。開(kāi)展12366熱線服務(wù)質(zhì)量調(diào)查和運(yùn)行效果評(píng)估分析工作，提高熱線接通率、準(zhǔn)確率和服務(wù)規(guī)范性。加快辦稅服務(wù)廳監(jiān)控系統(tǒng)和納稅人學(xué)堂建設(shè)。提升納稅服務(wù)業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅流程，規(guī)范涉稅文書(shū)，整合各類調(diào)查、檢查事項(xiàng)。推進(jìn)即時(shí)限時(shí)辦結(jié)，在納稅人申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、涉稅認(rèn)定、延期申報(bào)、減稅、免稅、延期納稅等業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)資料齊全、手續(xù)完備的業(yè)務(wù)要即時(shí)辦理，對(duì)需要調(diào)查核實(shí)的業(yè)務(wù)要限時(shí)辦結(jié)，在法定期限內(nèi)最大限度縮短辦稅時(shí)間。推進(jìn)便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)長(zhǎng)期化、制度化。以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人正當(dāng)需求為導(dǎo)向，以提高稅法遵從度為目的，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系和服務(wù)型機(jī)關(guān)。以涉稅信息的采集、分析、利用為主線，健全數(shù)據(jù)管理規(guī)范，嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲(chǔ)存、清理、發(fā)布等方面的工作要求，建立完備、有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督、制約、管理和考核機(jī)制，保障涉稅信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，夯實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)。強(qiáng)化信息安全保障，加強(qiáng)運(yùn)維管理，確保系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，保障各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。注重錘煉地稅干部信息化素質(zhì)，提高信息管稅能力。做好金稅三期工程試點(diǎn)建設(shè)準(zhǔn)備和實(shí)施工作，依據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取金稅三期工程優(yōu)化版在我省順利上線。推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)。(五)大力實(shí)施信息管稅。創(chuàng)新稽查案件審理模式，建立稽查管理風(fēng)險(xiǎn)化解和糾正機(jī)制。主動(dòng)將執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的涉稅問(wèn)題和征管薄弱環(huán)節(jié)反饋給征收等有關(guān)部門，規(guī)范管理和納稅行為，促進(jìn)堵漏增收。不斷強(qiáng)化稅務(wù)稽查。密切關(guān)注省內(nèi)企業(yè)向境外非居民企業(yè)購(gòu)買服務(wù)和設(shè)備情況，以及非居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓省內(nèi)企業(yè)股權(quán)情況，加強(qiáng)非居民稅收管理。加強(qiáng)國(guó)際稅收管理。做好車船稅征收聯(lián)網(wǎng)工作。建立健全耕地占用稅“先稅后證”管理制度，完善部門配合工作機(jī)制。擴(kuò)大土地使用稅“以地控稅”試點(diǎn)范圍，做實(shí)土地使用稅基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。強(qiáng)化企業(yè)所得稅預(yù)繳管理和后續(xù)管理。按照總局要求，認(rèn)真做好單項(xiàng)稅種明細(xì)申報(bào)工作。加強(qiáng)各稅種管理。研究推進(jìn)“單機(jī)取數(shù)+網(wǎng)絡(luò)審計(jì)”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式，積極有效地開(kāi)展總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)全流程風(fēng)險(xiǎn)管理工作。推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)的組織框架、崗位設(shè)置，形成職責(zé)清晰、分工明確的專業(yè)化組織體系，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、任務(wù)推送、監(jiān)控評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)事前防控工作。推進(jìn)政府主導(dǎo)、稅務(wù)負(fù)責(zé)、部門配合、社會(huì)參與的信息共享和協(xié)稅護(hù)稅體系建設(shè)。注重征管規(guī)范與服務(wù)規(guī)范相互銜接，把征管改革的成果和效能拿到《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》、提煉、升華，使前后臺(tái)規(guī)范、相互融合、互促互進(jìn)，有針對(duì)性地提高管理和服務(wù)效能?？偩殖雠_(tái)了《全國(guó)稅收征管規(guī)范》、并逐步改進(jìn)和全面推開(kāi)。要堅(jiān)定征管改革的方向，以征管規(guī)范為抓手，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以信息化為支撐，著力打造稅收征管模式升級(jí)版。(四)全面強(qiáng)化稅收征管。要注重地稅工作和形象的宣傳策劃，通過(guò)廣泛宣傳稅收職能作用、地稅服務(wù)社會(huì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)、取得的工作成績(jī)及干部隊(duì)伍奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，贏得社會(huì)尊重和良好聲譽(yù)，形成全社會(huì)關(guān)心、理解和支持地稅部門稅費(fèi)征收工作的良好環(huán)境。適應(yīng)稅收工作發(fā)展需要，著眼于把握話語(yǔ)權(quán)、增強(qiáng)影響力、擴(kuò)大覆蓋面，不斷加強(qiáng)稅收宣傳，為稅收改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)公文、財(cái)務(wù)、人事、后勤等方面管理制度，明確崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)管理制度和工作任務(wù)落實(shí)到位。進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革，實(shí)行目錄管理，完善告知承諾制度。認(rèn)真落實(shí)總局實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)和工作方案，進(jìn)一步完善地稅系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施及其執(zhí)行基準(zhǔn)、重大稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法，把好稅收規(guī)范性文件的制度關(guān)、出口關(guān)，最大限度減少執(zhí)法隨意性。規(guī)范執(zhí)法和內(nèi)部管理行為。健全行政糾紛調(diào)解機(jī)制，努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。建立健全依法決策機(jī)制，堅(jiān)決防止越權(quán)決策、違法決策。堅(jiān)持法治理念，充分發(fā)揮省局依法治稅領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)地稅干部切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決突出矛