【正文】 呈報類意見是向上級機關提出某方面工作的建議，向上級獻計獻策，以供上級決策參考。還有的是對某一時期的某方面工作規(guī)定了目標和任務，列舉了措施、方法和步驟，甚至提出實施的要求。內(nèi)容上更注重原則性和靈活性相結(jié)合，規(guī)定性和變通性相結(jié)合，為下級辦文留有很多的創(chuàng)造性余地。(1) 指導性意見黨政機關部署工作不宜以決定、指示、命令、通知等文種行文時，多選用意見行文。(3) 作用多用性有的意見具有指導、規(guī)范作用；有的意見具有建議、參考作用；有的意見具有評估、鑒定作用；有的意見具有批評作用等。意見具有下列特點：(1) 行文方向多向性意見可以用作表明主張、作出計劃、闡明工作原則、方法和要求的下行文；又可以用作提出工作建議和參考意見的上行文；還可以用作對某一專門工作相平行的或者不相隸屬的有關方面作出評估、鑒定和咨詢的平行文?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鴦赵嚎偫怼±睢※i　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九一年三月二十二日 意見1. 意見的含義和特點意見指機關、團體、企事業(yè)單位通過一定形式，對某個時期、某種事項、某項工作提出建議、看法和要求時的一種公文。【范文12：議案】國務院關于提請鄒家華等三位同志職務任命的議案全國人民代表大會：根據(jù)工作需要，提請任命鄒家華、朱镕基為國務院副總理，提請任命錢其琛同志為國務委員。(4) 把握結(jié)構(gòu)一個完整的議案，一般由案由、理由、辦法、落款等幾個部分組成。(3) 選準議題寫議案選準議題是很重要的。為使人信服，在議案中要概括而準確地寫出同議案有關的情況，用以證實所提主張、建議、意見的正確性。2. 議案的寫作(1) 了解政策撰寫議案時為了更好地貫徹黨和政府的某些方針政策，所以在撰寫議案之前一定要搜集黨和政府相關文件，仔細閱讀，反復研究，務必使議案有政策依據(jù)。 議案　意見　條例 規(guī)定　辦法 議案1. 議案的含義與特點議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。現(xiàn)將會議主要精神紀要如下：一、學習了《黨政領導干部選拔任用條例》（以下簡稱《條例》），傳達了9月30日市委會議精神，研究了市人大常委會黨組的貫徹意見會議認為，……（省略）二、傳達貫徹了黨風廉政建設有關文件精神會議強調(diào)，要……。 想一想　根據(jù)實際情況，寫一篇關于某次班會的紀要。要寫明研究的工作、作出的決定、布置的任務、采取的措施等。正文一般由兩個部分組成：第一部分是會議組織情況。(3) 主體是會議紀要的主要部分，要圍繞中心議題，充分地寫出會議的情況和成果。(2) 導言會議紀要的開頭部分，這部分要寫出會議召開的根據(jù)，會議主要議程，會議的主要成果，會議的主持人，會議召開的時間、地點、參加的人員。而會議紀要則是說明已經(jīng)被會議討論通過了的事項。(3) 指導性會議紀要一經(jīng)領導機關批準轉(zhuǎn)發(fā)，就成了指導性文件。其特點是：(1) 紀要性會議紀要傳達會議的議定事項，概括與會者的意見，反映會議主要精神。原涪陵地區(qū)的南川市由省直轄。李渡區(qū)轄原縣級涪陵市的李渡、藺市、馬武、等11個鎮(zhèn)，明家、增福等6個鄉(xiāng)，區(qū)人民政府駐李渡鎮(zhèn)。二、涪陵市新設枳城區(qū)和李渡區(qū)?！痉段?0：批復】 國務院關于同意四川省撤銷涪陵地區(qū)設立地級涪陵市的批復四川省人民政府：你省《關于撤銷涪陵地區(qū)設立涪陵市（地級）的請示》（川府發(fā)[1994]1號）及有關補充報告收悉。起強調(diào)收束作用。216。批復的文字要力求簡潔，篇幅要盡量短小。 批復事項 一般由“現(xiàn)批復如下”這句話引出來。如例文中“你省《關于撤銷涪陵地區(qū)設立涪陵市（地級）的請示》（川府發(fā)[1994]1號）及有關補充報告收悉。 批復對象 一般在第一句話說出批復根據(jù)，并點出批復對象，一般寫成某文收悉。(2) 正文批復的正文一般由批復對象、批復事項和批復結(jié)語三部分組成。 (1) 標題批復的標題可分為基本式、附加式、省略式三種。因此，批復對請示單位具有行政約束力，違反上級的批復精神行事是不允許的。(3) 行文的約束性如果下級機關請示的是比較重大的事項，或是一些政策性、全局性的事項，上級機關一般用批復。批復有三個特點：(1) 行文的被動性批復是專門為答復下級機關請示的事項而制發(fā)的。此致敬禮！ 2006年2月14日（公章） 批復1. 批復的含義及特點批復是用于答復下級機關請示事項時使用的回復性公文，屬于下行文。如蒙同意，我校將派帶隊教師前往貴公司具體磋商。【范文9：商洽函】清溪學校關于聯(lián)系畢業(yè)實習的商洽函清校[2004]11號公司：我校文秘專業(yè)學生畢業(yè)實習即將開始。 提示 函寫作要領(1) 寫作函件時，要求內(nèi)容單一，一事一函；(2) 直奔主題，中心突出；(3) 措辭得體，務必“除煩而去濫，意盡而文止”。一般根據(jù)函的種類而使用不同的公文套語。216。 事項 指函所要詢問、答復、商洽或請求批準的具體內(nèi)容。如《關于批準錄用等14名同志為國家公務員的函》的第一自然段。如例文《關于擬錄用2004年大中專畢業(yè)生的函》中其發(fā)文原因先從所依據(jù)的文件說起，在說明發(fā)文單位（我局）自己目前已做了哪些工作等。216。基本式由“發(fā)文機關+關于+ 事由+文種”組成，如《清溪學校關于聯(lián)系畢業(yè)實習的函》；省略式由“關于+事由+文種”組成，如《關于批準錄用等14名同志為國家公務員的函》；附加式由“發(fā)文機關+關于+事由+行文對象+文種”組成，如《國務院辦公廳關于懸掛國徽給湖北省人民政府辦公廳的復函》。若是去函，表題中文種只寫“函”；若是復函，則可寫明“復函”。2. 函的結(jié)構(gòu)和寫法函的結(jié)構(gòu)格式由“標題+主送單位+正文+發(fā)文機關+發(fā)文時間”幾部分組成。(3) 按照行文方向，函又可以分為去函和復函去函指主動發(fā)出的函。公函的格式較為正規(guī)，要按一般公文格式寫上標題、主送機關、正文、落款，還要編上發(fā)文字號。格式較為靈活、簡便，寫法較自由，可不必寫標題、不編文號。 提示 請批函與“請示”的區(qū)別請批函的行文對象是沒有隸屬關系的業(yè)務主管部門，請求批準的事項主要限于業(yè)務方面的事情，而“請示”的行文對象則是直接上級領導機關，請求批準的事項也不限于業(yè)務方面。216。216。 商洽函　適合于平行機關或不相隸屬機關之間商洽工作、聯(lián)系有關事宜。(1) 根據(jù)內(nèi)容和用途，函可以分為商洽函、詢答函、請批函。具體表現(xiàn)在：制作權(quán)不受級別限制，只要工作需要，任何機關都可以使用函這一文種進行公務活動，所以函是使用范圍最廣、頻率最高的文種；篇幅短小。特此報告 省師范學校學生科 　　　 2005年6月23日 函“函”是相隸屬或不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準和答復審批事項時使用的平行文。為嚴肅校紀，按上級教育行政部門及學校的有關規(guī)定，除對張明和李毅兩名學生物理課的考試成績作零分處理外，同時給張明和李毅以留校察看一年的處分。事后，我們會同教務處及上述兩名學生所在班級的班主任，對張明和李毅進行了認真嚴肅的批評教育?！痉段?：報告】對張明、李毅兩學生考試作弊一事處理情況報告學校校長辦公室：本學期，多年已經(jīng)絕跡的考試舞弊現(xiàn)象，在少數(shù)學生中又時有發(fā)生。表現(xiàn)在下面幾個方面： 工作報告和情況報告的區(qū)別工　作　報　告情　況　報　告反映經(jīng)常性的常規(guī)情況匯報偶發(fā)性的特殊情況內(nèi)容相對確定內(nèi)容多不確定，因時因事而定寫法基本穩(wěn)定寫法靈活多樣有不同程度的說理重在敘述說明有關情況 提示　報告寫作要領(1) 內(nèi)容真實，不虛假，旨在讓上級機關了解實際情況；(2) 把情況和問題講清楚，把事情的經(jīng)過、原委、性質(zhì)寫明白；(3) 報告中不得夾帶“請示”；(4) 一事一報，明確重點，突出中心，條例清楚，詳略適當；(5) 及時、迅速，注重實效，力求向上級反映最新情況。建議報告、答復報告、報送報告通常都寫成專題報告。標題形式可寫成“關于+事由+文種”，或“報告單位名稱+事由+文種”。 提示　請示和報告的區(qū)別(1) 行文上的不同：“請示”要求上級批復，“報告”不要求上級批復；(2) 承擔的職能不同：“請示”是呈請批準，“報告”是陳述情況；(3) 行文的時間不同：“請示”必須事前行文，“報告”則事前、事中和事后均可行文。一般要對所交送的文件、材料作一些說明，間或還可以提出一點要求或建議。無論上級機關查詢什么事項或問題，都可以用這一文種。是“形式上的上行文，實質(zhì)上的下行文”。能較系統(tǒng)、全面地為上級機關和領導提供社情、民情等信息動態(tài)。如又可分為全面性報告和單項性報告。本節(jié)主要講按報告內(nèi)容作標準所作的分類。2. 報告的分類報告這一文種，使用范圍很廣，按不同的標準，有各種不同的分類。報告是機關、單位、團體使用較多的、比較重要的呈報性公文，具有兩個特點：內(nèi)容的實踐性、表述的概括性。是否妥當，請批復。一種意見認為，被害者若是有勞動能力的人，并遺有家屬要撫養(yǎng)的，就給予撫恤；被害者若是沒有勞動能力的老人或兒童，就不給予撫恤。請示屬上行文，其文辭要謙敬；收筆時，要恰當使用“期請語”。 提示 請示寫作要領(1) “敬佛一尊”、“一事一請”，即一文一事，切忌一文多事；(2) 不能越級請示；(3) 不要多頭請示。常用“妥否，請批復”、“特此請示，請予指示”、“請批準”、“請審批”、“請指示”等慣用語。216。 請示事項 這是文章重點，是請求上級機關給予指示、批復、答復的具體事項。因此應簡明扼要而又充分地陳述請示的原因、依據(jù)。216。(2) 主送機關一般只寫一個主送機關，如需同時送其它機關，應用抄送形式。因此，各類請示的寫法也基本一致。1. 請示的用途對上級有關方針、政策、指示或法令、法規(guī)不夠明確或有不同理解，需要上級機關作出明確解釋和答復；從本地區(qū)本單位的實際情況出發(fā)，需要對上級的某項政策、規(guī)定作出變通處理，有待上級重新審定明確作答；在工作中出現(xiàn)了新情況、新問題需要處理而又無章可循、無法可依，需要上級機關作出明確指示；需要請求上級解決本地區(qū)、本單位的某一項具體問題和實際困難；按上級機關和主管部門有關政策規(guī)定，不經(jīng)請示有關部門批準,無權(quán)自行處理的問題；工作中出現(xiàn)一些涉及面廣而職能部門無法獨立解決的困難和問題，必須請示上級領導或綜合部門，以求得他們的協(xié)調(diào)和幫助。 中共中央紀律檢查委員會 中共中央政法委員會　　　　　　　　　　　　　　　　一九八五年十二月十八日 習 題1. 通知和通報各有哪些特點?寫法上有何不同?各自的作用又是什么? 請示　報告　函 批復 請示“請示”是向上級機關請求批示、批準時使用的上行文。其中索賄受賄、支持參與投機詐騙活動或者嚴重瀆職觸犯刑律的，必須依法追究刑事責任。對重大投機詐騙分子，一定要依法從嚴從重懲處。三、各級黨委、紀委、政法部門對投機詐騙活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要抓住不放，堅決追究到底。注意加強有關經(jīng)濟業(yè)務工作的調(diào)查研究，克服盲目性，提高政治警惕性，嚴防上當受騙。二、各級黨組織一定要加強對黨員、干部、職工的思想、紀律和法制教育。為了迅速扭轉(zhuǎn)這一嚴重情況，我們提出以下幾點要求：一、各級黨委政府和政法部門，對經(jīng)濟投機詐騙活動必須引起嚴重注意。四是見利忘義，不顧黨紀國法。三是迷信“財神爺”。二是知識貧乏。發(fā)生這種情況的主要原因：一是某些干部存在著嚴重不負責任的官僚主義。有的干部和干部子女還充當了投機詐騙活動的“籌碼”和投機詐騙分子的“護身符”。本來，他們的投機詐騙手段并不高明，欺騙伎倆破綻百出，稍有警覺或稍有常識的人是不難識破的。這些投機詐騙份子的犯罪活動，不僅擾亂經(jīng)濟體制改革和對外開放，給國家、集體造成重大經(jīng)濟損失，而且腐蝕了一些黨員和干部，嚴重危害了我國的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)。廣東省查獲的投機詐騙犯劉浩然，在半年內(nèi)就與十多個省、市和地區(qū)簽訂了100多份“聯(lián)營協(xié)議”和“購銷合同”，總金額達人民幣近80億元，騙得預付貨款1970多萬元。希望引起各級黨委足夠的重視，深刻認識經(jīng)濟領域中犯罪活動對社會主義物質(zhì)文明建設與精神文明建設的嚴重危害，采取有力的措施，堅決改變打擊不力的狀況。這類案件情節(jié)嚴重，手段惡劣，金額巨大，令人觸目驚心！上海市公安局破獲的鞏縣黃奎元投機詐騙案就是一個典型。行文時要注意突出重點，不蔓不枝，抓住事件的本質(zhì)，做到有針對性。(3) 情況通報該類通報多為一事一報；寫法比較靈活自由，結(jié)構(gòu)因文而定。要選擇確系帶傾向性而又在工作中造成嚴重后果的問題，以引起有關方面的警覺。這類通報的正文一般有先進事跡、先進事跡評價、表彰決定、希望和要求四部分。2. 通報的分類及寫法按內(nèi)容和性質(zhì)可以把通報分為表彰性通報、批評性通報、情況通報。通報對下級和有關方面的指導作用大于指揮作用，具體表現(xiàn)在：(1) 嘉獎和告誡作用在一定范圍內(nèi)對具體的人和事表揚或批評，借以達到鼓勵先進、發(fā)揚正氣、或處理錯誤、打擊歪風邪氣的目的。被通報的事件一定要有典型性、真實性，分析事件務必深入本質(zhì)、一針見血，讀來讓人震憾！范文6這篇通報選擇文種準確、邏輯周詳嚴密，起句立意、開門見山，語言既生動活潑又凝重有力，似規(guī)勸、似警鐘、更似指導性文件，堪稱通報之精粹佳作。五、需接車接機和購買回程車、機票的同志，請于月日在報名單時一并告知，亦可用電話告知省委辦公廳行政處。參加會議的同志請于2月16日到賓館號樓報到。省直有關單位負責同志、省直文明單位代表和新聞記者。