【正文】 52 / 52。 高標準建設和管理，提高項目區(qū)內外的安全系數按高起點、高標準規(guī)劃，建立消防管理機制，提高防火意識，保障項目基地的經濟和人民生命財產安全，提高項目工程質量的安全系數。 項目區(qū)內建設與區(qū)外環(huán)境保護的協調與一體化銜接好項目區(qū)內的水土保持和生態(tài)環(huán)境建設與**鄉(xiāng)及**市的環(huán)境保護建設的相關內容，促進項目區(qū)環(huán)境設施與**鄉(xiāng)乃至**市城市環(huán)境保護的協調發(fā)展，使其不會對周邊生態(tài)及城鎮(zhèn)環(huán)境產生矛盾或其它不良影響。 建議 完善規(guī)劃手續(xù)，使項目實施合法化本景區(qū)選址位于**市**鄉(xiāng)新屋村的村域范圍內，木屋休閑度假養(yǎng)生園相應配套的旅游基礎設施項目選址地作為村鎮(zhèn)建設用地的條件充分。綜上所述，本項目具有廣闊的休閑度假、養(yǎng)生旅游和養(yǎng)老服務市場的背景需求，且項目區(qū)具有良好的交通區(qū)位優(yōu)勢及豐富的旅游資源，該項目符合國家產業(yè)政策，項目選址合理，經濟、社會、環(huán)境效益好，抗風險能力強。③與周邊用地的符合性項目通過采取一系列措施，將項目產生的影響降至最低，使項目區(qū)規(guī)劃符合周邊用地建設，促進項目用地與周邊用地的相容共存。項目規(guī)劃符合性報告對本項目與國家產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及省、市政府相關文件精神；與城鄉(xiāng)規(guī)劃的符合性；與周邊用地的符合性進行了符合性分析，分析結論如下：①與國家產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及省、市政府相關文件精神的符合性報告對國家產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省政府、**市政府相關文件內容進行了研究分析，本項目與國家、省、市政府政策和相關內容是相符的。另外。第五章 規(guī)劃選址結論和建議 選址結論 本報告根據項目及相關規(guī)劃情況，主要從項目規(guī)劃符合性、項目選址合理性等方面對**蟠龍山木屋休閑度假養(yǎng)生園旅游基礎設施項目選址進行了分析論證，主要結論如下： 擬建項目總用地面積1650畝，分三期建設。在初步設計階段，應進一步優(yōu)化設計方案，從而嚴格控制用地規(guī)模，節(jié)約和集約用地。其中，一期建設用地25畝。 用地情況分析**蟠龍山木屋休閑度假養(yǎng)生園項目已經**市發(fā)改委批準，符合國家鼓勵類產業(yè)項目建設政策和供地政策。雖然項目存在一些風險程度較為明顯的單因素風險，但通過采取有效的風險防范和化解措施，可以顯著降低單因素風險的風險程度，有效降低社會穩(wěn)定時間的發(fā)生概率和影響程度。本景區(qū)項目選址和旅游基礎設施項目工程建設用地未占用農田，主要是丘陵、荒地和水域，項目區(qū)域內未含房屋拆遷，獲得了**市政府、**鄉(xiāng)等各級政府、單位的大力支持，也獲得了新屋村民的廣泛支持。通過多種新聞媒體，宣傳本工程項目對拉動地方經濟發(fā)展和環(huán)境保護等諸多能給農民帶來長期福利改善、收入增加、居住環(huán)境整潔這些正面的影響。密切關注極少數村民可能的因對補償不滿引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群主、示威等動向，第一時間采取宣傳、解釋、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。采取以預防為主的治安防范措施。注重對農民切身利益的保護，嚴格按照**市政府及主管部門關于征用林地及租金補償的要求制定征租方案，項目施工前期，項目建設方將會同工程相關利益方在當地政府相關部門的介入下，確定本工程相應統一的租用林地及其補償標準，力求征地及補償方案的合理性得到村民認可。針對項目施工、運行期特征，嚴格落實各項污染控制措施，將施工過程中的生態(tài)環(huán)境影響降到最小，并符合國家和地方環(huán)保標準要求。建設單位已委托開展環(huán)境影響評價工作，積極做好環(huán)境現狀監(jiān)測及公眾調查、公眾參與工作。 主要的風險防范、化解措施 根據對本工程可能誘發(fā)的風險及其評價，我們采取了下述風險的防范措施。第5類風險，非直接利益相關者借題發(fā)揮阻礙項目實施的風險；第6類風險，施工組織管理不完善，可能造成安全事故，從而引發(fā)的風險。綜上所述，本項目具有積極的社會影響效益，是城市性質體現的具體實施，因此，本項目建設具有可行性。另外，在本項目的實施過程中，需要設計、施工、設備材料供貨商的參與及監(jiān)理等社會中介結構的服務，從而給這些行業(yè)帶來更多的就業(yè)機會和收入，減輕社會的就業(yè)壓力。項目建設的同時在一定程度上還將對當地基礎設施的改善起到促進作用。 對當地社會服務容量、基礎設施的影響本項目的建設充分利用當地原有的自然資源，隨形就勢進行項目設計。項目的建設會提高當地的整體經濟文化水平和社會服務水平，從而提高當地居民的生活質量。 旅游興市，改善投資環(huán)境本旅游區(qū)屬生態(tài)型的溫泉度假類的旅游區(qū)，本旅游區(qū)的規(guī)劃建設與**市創(chuàng)建“中國銅都，以礦業(yè)體驗旅游、新興產業(yè)為特色的山水宜居旅游城市”及**鄉(xiāng)建設“**市溫泉旅游度假基地, 以生態(tài)產業(yè)為主導的旅游商貿小鎮(zhèn)”的理念完全契合，且本旅游區(qū)投資額較大，它的建成將會在**市帶來巨大的旅游示范效應與關聯效應，進一步優(yōu)化**市的投資環(huán)境，對區(qū)域發(fā)展具有積極的促進作用。本旅游區(qū)食、住、行、游、購、娛等服務行業(yè)可大量安置**鄉(xiāng)待業(yè)人員；同時，工程的建設和維護能為本地施工隊伍和勞動力提供廣闊的就業(yè)渠道，并將帶動相關產業(yè)和間接服務就業(yè)。國家和地方政府的產業(yè)政策支持，以及相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導，為本項目建設提供了有力的戰(zhàn)略指導和政策支撐，因此，本項目可實施性強。同時，**省政府制定了“建設旅游產業(yè)大省”的戰(zhàn)略，提出了加快發(fā)展休閑度假旅游，推進復合型旅游，這為本項目的建設目標和定位提供了重要的指導思路，與**發(fā)展休閑度假游的具體實施。根據《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、“十三五”規(guī)劃綱要等一系列國家關于促進旅游行業(yè)發(fā)展的政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，表明了國家大力支持旅游業(yè)的積極態(tài)度。因此，本項目建設對選址內及周邊用地的歷史文化沒有影響。綜上所述，通過落實水土保持方案的各項措施，可降低項目區(qū)的水土流失程度，因此，本項目建設是可行的。③施工結束后，清理場地、清運雜物，回填表土，造林種草，恢復植被。 水土保持措施①場地平整過程中沿場地周邊修筑臨時排水溝，并在排水口處設沉沙池，區(qū)域內雨水經徑流沉沙后，排至附近天然溝渠內。臨時棄土成為新的侵蝕來源。破壞植被，造成植被覆蓋度下降。①建設期：產生水土流失的區(qū)域主要是地表的開挖回填和臨時棄土場區(qū)?？傊?，本項目嚴格執(zhí)行國家“三同時”的環(huán)保政策和各項規(guī)章管理制度，通過落實各項環(huán)保措施，有效控制項目建設對環(huán)境的不利影響，本項目建設從環(huán)保角度來看是可行的。④固體廢棄物 1）建設期：道路和基礎開挖應盡量選擇在非雨季期施工，并及時清運多余的垃圾。③噪聲 1）建設期：工程施工盡可能安排在白天進行，并應該嚴格按照《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 125232011）施工。②廢水1） 建設期：設置集水池集中收集施工廢水，經沉淀池沉淀處理后再回用；在工地設置集水池集中收集生活污水經臨時化糞池處理后排入污水管網。①廢氣 1）建設期：采取灑水降塵的方法，減少揚塵產生，同時，施工單位定點清洗設備及車輛，減少余土存積。項目區(qū)依山傍水，風景秀麗，生態(tài)環(huán)境良好，且項目所在區(qū)域周圍1km范圍內無污染企業(yè)的三廢排放物，因此，項目用地內的環(huán)境質量優(yōu)良。由此可見，項目所在區(qū)域環(huán)境質量現狀良好。由此可見，通過對擬建場地的基礎設施的配套規(guī)劃，基本能解決項目區(qū)的水、電、通訊等基礎設施需求，且不會對**鄉(xiāng)市政設施系統產生不良影響，因此，本選址適宜項目工程建設。 電信電信線路由**鄉(xiāng)電信所接入，沿道路敷設電信電纜至各電信交接箱。監(jiān)控機房內置可視對講機，報警主機、監(jiān)視墻及控制主機。同軸電纜分配分支系統。單孔、雙孔點分別安裝在各相應功能室等處。?綜合布線系統：在樓層內綜合布線系統采用大對數纜和六類雙絞線傳輸。?通信網絡系統—語音系統：由室外弱電管網的多芯光纖電纜引入，至樓層弱電設備間，采用大對數纜；在樓層內采用六類雙絞線布線。10kV電力線均采用電纜溝暗敷設方式，埋在道路的人行道下，與電信線分側敷設。 電力本項目由**鄉(xiāng)供電所供電，項目區(qū)內相應布置變配電室和變壓器，滿足項目區(qū)的用電需要。本項目排水采用雨、污分流制。室外管網盡可能成環(huán)狀，室內給水網采用枝狀布置，單向供水，給水管網應布置在排水管上，滿足規(guī)范要求。供水接入點設倒流防止器以防水源污染。本項目給水水源近期取地下水供給，遠期從**鄉(xiāng)市政給水干管接入。綜上所述，項目具有通達便利的交通條件，與周邊城市連接良好，因此，本選址適宜項目工程建設。因此，項目區(qū)對外交通條件良好，旅游條件充分。項目區(qū)至**鄉(xiāng)集鎮(zhèn)僅2公里，距**市約35公里，與上饒市城區(qū)約70公里距離，項目區(qū)至橫峰、弋陽縣均不到1小時車時。 交通條件分析本項目建設內容是木屋度假休閑養(yǎng)生及養(yǎng)老旅游景區(qū)項目建設，景區(qū)需具備良好的交通條件，方能吸引游客前來旅游。 征地拆遷工程項目區(qū)域范圍內無村民建、構筑物存在,因而不會涉及拆遷和補償等費用，也不存在移民安置問題，項目涉及的開發(fā)建設工程，應按相關法定程序辦理用地性質調整等手續(xù)方可開工進行。地塊用地形狀呈不規(guī)則的“Y”字形，區(qū)內地形起伏較大。項目景區(qū)距龜峰景區(qū)僅25公里，距三清山景區(qū)110公里，與大茅山景區(qū)約60公里，項目區(qū)對外交通條件優(yōu)越，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。綜上所述，從工程建設適宜性分析來看，通過對項目范圍內的地形地貌、氣象、水文和工程地質、地震等工程建設條件概述及現場相關部門的勘察分析，擬選場地適宜本項目工程建設。本工程主要建筑結構設計應符合6度抗震設防的要求，采取相應抗震構造措施。地表淺部未發(fā)現溶洞、巖溶塌陷等巖溶現象，深部不具備大面積巖溶空洞的條件，也無地下采空區(qū)和地下人防工程。地下水類型有：松散巖類孔、碎屑巖類孔隙水，地下水主要接受大氣降水和上游基巖裂隙水補給，對普通混凝土一般無侵蝕性。℃，年平均無霜期達279天。山頂多呈渾圓狀，山坡多為林地，溝谷主要為荒地。同時，項目區(qū)新增的純生態(tài)木屋建筑及景觀節(jié)點的打造，打破了村莊單調的山水自然景觀，巧妙融入的人文景觀為普通平乏的村容村貌增添了新鮮活力，有效改善了項目區(qū)的單調景色，項目內打造的人文環(huán)境與項目區(qū)外的自然環(huán)境相映相襯，互為融合，共同組合成為**鄉(xiāng)獨特的鄉(xiāng)村風貌。項目區(qū)周圍1km范圍內無工業(yè)污染區(qū)，項目區(qū)底下未發(fā)現有開采價值的礦床，因而項目區(qū)周邊用地不會對本項目建設產生不利的影響。同時，項目的建設用地需按土地管理法律、法規(guī)規(guī)定辦理用地手續(xù)后方可動工建設。而現狀用地是農林地，為非建設用地，為使項目的后續(xù)實施更具合法性，因此，本項目建設前應按相關法定程序辦理用地性質申報等手續(xù)，保障項目區(qū)內工程建設的合法性。由此可見，本項目建設切合《**市**鄉(xiāng)總體規(guī)劃（20132030）》中村鎮(zhèn)體系職能結構規(guī)劃的相關內容，與村鎮(zhèn)體系城鄉(xiāng)用地統籌規(guī)劃相吻合，與**鄉(xiāng)溫泉旅游度假基地規(guī)劃的建設內容相一致，同時也為**集鎮(zhèn)性質的體現發(fā)揮了積極作用，項目建設具有顯著的社會、經濟和環(huán)境效益，為**鄉(xiāng)發(fā)展循環(huán)經濟、建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會發(fā)揮有舉足輕重的作用，符合集鎮(zhèn)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。其項目建設是依托良好的交通區(qū)位條件，充分挖掘**秀麗的山水風光和渡頭豐富的溫泉資源，高標準高品位打造，建成集休閑度假、文化發(fā)揚、養(yǎng)生旅游、養(yǎng)老服務、戶外運動、有機食品采摘的農家樂體驗為一體的多功能綜合型旅游項目，滿足游客的不同功能需求。根據《**市**鄉(xiāng)總體規(guī)劃（20132030）》，在**集鎮(zhèn)北部的新屋村規(guī)劃形成**溫泉旅游度假基地，布置娛樂休閑、旅游度假設施，而本項目位于**鄉(xiāng)新屋村，建設內容即為集休憩度假、湯泉養(yǎng)生、療養(yǎng)保健、農林種植體驗、戶外運動等為一體的多元化綜合性旅游項目。基地建設圍繞溫泉開發(fā)，布置娛樂休閑、旅游度假設施，建設成為具有休閑、娛樂、度假等功能的綜合性景區(qū)。③溫泉旅游度假基地規(guī)劃（詳見總規(guī)說明書第35頁） 規(guī)劃溫泉旅游度假基地位于**集鎮(zhèn)以北渡頭村的東部，距**集鎮(zhèn)1公里，考慮城鎮(zhèn)集中緊湊連片發(fā)展，本次總體規(guī)劃未納入城鎮(zhèn)建設用地，但可作為單獨選址項目報批。村莊建設用地：指農村居民點的建設用地，包括各個村莊。 ②村鎮(zhèn)體系城鄉(xiāng)用地統籌規(guī)劃（詳見總規(guī)說明書第35頁）規(guī)劃**鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設用地由鄉(xiāng)建設用地、村莊建設用地和其它建設用地三部分組成。2） 東部經濟區(qū)：以沙畈村為中心，包括大田、墩上兩個行政村。1）西部經濟區(qū)： 是**的核心經濟發(fā)展區(qū)，包括集鎮(zhèn)及新屋、瓦源兩個行政村。綜上所述，本項目的建設主題和功能發(fā)揮符合《**市城市總體規(guī)劃（20102030）》的旅游發(fā)展定位和市域旅游發(fā)展布局，項目建設為**城市性質的實現發(fā)揮有積極的促進效應，因此，項目建設符合《**市城市總體規(guī)劃（20102030）》。同時，項目處于三清山、大茅山和龜峰風景名勝區(qū)之間的特殊地理區(qū)位，也可作為三清山、龜峰和大茅山景區(qū)觀光旅游線路和旅游接待