【正文】 21 / 21。（五）重要緊急公文的處理１、如何界定重要公文：凡上級(jí)機(jī)關(guān)（黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府及其部門(mén)）來(lái)文中標(biāo)注“特級(jí)”、“急件”字樣和涉及重大事項(xiàng)的公文，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件，各級(jí)各部門(mén)上報(bào)的重大突發(fā)性事件的請(qǐng)示件，都界定為重要公文，根據(jù)緊急程度，規(guī)定辦結(jié)時(shí)間辦理。如截止（到現(xiàn)在告一段落）和截至（事情還在繼續(xù)發(fā)展）的使用；在表述“其它”、“通訊”時(shí)，應(yīng)為“其他”、“通信”；1949年10月以來(lái)的時(shí)段，不能用“建國(guó)以來(lái)”，應(yīng)為“新中國(guó)成立以來(lái)”；制定與制訂的準(zhǔn)確使用，制訂突出擬訂、草擬、創(chuàng)制，對(duì)象多為方案、計(jì)劃等，注重的是過(guò)程，制定突出確定下來(lái)、正式實(shí)施，多指路線、方針、政策、法令、規(guī)章等，注重的是結(jié)果；做出與作出，前為口語(yǔ)，強(qiáng)調(diào)具體的事，后者多為書(shū)面語(yǔ)；急待和亟待，前者指時(shí)間上的緊迫性，后者表示意義上的緊迫性，表明問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重到了極點(diǎn)。表述時(shí)間時(shí)段，一般不要表述為去年、今年、明年等，應(yīng)表述出具體的年份，如2007年、2008年。數(shù)值范圍表述：數(shù)值范圍就是百分之幾到百分之幾的數(shù)值比較，百分比不可能大于1，只能小于或等于1。（三）數(shù)字和數(shù)值范圍規(guī)范表述的問(wèn)題百分?jǐn)?shù)與分?jǐn)?shù)應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字表述。會(huì)簽，由主辦單位首先簽署意見(jiàn)，協(xié)辦單位依次會(huì)簽，一般不用復(fù)印件會(huì)簽。行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。 （一）聯(lián)合行文的問(wèn)題行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前，原則上文頭、文號(hào)都用主辦機(jī)關(guān)的，落款時(shí)幾家單位都要落款并蓋?。ㄉ闲形目芍簧w主辦機(jī)關(guān)的?。?*五、公文處理中幾個(gè)需要注意的問(wèn)題寫(xiě)作風(fēng)格上：信息的語(yǔ)言平實(shí)、直敘、準(zhǔn)確精煉、樸實(shí)莊重，事實(shí)準(zhǔn)確，分析中肯，建議合理，忌用修辭手法。結(jié)構(gòu)上：信息主體直言表述，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接由主體構(gòu)成，較少用導(dǎo)語(yǔ)，字?jǐn)?shù)100300字左右，一段成篇；新聞稿由導(dǎo)語(yǔ)、背景、主體、結(jié)尾構(gòu)成，包括何時(shí)、何地、何事、何因、何果五要素。寫(xiě)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品6月對(duì)日出口下降，信息的寫(xiě)法；新聞的標(biāo)題和寫(xiě)法：豌豆被拒敲響第一聲警鐘（引題）中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品6月對(duì)日出口下降18%。標(biāo)題上：信息為單標(biāo)題，直白直觀；新聞標(biāo)題有多行標(biāo)題（眉題、正題、副題）、兩行標(biāo)題（主標(biāo)題、副標(biāo)題）、單行標(biāo)題三種形式，活潑，吸引眼球。四是信息提供的服務(wù)效果比新聞要直接。二是信息的時(shí)效性要求不及新聞要求強(qiáng)。這是最大的區(qū)別。區(qū)別點(diǎn)：一是信息的包含量比新聞大。廣義的信息是對(duì)客觀事物的表述（包括發(fā)生的和未發(fā)生的），而新聞是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事情的表述，從廣義上講，信息包含了新聞。比如國(guó)家最新做出的一些需要全社會(huì)周知的重大的決定，政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。 共同點(diǎn)：黨政信息和新聞都是對(duì)客觀事物的反映，都具有客觀性、真實(shí)性、新鮮性、時(shí)效性，都能影響人們的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，在一定意義上講都具有指導(dǎo)性。信息與新聞的異同：三是結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)寫(xiě)作和上報(bào)中的薄弱環(huán)節(jié)。過(guò)去有一個(gè)保守的觀念，認(rèn)為報(bào)憂(yōu)就得憂(yōu)，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)憂(yōu)解憂(yōu)，促進(jìn)問(wèn)題解決，衡量的尺度是：由于客觀因素或者上級(jí)政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題均可上報(bào)，只要不是本地主觀工作上出現(xiàn)的問(wèn)題均可上報(bào)。收集要快，編寫(xiě)要快，上報(bào)要快，有預(yù)見(jiàn)性的東西要超前介入。選擇有新意、有價(jià)值、有效用的信息上報(bào)，角度抓得新，抓得巧，很快就能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，反之不然；六求是所反映的問(wèn)題和提出的建議能夠給人以啟示，動(dòng)態(tài)類(lèi)信息要快速上報(bào)，“以快帶新”；問(wèn)題類(lèi)信息要注意事物發(fā)展的新動(dòng)向、新變化；經(jīng)驗(yàn)建議類(lèi)要注重現(xiàn)實(shí)性，要僅僅圍繞工作中心，體現(xiàn)單位工作特色，力求有推廣價(jià)值。4缺乏對(duì)全局性重點(diǎn)工作、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件的把握（要關(guān)注社情民意（當(dāng)初兩縣撤并思潮）、關(guān)注重大政策實(shí)施后的反應(yīng)、關(guān)注特殊重要工作（如移民16118政策的出臺(tái)）。不注重挖掘和提煉工作中的亮點(diǎn)，總結(jié)不夠深刻全面，精煉程度有待提高。我總結(jié)為四個(gè)缺乏：1缺乏數(shù)據(jù)和素材支撐，上報(bào)的工作措施空洞乏味，上報(bào)的工作進(jìn)展情況缺乏數(shù)據(jù)支撐。希望各級(jí)各部門(mén)高度重視重大突發(fā)事件的信息上報(bào)和處置，不要出現(xiàn)因遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)信息行為受到批評(píng)和追究，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。表現(xiàn)為：主管部門(mén)只按照行業(yè)管理規(guī)定向省市對(duì)口部門(mén)上報(bào)，而沒(méi)有堅(jiān)持先向政府辦報(bào)告、統(tǒng)一口徑后再對(duì)口上報(bào)。在突發(fā)公共事件和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)方面尤為突出。四是重大突發(fā)信息報(bào)送遲緩，報(bào)送程序不規(guī)范。近一年來(lái)，除約稿信息外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)基本沒(méi)有主動(dòng)上報(bào)綜合調(diào)研類(lèi)信息。可以說(shuō)這是各級(jí)政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的“軟肋”。尤為突出的是，報(bào)喜的多，報(bào)憂(yōu)的少（也就是說(shuō)成效類(lèi)信息過(guò)多，問(wèn)題類(lèi)的少，問(wèn)題類(lèi)即調(diào)研、綜合類(lèi)信息恰恰是上級(jí)關(guān)心的，采用率會(huì)高）。二是針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)。從上報(bào)信息的量上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)在信息工作上做了大量工作，但采用率普遍不高。主要是指對(duì)信息工作的定位認(rèn)識(shí)不到位，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)帶共性的問(wèn)題，也是當(dāng)前信息工作存在的主要問(wèn)題。2006年、2007年狠抓了信息工作，2006年政務(wù)信息居全市第6，2007年躍到第3名。 我縣的信息工作情況：兩辦都有信息科，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息工作，負(fù)責(zé)收集全縣的工作信息上報(bào)，編輯下發(fā)信息。五是《綏江移民》，屬上報(bào)和下發(fā)兼用的載體，專(zhuān)門(mén)摘錄刊登國(guó)家有關(guān)移民政策、反映我縣移民工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、困難等，一般每周出刊2期。這個(gè)載體基本上每周編輯上報(bào)2期。這個(gè)載體一般不下發(fā)，重點(diǎn)是上報(bào)市政府辦和送呈縣政府領(lǐng)導(dǎo)，原則是一事一報(bào)?？h政府辦公室的信息載體有5個(gè)：一是《綏江政務(wù)信息》，屬下發(fā)信息，主要登載上級(jí)有關(guān)政策和外地好的經(jīng)驗(yàn)、做法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)反映的各方面工作進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)信息，約每月出刊3期，全年在40期左右。主要是圍繞政府中心工作，組織開(kāi)展一些考察、調(diào)研、研究活動(dòng)形成的對(duì)上級(jí)有參考價(jià)值的材料。主要是對(duì)一些具有普遍性的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，本地區(qū)有哪些獨(dú)到的、值得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志了解或其他地區(qū)和部門(mén)借鑒的好做法。主要反映工作中遇到的各種需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助或協(xié)調(diào)解決的突出困難和問(wèn)題，以及就某些重大問(wèn)題向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策等。主要反映上級(jí)決策部署、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹落實(shí)情況。主要匯總報(bào)告重點(diǎn)工作的階段性進(jìn)展情況，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解的重要情況。這類(lèi)信息的特點(diǎn)是要素齊全（時(shí)間、地點(diǎn)、問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)、建議等），數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；主題鮮明，層次清晰；論據(jù)充分，不空發(fā)議論；平鋪直敘，文字簡(jiǎn)煉（一般不超過(guò)2500字）。 第二大類(lèi)是綜合類(lèi)。動(dòng)態(tài)類(lèi)信息又可細(xì)分為八個(gè)小類(lèi)：一是上級(jí)做出的重要決策部署、召開(kāi)的重要會(huì)議在本地的貫徹落實(shí)情況；二是對(duì)上級(jí)出臺(tái)實(shí)施的重大決策執(zhí)行效果的情況反饋；三是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作情況；四是反映本地當(dāng)前發(fā)展中一些較為突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；五是各地承擔(dān)的一些重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況；六是各地最新災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；七是反映各地政府工作中存在的突出困難；八是其他重大的社會(huì)動(dòng)態(tài)和重要的社情民意。動(dòng)態(tài)類(lèi)信息主要指反映重要工作進(jìn)展情況、重大決策部署貫徹落實(shí)情況、重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)和社情民意等方面的簡(jiǎn)要信息。第三，在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激蕩，社會(huì)容易失序，經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)，人的心理容易失衡，新情況、新問(wèn)題將層出不窮，領(lǐng)導(dǎo)同志也需要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地獲取各方面的信息，以便預(yù)測(cè)走勢(shì)，調(diào)整策略，指導(dǎo)決策。首先，是政府各項(xiàng)政策措施、工作部署的貫徹落實(shí)，及其存在的困難、問(wèn)題的收集反饋離不開(kāi)信息工作。發(fā)計(jì)、田壩等少數(shù)部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）還實(shí)行了信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，大多數(shù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)了信息報(bào)送工作?？h委、政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)信息工作提出明確、具體的要求，（張縣長(zhǎng)批示、我縣的成績(jī)、名次）。從國(guó)務(wù)院到省、市政府辦公廳（室）都設(shè)立了一定比例的信息直報(bào)點(diǎn)，將一些重點(diǎn)省、