【正文】 A（10）計(jì)算機(jī)安全防范工作是否納入員工的崗位責(zé)任制，是否定期對(duì)職工進(jìn)行法制教育、安全意識(shí)教育和防范技能訓(xùn)練。（8）是否建立了計(jì)算機(jī)案件、事故報(bào)告制度。（6）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是否采取了安全保密預(yù)防措施。（4）計(jì)算機(jī)機(jī)房有無(wú)安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、消防系統(tǒng)并與公安機(jī)關(guān)110報(bào)警系統(tǒng)連網(wǎng)，是否實(shí)行了計(jì)算機(jī)主機(jī)房值班制度及出入人員登記制度。（2）計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)、使用、維護(hù)是否實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)分離原則，明確系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)操作員、終端操作員、程序員的權(quán)限和操作范圍。只有平時(shí)加強(qiáng)稽查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，堵塞漏洞，完善制度。 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全稽查工作。 加大安全研究與實(shí)施投入，提高防范技術(shù)水平。這都在一定程度上給了犯罪分子以可乘之機(jī)。 嚴(yán)格按照制度進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)操作，避免有章不循。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)軟件的實(shí)際測(cè)試，一個(gè)沒(méi)有安全防范措施的網(wǎng)絡(luò)，安全漏洞通常在1500個(gè)左右。 （三）安全防范制度方面 對(duì)于防范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪，網(wǎng)絡(luò)安全制度是關(guān)鍵。而我們司法機(jī)關(guān)的科技設(shè)備仍然十分落后。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪可以說(shuō)是真正的高科技犯罪，將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)犯罪之中。因此，必須加強(qiáng)司法部門(mén)的嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)。由于經(jīng)濟(jì)犯罪罪與非罪的不確定性，加上地方保護(hù)主義與人情關(guān)的阻礙，經(jīng)偵工作目前存在“以罰代刑”或者“只罰不打”的情況，甚至將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪當(dāng)作民事訴訟進(jìn)行處理的錯(cuò)誤做法。（4）對(duì)于在職的經(jīng)偵干警，要求定期進(jìn)行輪訓(xùn)，聘請(qǐng)公安院?；蚪鹑谙到y(tǒng)及發(fā)達(dá)地區(qū)公安機(jī)關(guān)的專(zhuān)家、教授、學(xué)者進(jìn)行偵查、法律、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、計(jì)算機(jī)等理論知識(shí)與業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，使理論與實(shí)踐緊密結(jié)合。（3）在公安院?；蛘ㄔ盒ｉ_(kāi)設(shè)經(jīng)偵專(zhuān)業(yè)，系統(tǒng)地培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)司法人才。筆者認(rèn)為，可以從以下渠道，盡快提高經(jīng)偵隊(duì)伍素質(zhì)：（1）招收地方高等院校的計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、財(cái)稅等專(zhuān)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，并送到公安院校進(jìn)行短期脫產(chǎn)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)偵查與法律知識(shí)與技能的培養(yǎng)，直接充實(shí)經(jīng)偵一線(xiàn)隊(duì)伍。內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)偵隊(duì)伍相對(duì)落后。原公安部部長(zhǎng)賈春旺也指出：“打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是法律賦予公安機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，是公安機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的直接體現(xiàn)。 加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)下司法工作要求。 （二）司法方面 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)日新月異，必然導(dǎo)致司法相對(duì)滯后，這也是一個(gè)世界性難題。 網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)是一個(gè)世界性問(wèn)題。另外，要建立強(qiáng)制報(bào)案機(jī)制，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪，搜集相關(guān)證據(jù)，防止證據(jù)流失。②網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪表現(xiàn)為兩種形態(tài)：一為利用網(wǎng)絡(luò)同時(shí)實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪；二為先利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施計(jì)算機(jī)犯罪，后實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪，兩者構(gòu)成牽連犯，按照從一重處罰原則，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)犯罪實(shí)施處罰。[8]　　（5）筆者認(rèn)為，第287條規(guī)定不適宜作為單獨(dú)法條規(guī)定，而更應(yīng)當(dāng)作為觸犯其他罪名的加重情節(jié)來(lái)規(guī)定。因此，應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)行財(cái)產(chǎn)罰與資格罰，如沒(méi)收計(jì)算機(jī)設(shè)備、處以罰金、剝奪從事與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的工作資格等等。（4）在處罰方面，目前以拘役與有期徒刑為主。（3）犯罪主體規(guī)定為自然人，但實(shí)踐中已經(jīng)存在許多單位犯罪形式。因此，相對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)比較集中的政府機(jī)關(guān)、金融、企業(yè)等部門(mén)，也應(yīng)當(dāng)加以規(guī)定。第287條規(guī)定“利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國(guó)家秘密或者其他犯罪的，依照本法有關(guān)規(guī)定定罪處罰。參照計(jì)算機(jī)犯罪法案來(lái)看，英美法系國(guó)家多為單行刑法，如美國(guó)1984年頒布第一部聯(lián)邦計(jì)算機(jī)犯罪成文法《偽裝進(jìn)入設(shè)施及計(jì)算機(jī)欺詐與濫用法》。筆者認(rèn)為應(yīng)該著重從立法、司法、安全防范制度三方面加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)防打擊。 五、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪的防范對(duì)策 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪作為新型經(jīng)濟(jì)犯罪的一種，既具有經(jīng)濟(jì)犯罪的罪與非罪難以區(qū)分的特性，又具有網(wǎng)絡(luò)犯罪的高智能與技術(shù)性。（5）由于被害計(jì)算機(jī)可能有自動(dòng)毀證程序，因此應(yīng)當(dāng)不從原操作系統(tǒng)啟動(dòng)。（3）分析前對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字簽名，說(shuō)明其原始性，增強(qiáng)其作為訴訟證據(jù)的說(shuō)明力。（2）不要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行直接分析。第一，對(duì)于文檔、計(jì)算機(jī)硬件、指紋等物證，可以拍照或復(fù)印的方法固定；第二，對(duì)于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)生的測(cè)試結(jié)果、運(yùn)算過(guò)程、相關(guān)程序代碼、危害后果等做出勘驗(yàn)檢查筆錄；第三，對(duì)于相關(guān)的犯罪程序代碼、病毒代碼、偽造的信用卡、存折等，請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做出鑒定結(jié)論。 （4）審查工作：第一，審查有無(wú)關(guān)于事件或行為的原始書(shū)面記錄；第二，審查業(yè)務(wù)過(guò)程中形成的書(shū)證；第三，審查計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)數(shù)據(jù)的功能；第四，審查計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行各環(huán)節(jié)可能存儲(chǔ)下來(lái)的信息之間的印證關(guān)系。第三，切斷服務(wù)器的遠(yuǎn)程控制。但沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在場(chǎng)的情況下，不急于提取。[7]　　 通過(guò)實(shí)踐，確定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)考慮以下因素： 第一，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)特征明顯的，現(xiàn)場(chǎng)就是計(jì)算機(jī)本身及其所在空間； 第二，以案發(fā)信息為依據(jù)，從分析犯罪嫌疑人的作案動(dòng)機(jī)、手段、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、知識(shí)程度入手，分析可能的作案人員與作案計(jì)算機(jī)，確定犯罪現(xiàn)場(chǎng)； 第三，根據(jù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的系統(tǒng)日志或?qū)徲?jì)記錄，確立犯罪現(xiàn)場(chǎng)； 第四，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的計(jì)算機(jī)為中心，向互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)、設(shè)備輻射，確立犯罪現(xiàn)場(chǎng)； 第五，從內(nèi)部人員、業(yè)務(wù)人員入手，按照由案到人、由人到機(jī)器的順序確定犯罪現(xiàn)場(chǎng)。例如1986年我國(guó)第一起網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪案件－－深圳市某銀行蛇口支行陳某伙同他人利用計(jì)算機(jī)詐騙巨款一案，最初利用傳統(tǒng)的調(diào)查方法，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的工作后發(fā)現(xiàn)無(wú)法確定犯罪現(xiàn)場(chǎng)，嫌疑人范圍太大，而且銀行的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)量龐大，根本無(wú)法進(jìn)行手工檢查。 （2）確定犯罪現(xiàn)場(chǎng)：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)小則可能是一臺(tái)個(gè)人電腦或網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程終端，大則可能是擁有數(shù)百臺(tái)計(jì)算機(jī)設(shè)備的計(jì)算中心，甚至是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。 （3）毀滅罪證階段：編制的病毒；邏輯炸彈；特定程序；刪除的文件；作案時(shí)間記錄；系統(tǒng)日志；相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)等。 認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪需要提取的證據(jù) （1）犯罪準(zhǔn)備階段：證明犯罪行為人計(jì)算機(jī)水平和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)水平的證明文件或證書(shū)；網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備；網(wǎng)絡(luò)接入線(xiàn)路；相關(guān)外部設(shè)備如打印機(jī)、調(diào)制解調(diào)器、路由器等；偽造證件設(shè)備如POS機(jī)；搜集的實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵入的技術(shù)資料、相關(guān)工具軟件及侵入對(duì)象的相關(guān)信息等。1999年青島工商銀行曾以菲偽造信用卡一案即是一典型案例。這種方法被廣泛應(yīng)用于毀滅罪證、實(shí)施破壞。 （7）邏輯炸彈型：輸入犯罪指令或一段隱蔽的邏輯程序，在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，該指令或程序能夠按照犯罪行為人的意圖在指定的時(shí)間或條件下觸發(fā)運(yùn)行，從而抹除數(shù)據(jù)文件或破壞系統(tǒng)的功能，進(jìn)行計(jì)算機(jī)詐騙或破壞等犯罪活動(dòng)。如美國(guó)一名程序員通過(guò)計(jì)算機(jī)浮報(bào)費(fèi)用，每次只虛報(bào)一兩美元，然后轉(zhuǎn)移到另外的賬戶(hù)上，六年時(shí)間共占有一百多萬(wàn)美元而一直未被發(fā)現(xiàn)。1999年臺(tái)灣電腦奇才陳贏(yíng)毫為了檢驗(yàn)自己的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平而開(kāi)發(fā)“CIH”病毒，造成全球至少6000萬(wàn)臺(tái)電腦中毒。 （4）制作、傳播病毒型：犯罪行為人通過(guò)非法入侵系統(tǒng)后放置計(jì)算機(jī)病毒或利用電子郵件等其他形式在網(wǎng)絡(luò)中傳播病毒，造成較大損失。一般要求行為人掌握較高的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。例如俄羅斯圣彼得堡的弗拉基末爾?萊文利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)竊取銀行客戶(hù)的口令與密碼，并進(jìn)行非法轉(zhuǎn)賬，數(shù)額高達(dá)370多萬(wàn)美元。犯罪行為人馬某（濟(jì)寧市某農(nóng)行營(yíng)業(yè)所主管會(huì)計(jì)）與劉某（濟(jì)寧市某廠(chǎng)工人）違規(guī)異地登錄鄒城農(nóng)壇儲(chǔ)蓄所，并破解該所某臨柜