【正文】 當境外船東未能。第四章　突發(fā)事件處理　　第三十五條　突發(fā)事件發(fā)生時，海員外派機構應當按照應急處理制度的規(guī)定，立即啟動應急預案，并及時向海事管理機構報告?！　〉谌龡l　海員外派機構不得把海員外派到下列公司或者船舶：　?。ㄒ唬┍桓劭趪O(jiān)督檢查中列入黑名單的船舶；　　（二）非經(jīng)中國境內(nèi)保險機構或者國際保賠協(xié)會成員保險的船舶；　?。ㄈ┪唇踩珷I運和防治船舶污染管理體系的公司或者船舶?！　〉谌l　海員外派機構應當為所服務的每名外派海員建立信息檔案，主要包括：　?。ㄒ唬┩馀珊T船上任職資歷（包括所服務的船公司和船舶的名稱、船籍港、所屬國家、上船工作起始時間等情況） ；34 / 37　?。ǘ┩馀珊T基本安全培訓、適任培訓和特殊培訓情況；　?。ㄈ┩馀珊T適任狀況、安全記錄和健康情況；　?。ㄋ模┩馀珊T勞動合同、船舶配員服務協(xié)議、上船協(xié)議等。　　海員外派機構不得克扣外派海員的勞動報酬。　　海員外派機構應當對外派海員工作期間有關人身安全、身體健康、工作技能及職業(yè)發(fā)展等方面進行跟蹤管理，為外派海員履行船舶配員服務合同提供必要支持?！　〉诙艞l　海員外派機構應當在外派海員上船工作前，與其簽訂上船協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應當至少包括下列內(nèi)容：　?。ㄒ唬┐芭鋯T服務協(xié)議中涉及外派海員利益的所有條款；　?。ǘ┖T外派機構對外派海員工作期間的管理和服務責任；　?。ㄈ┩馀珊T在境外發(fā)生緊急情況時海員外派機構對其的安置責任；　?。ㄋ模┻`約責任?！　『T外派機構應當將船舶配員服務協(xié)議中與外派海員利益有關的內(nèi)容如實告知外派海員?！　〉诙邨l　海員外派機構與境外船東簽訂的船舶配員服務協(xié)議，應當符合國內(nèi)法律、法規(guī)和相關國際公約要求，并至少包括以下內(nèi)容：　　（一）海員外派機構及境外船東的責任、權利和義務?！　〉诙鍡l　海員外派機構應當為外派海員購買境外人身意外傷害保險。　　外派海員與我國的航運公司或者其他相關行業(yè)單位簽訂勞動合同的，海員外派機構在外派該海員時，應當事先經(jīng)過外派海員用人單位同意?！　〉诙龡l　海員外派機構應當保證本規(guī)定第五條第（五）項所規(guī)定的各項海員外派管理制度的有效運行?！　溆媒鸬氖褂霉芾響斪袷貒谊P于對外勞務合作備用金管理制度?！　〉诙畻l　有下列情形之一的，海員外派機構應當?shù)胶税l(fā)證書的海事管理機構辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)：　?。ㄒ唬┖T外派機構自行申請注銷的；　?。ǘ┓ㄈ艘婪ńK止的；　?。ㄈ┖T外派機構資質(zhì)證書被依法撤銷或者吊銷的。　　第十九條　海員外派機構應當在海員外派機構資質(zhì)證書有效期屆滿之日 60日以前向所在轄區(qū)的海事管理機構申請辦理海員外派機構資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)?！　〉谑邨l　海員外派機構年審不合格的，海事管理機構責令限期改正；如期改正的，海事管理機構應當在海員外派機構資質(zhì)證書的年審情況欄中注明情況，予以通過年審；逾期未改正的，應當及時報請國家海事管理機構撤銷其海員外派機構資質(zhì)并依法辦理注銷手續(xù)。　　第十五條　海員外派機構應當于每年的 2 月 1 日前向所在轄區(qū)的海事管理機構申請進行年審，并提交下列材料：　?。ㄒ唬┠陮徤暾埼臅?；　?。ǘ┠陮張蟾鏁?，包含海員外派機構資質(zhì)條件符合情況、各項制度有效運行以及本規(guī)定執(zhí)行情況?！　∧陮徶饕獙彶楹T外派機構的資質(zhì)條件符合情況及合法經(jīng)營、規(guī)范運作情31 / 37況。　　外國駐華代表機構不得在境內(nèi)開展海員外派業(yè)務?！　〉谑l　已按《中華人民共和國船員服務管理規(guī)定》取得甲級海船船員服務機構資質(zhì)的機構，應當按本規(guī)定申請海員外派機構資質(zhì)，方可從事海員外派?！　〉谑畻l　國家海事管理機構作出準予從事海員外派決定的，向申請機構頒發(fā)海員外派機構資質(zhì)證書；海員外派機構資質(zhì)證書的有效期最長不超過 5 年?！　〉诎藯l　直屬海事管理機構自受理申請之日起 15 個工作日內(nèi)完成申請材料的書面審核和現(xiàn)場核驗，并將審核意見和核驗情況連同申請材料一并報國家海事管理機構審批。除提交前款規(guī)定的材料外，還應當提交外商投資企業(yè)批準證書和外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件?！　〉诹鶙l　申請從事海員外派的機構，應當提交下列材料：　　（一）從事海員外派活動的申請文書；　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、組織機構代碼證；　?。ㄈ┙?jīng)營場所產(chǎn)權證明或者固定場所租賃證明；　?。ㄋ模┚哂刑幚砗T外派相關法律事務能力、進行外派海員任職前培訓和崗位技能訓練能力的證明材料；　　（五）專職管理人員任職資格證書復印件及專職業(yè)務人員相關從業(yè)經(jīng)歷的證明材料；30 / 37　　（六）機構的組織結構、人員組成、職責等情況的說明文件；　　（七）海員外派相關管理制度文件；　　（八）自有外派海員的名冊及勞動合同、繳納社會保險等證明材料；　?。ň牛┮寻凑蘸Ｊ鹿芾頇C構要求足額繳納海員外派備用金的有效證明；　?。ㄊ┢渌嚓P證明材料。第二章　海員外派機構資質(zhì)　　第五條　從事海員外派的機構，應當符合下列條件：　?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內(nèi)依法設立的法人；　?。ǘ┯信c外派規(guī)模相適應的固定辦公場所；　?。ㄈ┯兄辽?2 名具有國際航行海船管理級船員任職資歷的專職管理人員和至少 3 名具有兩年以上海員外派相關從業(yè)經(jīng)歷的管理人員；　?。ㄋ模┚哂羞M行外派海員任職前培訓和崗位技能訓練及處理海員外派相關法律事務的能力；　?。ㄎ澹┌凑諊液Ｊ鹿芾頇C構的規(guī)定，建立船員服務質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓制度、應急處理制度和服務業(yè)務報告制度等海員外派管理制度；　?。┚哂凶杂型馀珊T 100 人以上；　?。ㄆ撸┳再Y本不低于 500 萬元人民幣，且為實繳貨幣資本?！　〉谒臈l　海員外派遵循“誰派出，誰負責”的原則。　　國家海事管理機構負責統(tǒng)一實施全國海員外派的監(jiān)督管理工作。　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的機構從事海員外派活動，適用本規(guī)定。2022 年 11 月 27 日《關于印發(fā)中華人民共和國海事局通航安全評估管理辦法的通知》（海通航〔2022〕629 號）同時廢止。 第三十八條　本辦法由中華人民共和國海事局解釋。 第三十六條　對違反本辦法的單位和個人，由海事管理機構依據(jù)有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章給予行政處罰。第五章　附　則 第三十四條　各級海事管理機構及其所屬單位不得以任何名義參加與論證與評估工作有關的商業(yè)活動，不得干擾或要求業(yè)主、建設單位或主辦單位選擇論證與評估單位。業(yè)主、建設單位或活動主辦28 / 37單位應按照水上水下活動規(guī)模安排足夠的資金開展論證與評估工作，保障論證與評估工作的有效開展。 第三十二條　論證與評估及其評審所產(chǎn)生的費用由業(yè)主、建設單位或活動主辦單位承擔。相應海事管理機構應按照工作程序進行上報或組織專家對《通航安全報告》進行核查，出具核查意見。 第三十條　修改完善后的《論證報告》、《評估報告》及專家審查意見是涉水工程立項審批、海事管理機構水上水下活動行政許可的條件，同時也是業(yè)主、建設單位或活動主辦單位落實安全主體責任、海事管理機構實行現(xiàn)場監(jiān)督管理和運營管理的重要依據(jù)。業(yè)主或建設單位應及時向負責項目或活動行政許可的海事管理機構提交經(jīng)修改完善的《論證報告》或《評估報告》，相應海事管理機構應當按照工作程序上報或?qū)Α墩撟C報告》或《評估報告》進行核準，出具意見。部直屬和省級地方海事管理機構協(xié)助中華人民共和國海事局做好轄區(qū)專家?guī)烊藛T的日常管理工作。 與涉水工程或水上水下活動有利益關系的人員不得擔任專家組成員。專家組一般由 5 名及以上專家組成，且專家總數(shù)為單數(shù)，推薦一名資深專家擔任專家組組長，專家人選要充分考慮擬評審的《論證報告》或《評估報告》所涉及到的工程（活動）類別、規(guī)模、復雜程度及對通航安全或防治船舶污染的的影響程度等條件，力求專業(yè)涵蓋全面、確保評審科學性與公正性。 第二十六條　專家評審會議的專家組成人員應從中華人民共和國海事局通航安全影響評估專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┲刑暨x。 第二十五條　由中華人民共和國海事局負責審查的《論證報告》或《評估報告》，部直屬或省級地方海事管理機構對申請單位提交的《論證報告》或《評估報告》的格式、內(nèi)容和其它材料應進行初步審核，認為不符合要求的，應退回申請單位修改或補充；符合要求的，申請中華人民共和國海事局組織審查。第四章 論證與評估管理 第二十四條　《論證報告》或《評估報告》編制完成后，由業(yè)主或建設（活動）單位向當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構提出審查申請。 附圖應包括但不限于以下內(nèi)容： （一）活動水域最新掃測圖或水下地形圖（比例尺不小于 1：5000）； （二）工程設計總平面布置圖； （三）實測船舶航路或航跡線圖； （四）活動水域船舶航路（航道）及附近涉水工程與本工程平面布置位置關系圖； （五）港口規(guī)劃圖。在完成通航安全影響論證或通航安全評估后，應按本辦法附錄一、附錄二的格式和內(nèi)容要求分別編制《論證報告》或《評估報告》。 第二十一條　通航安全評估要素主要包括： （一）活動組織方案及其占用水域的符合性和適應性； （二）活動所需船舶和設施的航行、停泊、作業(yè)安全性分析； （三）活動或建設期間通航安全影響分析，包括占用水域及船舶、設施活動或臨時性構筑物對船舶航行與作業(yè)安全、施工作業(yè)安全、防治船舶污染的影響，隱患和潛在風險分析等； （四）系統(tǒng)保障性分析（對策和建議），包括活動（建設）方案的調(diào)整優(yōu)化建議、安全設施和應急保障設施配置建議、安全生產(chǎn)主體責任落實的相關措施、活動（建設）限制性條件和措施、活動（建設）單位安全保障措施建議、活動（建設）期間現(xiàn)場維護和交通組織建議、操作警示及法律法規(guī)約束等。 第十九條　論證與評估水上水下活動對通航安全的影響、安全隱患和潛在風險時應： （一）綜合考慮水上水下活動所在水域及附近水域通航基礎設施（包括港口、錨地、航道等）、航運現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃； （二）收集和分析水上水下活動所在水域及附近水域近三年以上的事故情況、船舶交通流情況； （三）分析在不同氣象、水文、水道條件下與通航的相互影響，并充分考慮其最不利情況； （四）綜合考慮通航尺度、船舶操縱等船舶通航動態(tài)、靜態(tài)要素及技術要求； （五）對影響因素、風險程度進行定性、定量分析，對重大影響應進行定量風險預測和計算； （六）及時更新論證與評估過程中涉及涉水工程建設設計、施工組織方案的調(diào)整和變更。 第十八條　論證與評估單位應在論證與評估前進行現(xiàn)場踏勘、資料收集，并到項目所在水域附近的水上水下設施單位、相關航運企業(yè)以及海洋、海事、航道、引航、漁業(yè)等部門開展公眾調(diào)查和征求意見，在報告審查中應當予以說明。 第十六條　論證與評估應采取科學方法和技術手段，全面系統(tǒng)分析水上水下活動對通航安全和防治船舶污染的影響、存在的安全隱患和潛在風險，提出減少或降低風險的安全保障措施和建議。 論證與評估單位應在接受委托后 7 個工作日內(nèi)向當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構報備。通航安全評估一般應在涉水工程工可階段或初步設計階段、舉辦水上大型體育賽事等活動組織單位應在活動籌劃前，對通航安全影響重大的水上水下活動且前期已開展通航安全影響論證的應于涉水工程初步設計批復后、申請海事管理機構水上水下活動許可之前開展并申請審查。 第十二條　擬從事論證與評估工作的單位，應于每年 11 月底前向當?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C構或省級地方海事管理機構提出申請，并提交以下資料： （一）單位法人證書； （二）水上水下活動咨詢評估等相關資格證書或申請備案材料； （三）論證與評估單位從業(yè)技術人員情況（航海技術、海事管理及港口、航道工程專業(yè)人員不少于 80%）； （四）論證與評估實驗設施設備情況（大型船舶操縱模擬器、水域環(huán)境模擬平臺、電子海圖開發(fā)系統(tǒng)、VTS 實驗室、航海圖書資料室及電子圖書庫等）； （五）《通航安全影響論證或評估單位備案申請表》；23 / 37 （六）從事通航安全影響論證和（或）通航安全評估或其它項目設計、咨詢的證明材料； （七）擬開展由中華人民共和國海事局負責的通航安全影響論證和（或）通航安全評估活動的單位，應提交河海工程專業(yè)、航海技術專業(yè)工程咨詢資格證書和經(jīng)中華人民共和國海事局認可的相關資格證明材料； （八）其它相關資料。論證與評估單位在每年底前將申請年審的材料，上報中華人民共和國海事局。 論證與評估單位在備案期限屆滿前 2 個月，將開展通航安全影響論證及通航安全評估工作情況書面上報中華人民共和國海事局并提出繼續(xù)備案申請，中華人民共和國海事局對申請的單位進行審查確認，將符合條件的單位延續(xù)備案公布。直屬海事管理機構和省級地方海事管理機構根據(jù)本辦法第九條規(guī)定對申請單位進行初步審核，提出審核意見，上報中華人民共和國海事局；中華人民共和國海事局每年年底集中對申請的單位進行審查確認，將符合條件的單位進行上網(wǎng)公示，并根據(jù)公示情況備案公布。 第十一條　海事管理機構對論證與評估單位實行備案、年審管理制度。 第十條　論證與評估單位應對其論證、評估的結論負責。 第八條　論證與評估工作應當遵循保障安全、持續(xù)發(fā)展、節(jié)約資源、統(tǒng)籌兼顧、尊重科學、客觀公正的原則。中華人民共和國海事局負責全國通航安全影響論證與評估的統(tǒng)一管理，具體負責由交通運輸部規(guī)劃、批準或核準以及國家發(fā)展改革委員會或國務院及以上有關部門規(guī)劃、批準或核準的水上水下活動項目的通航安全影響論證評估和審查工作。如構筑的水工建筑物或體育賽事等