【正文】 。電力系統(tǒng)及各基層的領(lǐng)導(dǎo)，要解放思想，摒棄狹隘的本位主義，克服家丑不可外揚(yáng)的觀念，對(duì)本系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)問(wèn)題要堅(jiān)決予以查處，構(gòu)成犯罪的要主動(dòng)移送司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息縱容，包庇袒護(hù)。在外部，要采取設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話、聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員等措施，主動(dòng)接受人民群眾的民主監(jiān)督，同時(shí)虛心接受新聞媒體的輿論監(jiān)督。為了更好地對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，防止權(quán)利濫用，電力系統(tǒng)要結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)內(nèi)、外部監(jiān)督制約。并配以政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，形成一道制約腐敗現(xiàn)象的制度防線。綜觀電力系統(tǒng)近年發(fā)生的職務(wù)犯罪案件，很多與電力物資的采購(gòu)有關(guān)，因此，規(guī)范電力物資的采購(gòu)行為是遏制腐敗的重要舉措。完善廢舊電料科目，將廢舊電料回收使用情況納入財(cái)務(wù)管理，施工中領(lǐng)取電料的同時(shí)，簽訂廢舊電料回收責(zé)任書，防止廢舊電料流失。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，遵守資金管理制度，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)，搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督。（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全制度防線。（二）建立行之有效的預(yù)防工作機(jī)制。三、電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施（一）加強(qiáng)法制宣傳、警示教育。涉及電力基層負(fù)責(zé)人的案件充分表明，權(quán)力過(guò)于集中，缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，是電力基層單位產(chǎn)生職務(wù)犯罪的重要原因。三是實(shí)收用戶電費(fèi)后，往往少開(kāi)或不開(kāi)電費(fèi)發(fā)票，再做手腳減少總表上電度示數(shù)，從而達(dá)到套取電費(fèi)的目的。近年來(lái)農(nóng)網(wǎng)改造，建設(shè)步伐加快，需支付占地賠償款及采購(gòu)大量電力物資。有些村級(jí)聘用電工，身兼多職，即是管理員又是負(fù)責(zé)電費(fèi)收繳，沒(méi)有健全的帳目，又無(wú)第二人監(jiān)督，他們?cè)陔姳砩献鑫恼?，?duì)群眾多收多斂，對(duì)上級(jí)電管站偷電、少繳，揩國(guó)家之油，貪百姓之財(cái)。用戶電費(fèi)的收取交納與管理缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，存在著隨意性，有的截流電費(fèi)款從中貪污，有的不及時(shí)上繳電費(fèi)到供電公司而挪作他用，有的為用戶少報(bào)電費(fèi)從而受賄。傅家忠因犯貪污罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪，數(shù)罪并罰，被賀州市中級(jí)人民法院判處有期徒刑7年。傅家忠再以獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、提成款的名義，多次發(fā)給公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、用電管理站站長(zhǎng)等人員，共計(jì)人民幣84萬(wàn)多元。如廣西昭平縣原副縣長(zhǎng)傅家忠一案就是私設(shè)“小金庫(kù)”的典型案例。（四）內(nèi)部制約失衡，私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象嚴(yán)重。這個(gè)特點(diǎn)已成為近年來(lái)職務(wù)犯罪發(fā)展變化的顯著規(guī)律。如廣西電力開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司黃建安、吳偉東在分別擔(dān)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理后，經(jīng)受不住金錢的誘惑，涉嫌受賄，從而走向犯罪。（二）部分電業(yè)職工心理失衡。電力系統(tǒng)某些干部職工素質(zhì)低下，法律意識(shí)淡薄，尤其在基層站所表現(xiàn)最為明顯，他們大部分是電工出身，有的是從司機(jī)崗位提拔上來(lái)的，對(duì)法律知之甚少，不能正確認(rèn)識(shí)手中權(quán)力，想怎么干就怎么干，不知不覺(jué)走上了犯罪的道路。這些案件都是連續(xù)作案，犯罪數(shù)額大，窩案串案。岑溪市檢察院從一條案件線索就從市電力公司挖出6件電力系統(tǒng)工作人員監(jiān)守自盜，內(nèi)外勾結(jié)，貪污、受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)等職務(wù)犯罪窩案串案，其中2件屬重特大案件，為國(guó)家換回經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元。（五）作案數(shù)額大，作案次數(shù)多，窩案串案現(xiàn)象明顯。（四）貪污賄賂型案件居高。（三）作案手段多樣化。（二）發(fā)案環(huán)節(jié)集中發(fā)生在電力系統(tǒng)的物資采購(gòu)、資金管理部門。發(fā)案人員集中在工程建設(shè)單位和電力部門基層站所。為此，對(duì)近年來(lái)廣西電力系統(tǒng)發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行分析歸納，總結(jié)案件的特點(diǎn)和原因，對(duì)電力系統(tǒng)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作有現(xiàn)實(shí)的重要意義。(作者單位:安徽省定遠(yuǎn)縣人民檢察院)第五篇：當(dāng)前電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及預(yù)防對(duì)策當(dāng)前電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及預(yù)防對(duì)策(2008 年 6 月 27 日)近年來(lái)，在廣西電力系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，僅2006年的商業(yè)賄賂案件就有4件,涉案金額19萬(wàn)元；大案3件,科級(jí)以上干部4人,受賄3件,單位受賄1件。正如清代詩(shī)人鄭板橋詩(shī)中所說(shuō)“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲。綜上所述,在司法實(shí)踐中,涉農(nóng)職務(wù)犯罪因其嚴(yán)重的危害性、態(tài)勢(shì)的高發(fā)性而應(yīng)引起反貪部門的高度重視。對(duì)查出問(wèn)題的干部,查出一個(gè)就要處理一個(gè),絕不手軟,真正起到威懾和警示作用。這樣既可以讓群眾及時(shí)了解情況,避免不必要的誤解,又能加強(qiáng)群眾監(jiān)督,形成合力,共同打擊涉農(nóng)職務(wù)犯罪。二是要完善財(cái)務(wù)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范銀行帳戶、銀行存款、現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)使用和會(huì)計(jì)檔案的管理,健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、開(kāi)支審批等制度。組織干部學(xué)習(xí)與工作緊密相關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律,不斷增強(qiáng)他們的法律素養(yǎng),樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀,做到情為民所系,利為民所謀,才能確保政策的執(zhí)行落實(shí)。為此,必須采取一系列措施強(qiáng)化和完善預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭上遏制和減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪。我院在辦案過(guò)程中充分履行檢察職能,主動(dòng)向群眾公開(kāi)處理結(jié)果,宣講相關(guān)法律知識(shí),給群眾滿意答復(fù),維護(hù)了當(dāng)?shù)胤€(wěn)定發(fā)展的大局。在這種思想的指導(dǎo)下,該院順利查辦了前述的爐橋鎮(zhèn)某村干部貪污案、嚴(yán)橋鄉(xiāng)某村支書劉某、文書陸某貪污國(guó)家農(nóng)資補(bǔ)貼款案等窩串案。在保證案件質(zhì)量的前提下加快辦案節(jié)奏,一方面防止了干擾、及時(shí)固定了證據(jù)、提高了辦案效率,另一方面也及時(shí)懲處了犯罪分子,維護(hù)了群眾利益。(三)行動(dòng)果斷,以快取勝該院在查辦吳圩鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心站站長(zhǎng)朱某涉嫌貪污案時(shí),辦案人員從規(guī)劃站調(diào)取了單位的賬目,也從會(huì)計(jì)處調(diào)取了私設(shè)的小賬并且迅速封帳,固定了證據(jù)。通過(guò)調(diào)研和縝密分析后確定了主攻方向,事實(shí)也驗(yàn)證了這種做法是正確的。(二)主動(dòng)出擊,有的放矢涉農(nóng)職務(wù)犯罪具有查處難度大、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn),面對(duì)案源不足、線索匱乏等問(wèn)題,該院變被動(dòng)為主動(dòng),積極拓展案件線索。近年來(lái),該院在查辦的此類案件中立足檢察職能,創(chuàng)新辦案機(jī)制,切實(shí)維護(hù)了群眾利益,化解了社會(huì)矛盾,真正實(shí)現(xiàn)了定分止?fàn)?、案結(jié)事了,有力地服務(wù)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作大局,對(duì)此我們也總結(jié)了一些做法:(一)高度重視,準(zhǔn)備充分定遠(yuǎn)縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終在全縣經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。三、查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的主要做法打擊職務(wù)犯罪,營(yíng)造良好的社會(huì)秩序是檢察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)之一。(四)打擊力度不足雖然每年檢察機(jī)關(guān)都會(huì)受理涉農(nóng)方面的案件線索,但由于這類案件普遍時(shí)間跨度大、金額少、情況復(fù)雜,真正具備可查性的并不多,即便立案查處,法院的判決在量刑上也較為寬松。(三)信息不夠公開(kāi)近年來(lái),國(guó)家為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加大各項(xiàng)資金的投入,用于工程項(xiàng)目建設(shè)或農(nóng)民個(gè)人補(bǔ)助。如該縣嚴(yán)橋鄉(xiāng)某村支書劉某與文書陸某在20062011年長(zhǎng)達(dá)5年的時(shí)間里虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家農(nóng)資綜合補(bǔ)貼款直到案發(fā)才暴露出來(lái)。以該縣三和集鎮(zhèn)某村支書陶某為例,他在協(xié)助地方政府從事土地征收、征用補(bǔ)償款的管理工作過(guò)程中,擅自挪用了7萬(wàn)元公款用于自家生意的資金周轉(zhuǎn),直到法院判決作出后還想不通:錢是臨時(shí)借用的,后來(lái)歸還了也沒(méi)造成損失,自己怎么還會(huì)因此判刑?(二)監(jiān)管不到位早在十八世紀(jì),法國(guó)著名政治思想家孟德斯鳩就曾說(shuō)過(guò):“權(quán)力不受約束必然產(chǎn)生腐敗。防范涉農(nóng)職務(wù)犯罪,必須首先全面分析其產(chǎn)生的各個(gè)原因,才能探索出標(biāo)本兼治、綜合治理的途徑。如永康鎮(zhèn)某村支書唐某涉嫌貪污一案,涉及群眾幾十戶,影響范圍較大。如該院查辦的的爐橋鎮(zhèn)某村干部貪污案就是由村支書、文書、支部副書記、計(jì)生專干、會(huì)計(jì)等五位村委會(huì)核心成員經(jīng)商議后共同實(shí)施的,。受賄類犯罪則主要是犯罪分子許諾在承包工程、辦理證件和審批表等過(guò)程中提供方便而