公共經(jīng)濟(jì)學(xué)重要知識(shí)點(diǎn)(參考版)
2025-06-30 23:00本頁面
【正文】 經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要表現(xiàn)1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，失業(yè)率上升2）貨幣幣值波動(dòng)，出現(xiàn)通貨膨脹或通貨緊縮3）利率的非正常波動(dòng)，企業(yè)倒閉率上升4）國(guó)際資本流向的改變。建立完善的公共經(jīng)濟(jì)效率評(píng)估。在政府部門中引入私人經(jīng)濟(jì)的管理方式。）公共規(guī)制的相關(guān)思想理論——規(guī)制俘獲理論，其核心思想在于：政府的規(guī)制目的本身是為了提高社會(huì)福利，但規(guī)制的設(shè)定者或執(zhí)行者容易被利益集團(tuán)“俘獲”，使得規(guī)制的結(jié)果反而對(duì)利益集團(tuán)有利，而損害整體社會(huì)的利益。規(guī)制的目的是為了效率或公平。（規(guī)制的主體是公共部門。技術(shù)判斷，成本—效益分析。以公平的價(jià)值作為規(guī)范。起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。憲政約束、法治約束和民主約束。市場(chǎng)在資源配置過程中具有優(yōu)先性、基礎(chǔ)性地位和作用。五、政府失靈的表現(xiàn)：公共決策失誤 政府工作的低效率 內(nèi)部性與政府?dāng)U張權(quán)力分配不平等 政府“尋租”六、公共分配的基本原則公共分配的目標(biāo)：初次分配的核心是效率；二次分配的核心是公平；第三次分配的核心是社會(huì)責(zé)任處理好初次分配和再分配中的效率和公平1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 2）堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的基本經(jīng)濟(jì)制度 3）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 5）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 6）提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，完善公共財(cái)政體系。3）基尼系數(shù)的缺點(diǎn)或不足：不能反應(yīng)個(gè)別階層內(nèi)部輸入分配變化情況；一般用于整體評(píng)價(jià)，不便于對(duì)各階層之間進(jìn)行比較；對(duì)低收入階層的收入比重變化不敏感；國(guó)際比較時(shí)需要排除一些不可比的因素；計(jì)算過程中會(huì)遇到一些實(shí)際困難。應(yīng)完善法律，轉(zhuǎn)變觀念，培育慈善事業(yè)發(fā)展。包括社會(huì)保障制度、稅收制度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。☆（二）二次分配制度二次分配是政府主導(dǎo)的收入再分配。 第八章 公共分配一、公共分配概念：1）分配是社會(huì)再生產(chǎn)的一個(gè)環(huán)節(jié)2）兩種不同的分配范疇：對(duì)生產(chǎn)要素的分配；對(duì)直接生產(chǎn)成果——產(chǎn)品的分配 內(nèi)涵：⒈分配對(duì)象：實(shí)物形式與價(jià)值形式，當(dāng)前是后者；⒉公共分配主體：政府為主的社會(huì)公共組織；⒊分配依據(jù)：與一定的生產(chǎn)方式相適應(yīng)；⒋分配受益者：應(yīng)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定二、公共分配的主要形式之一按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配按能分配：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行必要的社會(huì)扣除后，根據(jù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中釋放出來并得到社會(huì)承認(rèn)的能力分配個(gè)人收入按能分配的收入來源：3）風(fēng)險(xiǎn)收入——對(duì)經(jīng)營(yíng)者克服風(fēng)險(xiǎn)能力的報(bào)酬三、公共分配制度的完善（一）初次分配制度初次分配主要有市場(chǎng)機(jī)制形成，在收入分配中起基礎(chǔ)作用。l 從實(shí)際經(jīng)濟(jì)內(nèi)容上講（事前、事中、事后）， 其編制是政府對(duì)財(cái)政收支的計(jì)劃安排； 其執(zhí)行是財(cái)政收支的籌措、使用過程；其決算是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)。即反映政府活動(dòng)的范圍、方向和國(guó)家政策。（固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、印花稅、屠宰稅）四、拉弗曲線空白：合宜的稅率區(qū)間陰影：拉弗禁區(qū)瓦格納法則：財(cái)政政策原則、國(guó)民經(jīng)濟(jì)原則、社會(huì)公平原則、稅收行政原則薩繆爾森均衡：公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的替代關(guān)系 第七章 公共預(yù)算一、公共預(yù)算的內(nèi)涵及特點(diǎn)公共預(yù)算：政府基本的財(cái)政收支計(jì)劃。來源是財(cái)產(chǎn)的的效益或財(cái)產(chǎn)所有人的收入。（2）重點(diǎn)支出比例控制法（3）成本——效益分析法（4）不斷完善政府采購(gòu)制度 第六章 公共收入（政府為滿足社會(huì)公共需要，憑借其公共權(quán)力，以政府為代表的公共組織向私人部門和人籌集的一種收入）一、公共收入的特征公共性、強(qiáng)制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性二、稅收的效率原則含義：稅收征收的所得和所費(fèi)的關(guān)系，盡可能增大所得和減少所費(fèi)。以零為起點(diǎn)編制預(yù)算，對(duì)每一個(gè)預(yù)算單位的資金需求逐項(xiàng)重新審核，根據(jù)其人員編制和工作任務(wù)重新確定預(yù)算資金分配計(jì)劃。著力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程（4）逐步減少財(cái)政補(bǔ)貼，消除軟預(yù)算約束，推進(jìn)市場(chǎng)化改革進(jìn)程（5）逐步增加社會(huì)保障支出，建立于失業(yè)救濟(jì)和再就業(yè)工程相關(guān)的社會(huì)保障制度，完善職工養(yǎng)老、醫(yī)療、福利救濟(jì)三大社會(huì)保障體系。明確組織使命、戰(zhàn)略和重要的績(jī)效領(lǐng)域，從四個(gè)層面確定各個(gè)領(lǐng)域目標(biāo)：分解目標(biāo)設(shè)定具體績(jī)效指標(biāo)；根據(jù)績(jī)效指標(biāo)確定工作方案和任務(wù)；調(diào)動(dòng)資源確保戰(zhàn)略和使命完成。效益Effectiveness，經(jīng)濟(jì)性，強(qiáng)調(diào)成本節(jié)約根據(jù)一定的原則制定一套科學(xué)、合理、全面的指標(biāo)體系。（二）國(guó)外現(xiàn)行政府公共支出績(jī)效考評(píng)方法及其特點(diǎn)1.“3E”考評(píng)法經(jīng)濟(jì)Economy。十三、公共支出的績(jī)效考評(píng)（一）公共支出績(jī)效考評(píng)的意義是政府管理和決策的有效工具；是提高公共部門績(jī)效的動(dòng)力機(jī)制；有助于提高公共部門的理財(cái)水平和工作效率。區(qū)別：活動(dòng)范圍和滿足方式不同；消費(fèi)特點(diǎn)不同，前者可分后者不可分；前者有階級(jí)性質(zhì)后者沒有；公共需要市場(chǎng)無法滿足，因此需要政府通過公共支出來滿足。九、公共需要的定義 所謂公共需要，指的是那些由個(gè)人和企業(yè)無法通過自身的市場(chǎng)活動(dòng)得到滿
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