【正文】 　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為二年，自當事人知道或者應當知道其權益受到損害時起計算。四、訴訟時效期間不同　　《民法通則》規(guī)定，出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的訴訟時效期間為一年?！　′N售者承擔推定過錯責任表現(xiàn)為：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，推定銷售者對此有過錯，并應承擔賠償責任。生產(chǎn)者承擔嚴格責任表現(xiàn)為：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者無論是否有過錯，均應承擔賠償責任。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，不可抗力為違約責任的法定免責事由?！　?另外，精神損害賠償不屬于產(chǎn)品質(zhì)量責任的賠償范圍，而產(chǎn)品責任的賠償范圍則包括精神損害賠償?！　‘a(chǎn)品責任的賠償范圍：因產(chǎn)品存在缺陷而造成的人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損失，不包括缺陷產(chǎn)品自身的損失。　　產(chǎn)品責任的形式主要為賠償損失。2）是兩個既相關又不相同的概念。生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量義務的行為表現(xiàn)為：生產(chǎn)者、銷售者違反法律、法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量所作的強制性要求；生產(chǎn)者、銷售者違反就產(chǎn)品質(zhì)量向消費者所作的說明或者陳述；產(chǎn)品存在缺陷。8) 產(chǎn)品質(zhì)量的社會監(jiān)督，指消費者及保護消費者權益的社會組織，依法對產(chǎn)品質(zhì)量進行的監(jiān)督。法律、行政法規(guī) 對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)另有規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。6) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法職權：第十八條 縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權：（一）對當事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動的場所實施現(xiàn)場檢查；（二）向當事人的法定代表人、主要負責人和其他有關人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動有關的情況；（三）查閱、復制當事人有關的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關資料；（四）對有根據(jù)認為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品或者有其他嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。逾期不改正的，由省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以公告；公告后經(jīng)復查仍不合格的，責令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。四、產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制A、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的主管部門國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作B負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有關部門國務院有關部門在各自的職權范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。對所有經(jīng)營者與管理者而言,消費者是“上帝”,這是“以人為本”的應有之義。因此,在經(jīng)濟法的視野中,在其主體的體系構(gòu)造中,消費者應處于核心地位。在消費者和經(jīng)營者的利益衡量中,消費者應當優(yōu)于經(jīng)營者得到法律的保護,以實現(xiàn)實質(zhì)的公平正義。在不完全競爭的市場中,壟斷者支配市場,消費者無其他選擇,不得不購買壟斷者提供的產(chǎn)品[ 12 ] ,不得不接受質(zhì)次價高的消費品。第三,經(jīng)營者和消費者對信息的掌握程度嚴重不對稱。因為: 第一,在消費者與經(jīng)營者的交易中,經(jīng)營者與消費者的利益形態(tài)不同,經(jīng)營者所承擔的是經(jīng)濟風險,而消費者除了承擔經(jīng)濟風險外,還必須承擔生存風險,因為消費品本身可能存在危害人身和財產(chǎn)安全的風險。相反,在賦予其權力的同時,還必須對其權力的行使進行約束和規(guī)范,保證其不侵犯市場主體的正當權利。對不正當競爭違法行為人的罰款數(shù)額依據(jù),由規(guī)定的按違法所得單一標準改為按違法經(jīng)營額和違法所得雙重標準計算,提高追究違法行為人法律責任的可操作性。通過完善民事法律責任，充分保障經(jīng)營者和消費者的合法權益，加強刑事責任，加大處罰力度。增加對低于成本價銷售、搭售和商業(yè)詆毀行為等行為的法律責任的規(guī)定。一些工商局與法院聯(lián)合,加大執(zhí)法力度,提供安全保障。3. 為解決執(zhí)法手段不足,工商行政管理機關普遍采取了與其他司法部門的聯(lián)手執(zhí)法,即與公、檢、法部門聯(lián)手執(zhí)法,借用他們的執(zhí)法手段,進行工商執(zhí)法。唯有這樣，才能保證反不正當競爭法競爭的效力和效率。政府及其所屬部門的不正當行為操作狹窄A20條，不利于反法的實施。有些企業(yè)因為不正當競爭而獲得的經(jīng)濟利益動輒百萬、千萬甚至上億，最高10 萬或20萬元的罰款對其根本沒有影響。對有些不正當競爭行為，只規(guī)定了責令停止違法行為，最高罰款10 萬或20 萬元的處罰，沒有規(guī)定沒收違法所得、非法財物，產(chǎn)生了有些經(jīng)營者為了獲取高額利潤，愿意接受罰款的現(xiàn)象。實踐證明， 工商行政管理機關難以對本地企業(yè)侵犯商業(yè)秘密的違法行為做出處理決定， 即使做出處理決定也難以執(zhí)行。行政干預比較突出侵犯商業(yè)秘密行為在給權利人造成損害的同時，卻為侵權人及其所在地方帶來經(jīng)濟利益，因此，地方保護主義常常成為執(zhí)法的重要干擾因素。即使有的案件工商行政管理部門作出了行政裁決， 行政執(zhí)行難也是一個普遍現(xiàn)象。工商行政管理部門在查處侵犯商業(yè)秘密違法案件時，無論被侵權人有沒有提出賠償請求，一般都只對侵權人作出責令停止侵害、處罰懲戒的行政處理，處罰侵權人了事， 很少就侵權人對受害人的賠償額作出行政裁決。另一方面，商業(yè)秘密侵權人多跨地區(qū)經(jīng)營，也增加了調(diào)查取證的難度。3．執(zhí)法機關的取證手段軟弱無力,對拒比作證的行為沒有行之有效的制裁辦法。2．執(zhí)法人員缺乏專業(yè)知識。權利人手中掌握的技術信息和經(jīng)營信息怎么樣才能認定為是商業(yè)秘密？法律沒有規(guī)定專門的認定機構(gòu)，沒有規(guī)定統(tǒng)一的認定標準。盡管《關于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》補充規(guī)定了商業(yè)秘密是指采取了保密措施的技術信息和經(jīng)營信息， 并且規(guī)定技術信息和經(jīng)營信息包括設計、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、貨源情報、產(chǎn)銷策略、招投標中的標底及標書內(nèi)容等信息。1. 行政執(zhí)法效率低下如 1．商業(yè)秘密認定難。但《反不正當競爭法》的性質(zhì)決定了只有實現(xiàn)從行政處罰為主到民事救濟為主的責任制度轉(zhuǎn)變，才能更好制止不正當競爭行為的發(fā)生。這種法律責任制度，一方面會由于行政權的過多干預侵犯當事人的自由處分權，另一方面由于信息不對稱和政府監(jiān)管有限，導致違法成本極低，即違法者實際承擔法律責任與不正當行為所帶來的消極影響極不對稱，從而變相鼓勵了不正當競爭行為的發(fā)生。2) 構(gòu)成秘密的條件：A秘密性，即技術信息和經(jīng)營信息不為公眾所知悉B實用性，即技術信息和經(jīng)營信息能給人權利人帶來實際的或潛在經(jīng)濟利益及競爭優(yōu)勢C保密性，即權利人對技術信息和經(jīng)營信息采取的保密措施3) 表現(xiàn)：（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業(yè)秘密；　?。ǘ┡?、使用或者允許他人使用以前項手段獲取權利人的商業(yè)秘密；（三）與權利人有業(yè)務關系的單位和個人違反合同約定或違反權利人保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權利人的商業(yè)秘密（四）權利人的職工違反合同約定或違反權利人保守商業(yè)秘密的要求，披露，使用或者允許他人使用其所掌握的權利人的商業(yè)秘密（五）第三人明知或者應知前幾種侵犯商業(yè)秘密的違法行為，仍從哪里獲取、使用或披露權利人的商業(yè)秘密4) 責任：第二十五條 違反本法第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為，可以 根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款5. 違反規(guī)定的有獎銷售1) 概念：經(jīng)營者銷售商品或提供服務，附帶性睇相購買者提供物品，金錢或者其他經(jīng)濟上的利益的行為2) 3) 4) 5)6. 商業(yè)誹謗：第十四條 經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽。廣告的經(jīng)營者，在明知或者應知的情況下，代理、設計、制作、發(fā)布虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應當責令停止專法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應知的情況下，代理、設計、制作、發(fā)布虛假廣告。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價高商品或者濫收費用的，監(jiān)督檢查部應當沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入帳。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。b) 商業(yè)賄賂1) 概念：經(jīng)營者在市場交易活動中，為爭取交易機會，特別是為爭取相對于競爭對手的市場優(yōu)勢，通過秘密給付財務或者其他報償?shù)炔徽斒侄问召I客戶的負責人、雇員、合伙人代理人和政府有關部門工作人員等能夠影響市場交易的有關人員的行為第八條 經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。包含：既有偽造或仿冒的市場混淆行為，又有虛假表示的行為混淆：狹義指將仿冒品混同于珍品以及仿冒人與被仿冒人之間存在有加盟、關聯(lián)或其他類似關系的誤認，廣義指只要使用了被仿冒人的表示就會使人對于商品和服務的主體產(chǎn)生混淆3) 法律責任：第二十一條 經(jīng)營者假冒他人的注冊商標，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的，依照《中華人民共 和國商標法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。 b) 存在不正當競爭行為：兩個以上競爭者，競爭開展存在于一定范圍內(nèi)的市場領域中，發(fā)生在同行業(yè)或相關行業(yè)的經(jīng)營者之間，違反自愿平等公平誠實信用的原則，沒有遵守公認的商業(yè)道德c) 損害了其他經(jīng)營者合法權益。一般主體：法人其他經(jīng)濟組織：指以經(jīng)營商品或服務為主要宗旨，合法成立具有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但不具有法人資格的組織包括：私營獨資企業(yè)，和火星聯(lián)營企業(yè)，中外合作經(jīng)營企業(yè)，外資企業(yè)，社會團體，法人設立并領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)，中人保分支機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村辦企業(yè)自然人：個體工商戶，農(nóng)村女承包經(jīng)營戶，個人獨資企業(yè)特殊主體：非法經(jīng)營主體政府及其所附屬部門：第七條 政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動。本法所稱的經(jīng)營者，是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務（以下所稱商品包括服務）的法人、其他 經(jīng)濟組織和個人?！〉谌鶙l行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為?！　〉谌臈l行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，以設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動。b) 免于申報的經(jīng)營者集中： 1) 參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50%以上有表決權的股份或者資產(chǎn)的2) 參與集中的每個經(jīng)營者50%以上有表決權的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的c) 申報經(jīng)營則集中應提交治療文件d) 兩步審查機制e) 禁止經(jīng)營者集中的決定f) 針對外資并購依法進行必要的國家安全審查濫用行政權力排除、限制競爭行為的規(guī)制A. 指行政機關和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，排除限制競爭B. 特征：a) 主體是行政機關和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織b) 客觀方面表現(xiàn)為濫用行政權力，行為主體所憑借的不是一種經(jīng)濟優(yōu)勢，而是行政權力優(yōu)勢，并且是通過行政權力的濫用表現(xiàn)出來c) 這類限制競爭行為使一行政權力為后盾的C. 種類：具體行政行為抽象行政行為：第三十七條行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。經(jīng)營者集中A. 第二十條經(jīng)營者集中是指下列情形：　　(一)經(jīng)營者合并；　　(二)經(jīng)營者通過取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權；　　(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。第十七條禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：　　(一)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；　　(二)沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品；　　(三)沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；　　(四)沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；　　(五)沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；　　(六)沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；　　(七)國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為。濫用市場支配地位A. 市場支配地位，指經(jīng)營者在行啊管市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件或者能夠阻礙影響其他經(jīng)營則進入吸納管市場能能力的市場地位B. 特征：行為主體特定性，即有市場支配地位的企業(yè)實施的行為本身的反競爭性，即濫用行為使反競爭的行為，而其反競爭性又是與特定的主體聯(lián)系在一起的C. 程序1) 界定可能發(fā)生濫用行為所存在的市場2) 界定企業(yè)是否具有市場支配地位3) 認定對競爭有害的具體行為，并確定其在相關市場上的整體影響D. 認定和種類A18 第十八條認定經(jīng)營者具有市場支配地位，應當依據(jù)下列因素：　　(一)該經(jīng)營者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況；　　(二)該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；　　(三)該經(jīng)營者的財力和技術條件；　　(四)其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；　　(五)其他經(jīng)營者進入相關市場的難易程度；　　(六)與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關的其他因素。十、企業(yè)性質(zhì)不同：中外合資經(jīng)濟企業(yè)是按股份公司形式設立的“股權式”合營企業(yè),合資企業(yè)各方投資應以貨幣計算股權比例， 并按股權比例分享利潤，分擔風險和虧損；中外合作經(jīng)營企業(yè)則是一種“契約式“合營企業(yè)，而合作企業(yè)各方以貨幣以外的方式出資，無須以貨幣作價【四】、市場監(jiān)管法一、反壟斷法規(guī)制對象壟斷協(xié)議 ：A. 指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為B. 協(xié)議的種類：a) 個橫向壟斷協(xié)議，水平壟斷協(xié)議，指在生產(chǎn)或銷售過稱各種，處于同一環(huán)節(jié)、相互具有直接競爭關系的經(jīng)營者之間共同決定價格、產(chǎn)量、技術產(chǎn)品設配交易對象、交易地區(qū)等所訂立的協(xié)議1) 固定或變更商品價格2) 限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或銷售數(shù)量3) 分割銷售市場或原材料采購市場4) 限制購買新技術