【正文】 ”該規(guī)定即為掛靠者與被掛靠單位對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任的法律依據(jù)，而掛靠者與被掛靠者對(duì)外承擔(dān)了相關(guān)的民事責(zé)任后，可依據(jù)它們之間簽訂的內(nèi)部協(xié)議進(jìn)行相應(yīng)的內(nèi)部追償7 / 7。 綜上所述，對(duì)掛靠車輛所有權(quán)的認(rèn)定，應(yīng)認(rèn)定為實(shí)際出資人所有。但從本質(zhì)上講，《機(jī)動(dòng)車管理辦法》、《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車登記辦法》等有關(guān)規(guī)定，是為了便于車輛管理的行政規(guī)定，實(shí)際上并不涉及車輛所有權(quán)的具體歸屬問題。故請(qǐng)你院監(jiān)督執(zhí)行法院對(duì)該三輛機(jī)動(dòng)車予以解封。對(duì)該問題，我國最高人民法院于２０００年１１月２１日對(duì)上海市高級(jí)人民法院（１９９９）３２１號(hào)《關(guān)于執(zhí)行案件車輛登記單位與實(shí)際出資人不一致應(yīng)如何處理的請(qǐng)示》答復(fù)規(guī)定：“本案被執(zhí)行人即登記名義人上海福久快餐有限公司對(duì)其名下的三輛機(jī)動(dòng)車并不主張所有權(quán)；其與第三人上海人工半島建設(shè)發(fā)展有限公司簽訂的協(xié)議書與承諾書意思表示真實(shí)，并無轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)之嫌；且第三人出具的購買該三輛車的財(cái)務(wù)憑證、銀行賬冊(cè)明細(xì)表、繳納養(yǎng)路費(fèi)和稅費(fèi)的憑證，證明第三人為實(shí)際出資人，獨(dú)自對(duì)該三輛機(jī)動(dòng)車享有占有、使用、收益和處分權(quán)。他實(shí)行的是登記所有權(quán)人和實(shí)際所有權(quán)人分離的制度，因此，公安機(jī)關(guān)辦理的機(jī)動(dòng)車登記，是機(jī)動(dòng)車上路行駛等行政管理上的登記，并非是機(jī)動(dòng)車所有權(quán)的登記。在機(jī)動(dòng)車登記車主與實(shí)際出資人不一致時(shí)，應(yīng)以實(shí)際出資人作為確定機(jī)動(dòng)車所有權(quán)，其依據(jù)是我國最高人民法院1999年6月25日《關(guān)于被盜機(jī)動(dòng)車輛肇事后由誰承擔(dān)損害賠償責(zé)任問題的批復(fù)》和2000年11月21日《關(guān)于購買人使用分期付款購買的車輛從事運(yùn)輸因交通事故造成他人財(cái)產(chǎn)損失保留車輛所有權(quán)的出賣方不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》。 車輛掛靠經(jīng)營期間，車輛的所有權(quán)是屬于掛靠著呢？還是屬于實(shí)際出資人？筆者認(rèn)為車輛的所有權(quán)應(yīng)屬于實(shí)際出資人。如掛靠人因此而蒙受車輛損失，可根據(jù)雙方簽訂的內(nèi)部協(xié)議，另行向被掛靠單位追索。這與掛靠車輛造成交通事故后，應(yīng)由被掛靠的車輛登記單位承擔(dān)損害賠償責(zé)任的規(guī)定相一致。而由此紛爭引發(fā)的車輛所有權(quán)問題，在審判實(shí)踐中引起了廣泛的爭論，對(duì)該問題如何界定，是我們民事法官所要解決的首要難題。 二、機(jī)動(dòng)車掛靠經(jīng)營期間其所有權(quán)的認(rèn)定問題。這與民事責(zé)任承擔(dān)是兩個(gè)不同性質(zhì)的問題，不能因行政法規(guī)規(guī)章要求的登記等要件的欠缺而要求當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任?！吨腥A人民共和國機(jī)動(dòng)車登記辦法》屬于行政規(guī)章的性質(zhì)，目的是對(duì)車輛進(jìn)行行政管理活動(dòng)的需要。車輛買賣未經(jīng)登記但轉(zhuǎn)移占有的情況下，占有人對(duì)機(jī)動(dòng)車已經(jīng)具有事實(shí)上的控制管理地位，體現(xiàn)了其支配性質(zhì)，同時(shí)車輛的運(yùn)行利益也為占有人所有，這與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的轉(zhuǎn)移相一致。車輛異動(dòng)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記過戶是有嚴(yán)格區(qū)別的，兩者不能混為一談。 第二，法律并未規(guī)定登記過戶為車輛交付的必要條件。機(jī)動(dòng)車登記證書只是行政機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)和有關(guān)變動(dòng)事項(xiàng)的記載，雖有對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行證明的作用，但不是法定的唯一的產(chǎn)權(quán)證。其不當(dāng)?shù)匦惺沽嗣穹ㄍ▌t第七十二條的解釋權(quán)，顯然不應(yīng)產(chǎn)生民事法律約束力。發(fā)生事故后，由事故責(zé)任者和車輛所有人或所屬單位負(fù)責(zé)損害賠償。上述的辦法及規(guī)定也是對(duì)（1990）公交管第167號(hào)文公安部交通管理局《關(guān)于車輛轉(zhuǎn)賣未過戶發(fā)生事故經(jīng)濟(jì)賠償問題的批復(fù)》的一個(gè)糾正，該《批復(fù)》先引用民法通則第七十二條，后得出如下結(jié)論：“《機(jī)動(dòng)車管理辦法》第十五條和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家工商行政管理局《關(guān)于汽車交易市場管理的暫行規(guī)定》對(duì)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移有特殊要求，即必須經(jīng)過汽車交易市場并由所有人和車輛所屬單位及時(shí)向當(dāng)?shù)剀囕v管理機(jī)構(gòu)辦理過戶登記手續(xù)。這兩個(gè)規(guī)章都對(duì)機(jī)動(dòng)車登記工作的性質(zhì)、機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證的法律效力作了明確的規(guī)定。筆者認(rèn)為行車證和機(jī)動(dòng)車登記證并不是產(chǎn)權(quán)證，原來的《機(jī)動(dòng)車管理辦法》對(duì)于行車證的法律性質(zhì)未作規(guī)定。登記證書在新車注冊(cè)時(shí)發(fā)放，此后辦理轉(zhuǎn)籍、過戶等任何車輛登記時(shí)都要出具，并在其上記錄車輛的有關(guān)情況。而且，我國很多規(guī)章中均規(guī)定了對(duì)不辦理過戶登記手續(xù)進(jìn)行行政處罰的規(guī)定，顯而易見，如果認(rèn)為不辦理過戶登記手續(xù)則不發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效果，就沒有必要對(duì)所有人進(jìn)行行政處罰。按照合同或者其他合法方式取得財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從財(cái)產(chǎn)交付時(shí)起轉(zhuǎn)移，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。理論界對(duì)此雖有爭議稱機(jī)動(dòng)車是特殊動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)采取登記公示辦法，卻沒有相關(guān)法律、法規(guī)支持。故此，未經(jīng)備案，不影響民事行為的效力，合同雙方對(duì)買賣車輛達(dá)成的協(xié)議只要不違反我國法律禁止性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定其具有法律效力，而車輛未過戶，一般情況下僅是不產(chǎn)生對(duì)抗善意第三人的效力。作為行政管理和監(jiān)督措施的所謂登記并不是確定民事權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的根據(jù)。上述的規(guī)定只是要求機(jī)動(dòng)車發(fā)生“轉(zhuǎn)籍”和“異動(dòng)”等情況應(yīng)及時(shí)辦理手續(xù)，并沒有涉及交易行為的效力問題。《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車登記辦法》（公安部２００１年１月４日公布，２００１年１０月１日起施行）第八條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，向車輛管理所申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車登記”。符合規(guī)定的，受理過戶登記申請(qǐng)，收存相關(guān)資料，向機(jī)動(dòng)車所有人出具受理憑證。我們來看一下機(jī)動(dòng)車登記的相關(guān)規(guī)定：公安部2001年1月14日[2001]第56號(hào)令《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車登記辦法》第14條規(guī)定：“已注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，且原機(jī)動(dòng)車所有人和現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人的住所在同一車輛管理所轄區(qū)的，現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)于機(jī)動(dòng)車所有權(quán)轉(zhuǎn)移之日起三十日內(nèi)，填寫《機(jī)動(dòng)車登記申請(qǐng)表》，向機(jī)動(dòng)車管轄地車輛管理所申請(qǐng)過戶登記。 在審判實(shí)踐中，機(jī)動(dòng)車行駛證上的登記車主，一般是作為參照機(jī)動(dòng)車所有權(quán)人的依據(jù)，但并不能以此否認(rèn)行駛證上的登記車主就是真正所有權(quán)人。那么上述三種情況發(fā)生車輛轉(zhuǎn)移方面的糾紛或其他侵權(quán)方面的糾紛，則解決此類案件的關(guān)鍵問題就是車輛所有權(quán)的轉(zhuǎn)移?！鄙鲜鰞梢?guī)定是對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的變動(dòng)所作的一般性規(guī)定，即對(duì)