【正文】 放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的。對違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。一、三個工作重點（一）強化對干部的管理和教育，促進稅務干部隊伍勤政廉政。結合我們百色地稅系統(tǒng)的實際，今年，我們的工作思路是：立足教育，注重預防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督，進一步完善各項監(jiān)督管理機制，加大對稅收執(zhí)法權征收管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法行為。但考核中也發(fā)現(xiàn)，有的單位工作雖然布置了，但狠抓落實不夠，成效不明顯；有些工作雖然研究了，但創(chuàng)造性地提出新思路、新辦法、新措施還不夠。去年以來，全市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，在市局黨組和上級紀檢監(jiān)察機關的領導下，從教育、制度、監(jiān)督入手，著力推行預防職務犯罪三級監(jiān)督網絡，建立防治體系，通過加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，加大對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督力度，源頭預防和治理腐敗工作取得了一定成效，稅務人員廉潔從政意識進一步增強，黨風廉政建設責任制得到了較好地落實。二要狠抓措施的落實。（三）密切配合，形成合力，進一步完善預防職務犯罪三級監(jiān)督網絡，把預防工作做好。四要嚴格責任考核。二要落實領導責任和部門責任，形成“一把手”負總責，部門各負其責的工作格局，把工作任務進行分解，量化到個人，細化到部門，層層簽訂責任書，實行目標管理。黨風廉政建設責任制是深入開展反腐倡廉工作的重要制度保證，是反腐源頭治本的重要制度，是加大從源頭上預防和懲治腐敗的根本舉措。把學習《綱要》列入黨組議事日程；制定貫徹落實《綱要》的具體意見和辦法；抓好建立健全懲治和預防腐敗體系各項任務的分解，制定方案，周密部署，明確任務，落實責任；建立考評機制，確保各項任務落到實處，取得實效。因此，我們要認真學習，提高認識，深刻理解頒布《實施綱要》的重大意義。二要認真學習《實施綱要》。一要認真學習好胡錦濤同志在中紀委次全會上的重要講話精神。五要嚴格控制外出考察，禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游；禁止超編制標準配備小汽車；禁止超標準接待，以各種名義用公款互相宴請、酗酒、送禮和安排私人旅游、高消費娛樂；禁止以各種名義濫發(fā)錢物，職工福利的資金來源務必合法正當。三要加強預算內外資金管理和監(jiān)督，嚴禁私設“小金庫”。一要加強對稅收征收管理環(huán)節(jié)中定稅環(huán)節(jié)、稅款入庫環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二方面要嚴格執(zhí)行各項議事制度，堅持集體領導，凡重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須集體討論決定，不準個人或少數(shù)人說了算。（三）加大對權力運行的監(jiān)督制約力度，突出兩個重點：第一，突出對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督。結合我們百色地稅系統(tǒng)的實際，今年，我們的工作思路是：立足教育，注重預防，建立健全教育、制。但考核中也發(fā)現(xiàn)，有的單位工作雖然布置了，但狠抓落實不夠，成效不明顯；有些工作雖然研究了，但創(chuàng)造性地提出新思路、新辦法、新措施還不夠。去年以來，全市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，在市局黨組和上級紀檢監(jiān)察機關的領導下，從教育、制度、監(jiān)督入手，著力推行預防職務犯罪三級監(jiān)督網絡，建立防治體系，通過加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，加大對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督力度，源頭預防和治理腐敗工作取得了一定成效，稅務人員廉潔從政意識進一步增強，黨風廉政建設責任制得到了較好地落實。今年，要從各級領導機關和領導干部做起，繼續(xù)保持發(fā)揚這些好的作風，既使自己騰出更多的精力加強對基層的指導，也讓基層騰出更多的時間提高自己，抓好工作落實。同時，要繼續(xù)大力改進工作作風，促進工作落實。每年各級都要層層簽訂黨風廉政建設責任書，但決不能簽完就束之高閣。關于黨風廉政建設工作，明天下午王莉莉同志還要進行專門安排部署。今年是建黨90周年，省局將結合系統(tǒng)黨建工作實際，組織開展爭創(chuàng)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員等一系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并結合“四德”建設先進人物表彰，組織召開全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀黨員先進事跡報告會。省局將積極爭取在地稅系統(tǒng)試點，為拓展基層干部發(fā)展成長的空間爭取主動。全系統(tǒng)新考錄人員一律安排到基層工作，各級機關充實人員原則上從基層選拔；鼓勵機關干部到基層一線鍛煉，在各級領導班子的配備中，優(yōu)先考慮有基層工作經驗的干部。今年，將加強對培訓質量效果的總結評估、運用檢驗，加強培訓基地和師資教材建設，更好地滿足基層培訓需要，提高培訓效果。初步意見，除繼續(xù)抓好副處級以上干部、縣（市、區(qū)）局長的培訓外，組織開展對優(yōu)秀基層中心所長的培訓。今年，省局將在去年工作的基礎上，繼續(xù)大力抓好干部教育培訓和選拔任用工作。對于干部問題，省局黨組考慮最多的是兩件事：一是千方百計管理保護干部，二是千方百計培養(yǎng)使用干部。基層建設是一項系統(tǒng)工程，各級在推進工作中，一定要結合當?shù)貙嶋H，注重工作方法，分清輕重緩急，有感情、負責任地為基層著想、為基層服務，其回報將是地稅工作整體水平的提升，為山東地稅工作再上層次奠定基礎。近年來，山東地稅納稅服務工作取得了很大成績，得到了總局的肯定和認可。今年，要把提高基層管理水平作為一件大事來抓，省局由基層工作處會同有關職能部門，盡快制定一系列的管理目標及相應的制度辦法，促進基層管理工作的制度化、規(guī)范化。二是著力提升管理水平。根據(jù)基層集中辦公的新形勢和稅源專業(yè)化管理的新要求，積極探索機構整合、人員調整、崗位設置的最佳途徑，提高運轉效能，發(fā)揮整體效應。要在基層基礎條件已經基本具備的前提下，著力提升軟件建設水平。今年，要繼續(xù)按照省局《關于實施新一輪基層建設工作的指導意見》，典型帶動，全面推進，力求整體實效。去年展開的新一輪基層建設，取得了有目共睹的成績。經反復測算和匯報協(xié)商，今年的地稅收入在確保提高收入質量的基礎上，實現(xiàn)全年增長15%左右的目標。目前，省局正在積極研究基層經費保障機制，盡力保障基層經費需要，改變地方經費與收入任務掛鉤現(xiàn)象，緩解基層壓力，化解稅收風險。比如，有些納稅人為少納稅，千方百計拉攏腐蝕地稅干部，等等。收入質量不高、執(zhí)法風險加大，除了客觀因素外，不排除有人為因素。同時，要依托信息化手段，搞好納稅評估，加強稅收預警，強化分行業(yè)、分稅種管理，抓好對大企業(yè)、大項目以及“走出去”企業(yè)的管理與服務，提升稅收征管質效。四是要提高稅源管理水平。同時，從今年1月1日起，契稅、耕地占用稅正式劃轉地稅部門征收，經省局多次向省政府領導匯報、反復與有關部門溝通，保留了兩個月的過渡期，并明確今年“兩稅”收入不作為對地稅部門的考核指標。各級要及時跟進、提前謀劃，加強調研、搞好配合。今年要分步實施個人所得稅改革，繼續(xù)實施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，研究推進在一些生產性服務業(yè)領域擴大增值稅征收范圍改革試點，進一步推進資源稅改革。“十二五”時期，國家將出臺一系列稅制改革和稅收政策調整措施，其中很重要的就是“逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限”。作為執(zhí)法者，要不斷增強依法行政意識，認真學習各項稅收法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行稅收執(zhí)法的各項程序規(guī)程，不斷強化稅收執(zhí)法預警，探索推行網上稅收執(zhí)法檢查，通過規(guī)范執(zhí)法行為提高收入質量、防范執(zhí)法風險。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，要及時分析查找原因，有針對性地制定改進措施，切實予以糾正。一是要提高收入分析預測水平?？偨Y多年來的稅收工作實踐，分析影響收入質量和執(zhí)法風險的因素，應該從客觀和主觀兩個方面，努力提高兩個水平：一方面，要切實提高稅收管理水平。這方面的教訓非常深刻，應該引起高度重視。這就要求我們必須不斷提高收入質量，為經濟社會發(fā)展提供可靠的財力保證。全省財稅工作會議上，姜大明省長明確提出，要把保障民生放到財稅工作的首要位置。一方面，各級黨委、政府更加重視經濟發(fā)展質量和效益，更加重視保障和改善民生，更加關注財政收入特別是稅收收入。近年來，隨著全省經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長和稅收征管力度的不斷加大，地稅收入始終保持了較高增幅，收入規(guī)模不斷擴大。關于今年的工作安排，省局已經結合實際，并與“十二五”規(guī)劃相銜接，研究制定了《2011年全省地稅工作要點（討論稿）》，經過這次會議討論，將盡快修改后下發(fā)。四是適應改善民生的新要求和國家對生產總值核算辦法進行調整的新形勢，更加注重經濟效益和稅收質量，更好地體現(xiàn)和反映經濟發(fā)展成果。二是積極推進稅制改革推動經濟結構戰(zhàn)略性調整。關于宏觀經濟政策的基本取向，兩個會議都強調，要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進轉方式、調結構、惠民生，切實增強經濟發(fā)展與稅收增長的協(xié)調性、可持續(xù)性和內在動力。關于今年經濟稅收工作的總體要求和主要任務，全省經濟工作會議指出，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅決執(zhí)行國家宏觀調控政策，全面推進經濟文化強省建設。關于今年的經濟稅收形勢，全省經濟工作會議指出，做好今年的經濟工作，既有許多有利條件，也面臨一些可以預見和難以預見的困難和挑戰(zhàn)，經濟工作面臨的形勢極其復雜，任務相當艱巨。當前和今后一個時期，全省各級地稅部門要把深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會精神作為一項重大政治任務切實抓緊抓好，真正落實到地稅工作的各個方面，努力開創(chuàng)“十二五”時期地稅事業(yè)科學發(fā)展的新局面。要加大系統(tǒng)黨建工作指導力度，完善黨風廉政建設責任制，提高黨建工作水平，促進干部廉潔從稅。六是必須完善系統(tǒng)黨建、廉潔從稅的保障機制。經濟全球化、加快轉變經濟發(fā)展方式，帶來了稅源規(guī)模和結構的深刻變動。要通過優(yōu)化納稅服務和加強稅收征管等措施，維護納稅人合法權益，促進納稅人自覺遵從稅法。四是必須抓好納稅服務、稅收征管等核心業(yè)務?；鶎邮堑囟惞ぷ鞯母?，干部素質是地稅事業(yè)發(fā)展的保障。要按照依法行政、依法治稅的要求，嚴格落實組織收入原則，切實把經濟發(fā)展的成果真實、全面地反映到稅收收入上來，有效防止各種違法違紀問題的發(fā)生。二是必須抓好提高收入質量、防范執(zhí)法風險的全面落實。以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，是黨和國家工作的大局，也是稅收服務經濟社會發(fā)展的主旋律。同時，還提出積極構建有利于轉變經濟發(fā)展方式的財稅體制，明確了改革和完善稅收制度的主要任務，包括擴大增值稅征收范圍，相應調減營業(yè)稅等稅收，合理調整消費稅范圍和稅率結構；逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度；繼續(xù)推進費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護稅，研究推進房地產稅改革；逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限。在保障和改善民生方面，提出合理調整收入分配關系，加強稅收對收入分配的調節(jié)作用；加強財稅、金融政策調節(jié)，合理引導住房需求。在支持產業(yè)結構調整方面，提出調整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于產業(yè)結構升級和服務業(yè)發(fā)展的稅收政策和體制環(huán)境。中央、省委關于制定“十二五”規(guī)劃的建議以及總局“十二五”時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要，都對發(fā)揮稅收職能作用提出了新的要求。在此基礎上，《建議》提出了今后五年我省綜合競爭力顯著提升、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、社會建設明顯加強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居和人民生活殷實富裕的主要目標，并提出了一系列重大戰(zhàn)略舉措。省委九屆十一次全會審議通過了《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，在認真總結“十一五”時期經驗的基礎上，立足全局，把握省情，明確提出了制定“十二五”規(guī)劃的指導思想、基本原則、基本思路和主要目標，描繪了今后五年經濟社會發(fā)展的新藍圖。過去一年所取得的成績，是省委、省政府和國家稅務總局堅強領導的結果，是各級各部門各單位和廣大納稅人大力支持的結果，也是全省地稅干部職工共同努力的結果。制定完善了規(guī)范行政接待、改進文風會風、加強財務管理、強化督查考核等20余項制度、辦法，提高了省局機關和系統(tǒng)行政管理工作的制度化、規(guī)范化水平，節(jié)約了行政經費，提高了行政效能。扎實開展“金稅三期”工程試點準備工作，認真做好“大集中”后續(xù)項目管理和相關軟件的開發(fā)應用，切實加強信息化應用培訓，有力地支撐了稅收工作開展。各級以開展廉政準則學習教育活動為切入點，深入開展廉政準則和廉政文化進機關、進家庭、進辦稅場所活動，認真貫徹落實述職述廉、廉政談話等各項黨風廉政建設制度，廣泛開展檢稅共建活動，深化完善“兩權”監(jiān)督措施，加大巡視檢查力度，認真組織參加“陽光政務熱線”，營造了以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。對此，國家稅務總局、省委組織部、省直機關工委都給予了充分肯定。一是進一步加強了系統(tǒng)黨的建設。2010年，我局被省委省政府表彰為“信訪工作先進單位”，被省政府表彰為“依法行政先進單位”。全年共舉辦納稅人稅法培訓1400余期。特別是圍繞給納稅人提供面對面、心貼心的服務，我們組織開展了納稅服務需求和納稅人滿意度調查，組織開展了“地稅局長服務日”活動，開辦了納稅人稅法培訓中心，取得了良好效果。系統(tǒng)上下以學習宣傳和貫徹落實《條例》為契機，進一步搞好與各級黨委、政府的匯報協(xié)調，加強與相關部門的聯(lián)系溝通，印制、發(fā)放《條例》單行本40000余份、宣傳掛圖和宣傳圖集15000余套，擴大了地稅影響，強化了稅收保障。在依法治稅方面，在繼續(xù)落實執(zhí)法責任制、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督、深化執(zhí)法預警的同時，積極推進地方稅收立法，《山東省地方稅收保障條例》正式頒布實施，稅收法制建設取得重大突破。（三）認真抓好依法治稅和納稅服務工作，營造更加優(yōu)良的稅收工作環(huán)境。全系統(tǒng)共調整縣（市、區(qū)）局一把手43人，%；基層中心所所長282人，%。全系統(tǒng)以考試方式選拔了99名基層年輕干部到省、市局機關掛職，同時有80名機關干部到基層任職（掛職）。特別是堅持把培養(yǎng)干部的重點放在基層，把選人用人的重點放在一線，取得了良好效果。各級認真落實《全省地稅系統(tǒng)干部管理補充意見》，通過加大干部選拔、交流和培養(yǎng)鍛煉力度，拓展干部成長進步的空間。同時，堅持把教育培訓和考核、創(chuàng)先爭優(yōu)、干部使用結合起來，調動了干部職工自覺接受培訓的積極性。各級認真落實省局干部教育培訓三年規(guī)劃，按照分級分類分層次培訓的原則，共組織各類培訓768期，培訓干部41782人次，全系統(tǒng)干部人均培訓接近兩次，是近年來培訓人數(shù)、投入最多的一年。令人欣慰的是，我們基本兌現(xiàn)了去年鄭重做出的“年內讓基層有變化、讓基層同志們有感覺”的承諾。去年，省、市、包括集中辦公專項資金8392萬元、教育培訓資金607萬元、取暖改造資金2310萬元、微機更新配備資金4510萬元、交通工具改善資金3954萬元。二是基層辦公生活條件得到明顯改善。目前，全省已有80個符合