當(dāng)前職務(wù)犯罪現(xiàn)象透析及若干預(yù)防對策研究(參考版)
2025-06-30 14:14本頁面
【正文】 只有讓腐敗分子付出昂貴的代價，才能真正起到震懾作用，也才能達到查處一批人，震懾一批人，警醒一批人，最終達到減少和遏制職務(wù)犯罪的目的。所以我們有必要進一步加大打擊力度，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。但職務(wù)犯罪并沒有因此而銷聲匿跡，反而在一定時期有反彈甚至給人以前仆后繼之勢，關(guān)鍵原因在于雖然我們加大了懲處力度，但還沒有達到法網(wǎng)恢恢，疏而不漏的程度。加大對腐敗分子的打擊力度，讓其為自己的犯罪行為付出應(yīng)有的沉重的代價，是預(yù)防職務(wù)犯罪最有力度、最能體現(xiàn)成效的辦法。與此同時，要明確便于群眾對權(quán)力監(jiān)督的重要內(nèi)容和監(jiān)督的方法，政府也應(yīng)為公眾提供各種機會，調(diào)動群眾監(jiān)督的主動性和積極性，真正的保障公眾行使監(jiān)督權(quán)，使公眾充分發(fā)揮“眼睛”的作用，最大限度地從源頭上遏制職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。特別是企業(yè)“一把手”有問題，同級監(jiān)督往往無能為力?！ ?3)公眾監(jiān)督。因此，傳媒監(jiān)督是最快捷、最有效、影響面最大、最淋漓盡致的監(jiān)督，它既是制約國家公權(quán)力進而消除權(quán)力腐敗現(xiàn)象的利器，又是保障公民私權(quán)利不受非法限制和侵犯的盾牌。 (2)傳媒監(jiān)督。與此同時，進一步完善特派督察員和檢察員制度，督察員有權(quán)出席政府各職能部門召開的會議，監(jiān)督“黨政一把手”和政府所作出的決定是否合法，檢察員有權(quán)隨時要求政府官員對自己的行為作出解釋。結(jié)合芬蘭政府監(jiān)督的經(jīng)驗[10]，我們要推動《行政監(jiān)察法》的修改，進一步完善行政監(jiān)察管理體制，擴大監(jiān)察機關(guān)的權(quán)限，強化監(jiān)察職能，使之能相對獨立行使監(jiān)察權(quán)，從而發(fā)揮行政監(jiān)察、督察和審計監(jiān)督等職能作用。我們對公務(wù)人員的監(jiān)督除要搞好黨內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、經(jīng)濟監(jiān)督、民主監(jiān)督外，還應(yīng)體現(xiàn)在政府監(jiān)督、傳媒監(jiān)督和公眾監(jiān)督三個方面。要通過組織公職人員旁聽對職務(wù)犯罪案件的開庭審判，進行職務(wù)犯罪危害性專題討論等形式，開展形象生動的預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動。第三，要加強警示教育。要利用多種形式，增強公職人員的法制觀念和依法辦事的能力。職務(wù)犯罪的發(fā)生是以思想的蛻變?yōu)橄葘?dǎo)的，防止職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，就必須在廣大公職人員中加強思想政治教育，著重抓好黨的宗旨教育和理想信念教育，以“三個代表”的思想武裝頭腦、凈化靈魂、規(guī)范言行，預(yù)防和清除腐朽思想的侵蝕，從而增強國家公職人員拒腐防變的能力。首先，要加強理想信念教育?！ ?三)實踐防治 加大教育力度，不斷夯實拒腐防變的道德防線。也就是實現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪活動經(jīng)費單列體制，全國預(yù)防職務(wù)犯罪活動的經(jīng)費由中央財政負擔(dān)，或者實行中央和省級財政分級分類負擔(dān)體制，并由中央政法委領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組或最高檢察院統(tǒng)一掌握，擺脫司法屈從于行政機關(guān)和其他社會干預(yù)，從而將這些外來干預(yù)對預(yù)防職務(wù)犯罪的影響降至可能最低限度，從物質(zhì)上來避免司法權(quán)力“地方化”，檢察院和法院“部門化”。要繼續(xù)推進國庫集中收付體制改革，進一步探索將各級財會核算中心和國庫集中收付中心互動運行模式，努力建立起科學(xué)合理的財政體制，堵塞容易滋生腐敗和職務(wù)犯罪的各種漏洞?！ 「母铿F(xiàn)行經(jīng)費體制。這也就意味著在制度設(shè)計時，要考慮到在公共權(quán)力、公共資源的配置和處理過程中可能存在的不受監(jiān)督或難以監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)，“讓權(quán)力在陽光下運作”。我們需要重新認(rèn)識一些重要的制度假定。要從提高公務(wù)人員監(jiān)督管理工作的組織化和規(guī)范化程度著眼，積極探索建立公務(wù)人員監(jiān)督管理工作的新制度。我們要從新的形勢對國家公務(wù)人員監(jiān)督工作新的要求著眼，確立國家公務(wù)人員監(jiān)督工作新思路。近年來，我們?yōu)榱擞行У刂萍s國家公務(wù)人員的公共權(quán)力，建立健全了如政務(wù)公開制度、權(quán)力分解制度，離任審計制、會計委派制、行風(fēng)評議制及收支兩條線等一系
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