【正文】 因?yàn)檫@項(xiàng)工作不僅對(duì)各級(jí)獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)室的診斷、而且對(duì)整個(gè)國(guó)家的動(dòng)物疫病控制，乃至促進(jìn)國(guó)家間的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易都起著十分重要的作用。5．3．2動(dòng)物疫病診斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容全面。從而保證了動(dòng)物衛(wèi)生法規(guī)的配套性。從大的方面講，其法規(guī)至少涉及到：①動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰加工廠(chǎng)、及動(dòng)物產(chǎn)品流通場(chǎng)所的認(rèn)證及審批條件；②特定動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、控制與撲滅計(jì)劃；③動(dòng)物運(yùn)輸控制與疫病追蹤系統(tǒng)；④動(dòng)物疫病的緊急撲滅；⑤動(dòng)物產(chǎn)品的進(jìn)出口條件；⑥動(dòng)物保護(hù)及動(dòng)物福利法規(guī)；⑦獸醫(yī)師認(rèn)證及處罰措施等動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)。OIE專(zhuān)門(mén)組織成員國(guó)專(zhuān)家編著了《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》，以向世界各國(guó)推薦動(dòng)物防疫過(guò)程尤其是動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易過(guò)程中應(yīng)該遵循的基本原則。5．3．。在美國(guó)，凡消滅特定疫病的州經(jīng)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部認(rèn)證后即被列入國(guó)家無(wú)疫區(qū)名單，該州的動(dòng)物及其產(chǎn)品可以跨州自由流通，不然則被限制或禁止跨州流通。從而也促使各州積極參與疫病的監(jiān)控和撲滅計(jì)劃。企業(yè)動(dòng)物和產(chǎn)品無(wú)法流動(dòng)，從而促使企業(yè)積極參與計(jì)劃的開(kāi)展，否則其產(chǎn)品將無(wú)法流動(dòng)。國(guó)家強(qiáng)制限制措施是保證控制效果的關(guān)鍵。故企業(yè)是參與該計(jì)劃和體系的主體。企業(yè)是參與控制計(jì)劃的主體和具體執(zhí)行者。值得指出的是，上述每一個(gè)階段都需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的工作組進(jìn)行形式多樣的疫病調(diào)查和嚴(yán)格檢測(cè)認(rèn)可后，才可進(jìn)入下一個(gè)階段，直到獲得無(wú)疫病資格證書(shū)。其過(guò)程共分5個(gè)階段，歷時(shí)至少8年以上，第一階段為準(zhǔn)備階段：該階段的任務(wù)為成立由聯(lián)邦—州—養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)等企業(yè)代表組成的專(zhuān)門(mén)監(jiān)控小組，并制定疫病監(jiān)控和撲滅計(jì)劃，該階段大約持續(xù)2年；第二階段為疫病控制階段：該階段將在疫病普查的基礎(chǔ)上，由企業(yè)自愿展開(kāi)感染群的清群措施，該階段大約持續(xù)1年以上；第三階段為強(qiáng)制性清群階段：該階段的任務(wù)是廣泛開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和疫病檢測(cè)，停止疫苗接種，控制感染群流動(dòng)，并銷(xiāo)毀感染群，實(shí)施嚴(yán)格的清群措施，直到無(wú)感染群為止，該階段持續(xù)1年以上；第四階段為后續(xù)監(jiān)測(cè)階段：該階段將開(kāi)展與第三階段相同的流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，并禁止使用疫苗，但無(wú)病健康動(dòng)物群可以在州內(nèi)自由流動(dòng)，該階段大約持續(xù)1年以上；第五階段為宣布無(wú)病階段：該階段種群將繼續(xù)實(shí)施檢測(cè)計(jì)劃，但抽檢量可以適當(dāng)減少，動(dòng)物流通條件適當(dāng)放寬，但也只能在州內(nèi)流動(dòng)，該階段持續(xù)1年以上，再無(wú)發(fā)病者，相關(guān)州可以獲得APHIS頒發(fā)的無(wú)偽狂犬病認(rèn)證書(shū)。發(fā)達(dá)國(guó)家的動(dòng)物疫病控制或撲滅計(jì)劃，都有詳細(xì)的階段控制措施，在主要實(shí)施階段，其主要特點(diǎn)是以動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)結(jié)果主導(dǎo)控制與消滅過(guò)程。澳大利亞則基本消滅了最難控制的三大疫病——結(jié)核病、布病和藍(lán)舌病。美國(guó)在過(guò)去40多年內(nèi)只提出了癢病、布病、結(jié)核病、副結(jié)核病、偽狂犬病、馬傳貧六種疫病的撲滅計(jì)劃，澳大利亞只提出了藍(lán)舌病等四種疫病消滅計(jì)劃。國(guó)家獸醫(yī)行政管理部門(mén)在提出某種或某幾種動(dòng)物疫病控制方案時(shí)，必須綜合考慮上述因素，監(jiān)控和撲滅計(jì)劃一定要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提出和有效實(shí)施。要實(shí)事求是地制定疫病控制和消滅計(jì)劃。澳大利亞目前已經(jīng)宣布沒(méi)有OIE規(guī)定的 A類(lèi)B類(lèi)動(dòng)物疫病中的近60種。由于監(jiān)控計(jì)劃的科學(xué)實(shí)施，發(fā)達(dá)國(guó)家目前已經(jīng)基本上消滅了OIE規(guī)定的A類(lèi)動(dòng)物疫病，正在實(shí)施一些慢性、消耗性動(dòng)物疫病控制計(jì)劃。畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家非常注重動(dòng)物疫病控制計(jì)劃和認(rèn)證體系的建設(shè)工作，并采取切實(shí)有力的措施，使許多長(zhǎng)期危害動(dòng)物和人類(lèi)健康的疫病得到有效控制。歐盟指令、美國(guó)《緊急動(dòng)物疫病反應(yīng)指南》和《澳大利亞獸醫(yī)緊急反應(yīng)方案》等國(guó)的法規(guī)中都規(guī)定了賠償制度，賠償數(shù)量的多少由獨(dú)立的評(píng)估師對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)的損失進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的評(píng)估。處理緊急動(dòng)物疫情時(shí)，撲殺政策是必不可少的，而撲殺政策順利實(shí)施的前提便是給畜主以合理的賠償。建立合理可行的補(bǔ)償制度。在緊急方案的實(shí)施方面，一些國(guó)家如歐盟成員國(guó)，有時(shí)還開(kāi)展一系列的演習(xí)活動(dòng)。不同疫病具有不同的特性，故其應(yīng)急措施亦不盡相同，但應(yīng)以上述原則為基礎(chǔ)。所確立的應(yīng)急措施應(yīng)以流行病學(xué)調(diào)查和分析為基礎(chǔ)。應(yīng)急措施。在確診疫情并宣布緊急或超緊急狀態(tài)后，首先應(yīng)對(duì)感染農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行隔離檢疫，并采取相關(guān)應(yīng)急措施；此后立即根據(jù)疫病性質(zhì)、傳播方式、地區(qū)大小、位置及地勢(shì)等，圍繞感染農(nóng)場(chǎng)劃定隔離檢疫區(qū)(高危區(qū)、緩沖區(qū)(帶))，這些地區(qū)應(yīng)實(shí)施相關(guān)防疫安全措施如免疫接種、清洗消毒、控制動(dòng)物流動(dòng)等，該區(qū)域的界限應(yīng)由有效的自然、人為或法律邊界清楚劃定，并要不斷監(jiān)督檢查，對(duì)于涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上相臨國(guó)家的疫情，可通過(guò)雙邊或多邊會(huì)談達(dá)成官方防疫協(xié)議，但整個(gè)區(qū)域必須建立起一個(gè)統(tǒng)一有效的流行病學(xué)監(jiān)測(cè)體系。隔離檢疫。宣布緊急疫情。調(diào)查對(duì)象包括發(fā)病農(nóng)場(chǎng)、發(fā)病農(nóng)場(chǎng)的周?chē)r(nóng)場(chǎng)和與發(fā)病農(nóng)場(chǎng)接觸過(guò)的其它場(chǎng)所(養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、展示場(chǎng)所、交易場(chǎng)所等)，調(diào)查內(nèi)容包括這些場(chǎng)所的地理位置和環(huán)境，人員、車(chē)輛、畜禽及其產(chǎn)品在近期的流動(dòng)情況等。流行病學(xué)調(diào)查由流行病學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行。流行病學(xué)調(diào)查。相關(guān)組織應(yīng)立即進(jìn)行田間調(diào)查，并請(qǐng)求相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行診斷。疫情調(diào)查和診斷由相關(guān)組織和診斷專(zhuān)家進(jìn)行。從歐盟、美國(guó)和澳大利亞制定的應(yīng)急計(jì)劃來(lái)看，一個(gè)完善的應(yīng)急方案應(yīng)主要包括以下幾項(xiàng)措施：疫情調(diào)查和診斷。澳大利亞和新西蘭也是如此，澳大利亞的緊急反應(yīng)方案最為全面，涉及動(dòng)物疫病44種，統(tǒng)一編輯在《澳大利亞獸醫(yī)緊急方案》(The Australian Veterinary Emergency Plan, AUSVETPLAN)中。制定科學(xué)的緊急反應(yīng)方案。為了及時(shí)獲取疫情信息，在加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)警的基礎(chǔ)上，發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視對(duì)公眾尤其是養(yǎng)殖業(yè)主的宣傳教育工作。澳大利亞則設(shè)有外來(lái)病控制與咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)從事這項(xiàng)工作，具體控制措施由獸醫(yī)委員會(huì)負(fù)責(zé)。無(wú)論美國(guó)、澳大利亞和歐盟成員國(guó)都設(shè)有負(fù)責(zé)緊急動(dòng)物疫病反應(yīng)的專(zhuān)門(mén)組織。面對(duì)各類(lèi)新發(fā)病、突發(fā)病導(dǎo)致的嚴(yán)重社會(huì)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家一般都建立突發(fā)動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保國(guó)家獸醫(yī)主管部門(mén)在第一時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一指揮、調(diào)動(dòng)一切資源，迅速撲滅動(dòng)物疫情。相反，美國(guó)對(duì)進(jìn)口要求非常嚴(yán)格，《聯(lián)邦法典》對(duì)進(jìn)口動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生要求就達(dá)到200頁(yè)，多達(dá)上萬(wàn)條，相當(dāng)于出口要求的12倍；除此之外，APHIS還嚴(yán)格限制進(jìn)口港的數(shù)量，只允許從洛杉磯、邁阿密、火奴魯魯和紐約四個(gè)港口進(jìn)口活禽及反芻動(dòng)物，并對(duì)進(jìn)口港設(shè)施設(shè)備特別是隔離設(shè)施給予了嚴(yán)格要求。如對(duì)邊境檢查站的嚴(yán)格審批程序、要求出口國(guó)的嚴(yán)格出證制度、到港后的嚴(yán)格報(bào)關(guān)制度、嚴(yán)格檢驗(yàn)程序、長(zhǎng)時(shí)間隔離檢疫等。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)施“嚴(yán)進(jìn)寬出”的進(jìn)出境動(dòng)物檢疫管理制度，實(shí)施嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及邊境檢查制度。如英國(guó)、美國(guó)、日本、丹麥、荷蘭、加拿大和俄羅斯等國(guó)家已經(jīng)消滅了8—10種OIE規(guī)定的A類(lèi)烈性動(dòng)物傳染病。5．2建立科學(xué)有效的動(dòng)物疫病防控機(jī)制。如澳大利亞共有官方（政府）獸醫(yī)603人；肉品檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)和研究人員2500人；私人獸醫(yī)5600人。主要以動(dòng)物疾病診療為主，但也要承擔(dān)疫情報(bào)告、緊急免疫接種和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)等官方委托的任務(wù)。主要從事肉品檢驗(yàn)、疫病診斷、獸藥殘留檢測(cè)和田間調(diào)查等工作。主要從事動(dòng)物衛(wèi)生和公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。發(fā)達(dá)國(guó)家的獸醫(yī)工作在政府領(lǐng)導(dǎo)下，主要由三支獸醫(yī)隊(duì)伍來(lái)完成。從以上類(lèi)型可以看出，世界各國(guó)的官方獸醫(yī)制度雖不盡相同的，但其本質(zhì)上卻極其相似，即官方獸醫(yī)由國(guó)家獸醫(yī)行政管理部門(mén)垂直管理，并通過(guò)官方獸醫(yī)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)和出入境檢疫全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控，以達(dá)到動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法的公正、科學(xué)和系統(tǒng)性。因此可以認(rèn)為，在動(dòng)物防疫方面，澳大利亞實(shí)行的是州垂直管理下的官方獸醫(yī)制度。為此，澳大利亞設(shè)立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的獸醫(yī)委員會(huì)，該委員會(huì)由聯(lián)邦、各個(gè)州和行政區(qū)的首席獸醫(yī)官以及新西蘭首席獸醫(yī)官等組成。AQIS總部具有20余名政府獸醫(yī)官，其中設(shè)高級(jí)執(zhí)行獸醫(yī)官(Senior Principal Veterinary Officer)，并在各州分設(shè)了家畜出口高級(jí)獸醫(yī)官(Senior Livestock Export Veterinary Officer)，以及若干助理獸醫(yī)官，共同負(fù)責(zé)澳大利亞以及各州的家畜出口檢疫檢驗(yàn)事務(wù)。在國(guó)家層次上，澳大利亞農(nóng)林漁業(yè)部下設(shè)了獸醫(yī)主管機(jī)構(gòu)和澳大利亞檢驗(yàn)檢疫局（AQIS）兩個(gè)獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)。但澳大利亞面積廣大、地理環(huán)境復(fù)雜、人口稀少，與英國(guó)存在很大區(qū)別。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)聯(lián)邦獸醫(yī)官共有6500名。在工作方面，APHIS地方獸醫(yī)局和各州的獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)簽訂協(xié)議明確各自的職責(zé)，共同負(fù)責(zé)該州的動(dòng)物衛(wèi)生工作。除聯(lián)邦垂直管理體系，美國(guó)各州幾乎還都設(shè)有州立獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，屬于該州農(nóng)業(yè)部管理。APHIS總部的獸醫(yī)官和地方獸醫(yī)官都屬于聯(lián)邦獸醫(yī)官（Veterinary Medicine Officer, VMO）。另外，APHIS還設(shè)有動(dòng)物保護(hù)司，分管疾病診療、野生動(dòng)物保護(hù)以及動(dòng)物福利等工作。美國(guó)實(shí)行的是聯(lián)邦垂直管理與各州協(xié)商的獸醫(yī)管理制度。德國(guó)全國(guó)26個(gè)縣市共有獸醫(yī)官約1640名。獸醫(yī)官只與當(dāng)?shù)匕l(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系，而不受地方當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)，以保證其公正性。這3種類(lèi)型分別以德國(guó)、美國(guó)和澳大利亞為例進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹[6]。第二類(lèi)采取的是聯(lián)邦垂直管理和各州共管的獸醫(yī)官(Veterinary Officer)制度，美州國(guó)家如美國(guó)和加拿大等屬于第二種類(lèi)型。據(jù)OIE對(duì)143個(gè)成員國(guó)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，83%的國(guó)家實(shí)行的是官方獸醫(yī)垂直管理制度[16]。5．1．2實(shí)行官方獸醫(yī)垂直管理制度。丹麥，1997年之前食品管理工作一直分散在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、衛(wèi)生和工貿(mào)四個(gè)部，為強(qiáng)化安全管理，1997年之后，丹麥政府先將漁業(yè)部與農(nóng)業(yè)部合并，后將分散在衛(wèi)生部和工貿(mào)部的食品安全管理職能劃歸農(nóng)業(yè)部；2000年，又在農(nóng)業(yè)部組建了丹麥獸醫(yī)與食品總局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)執(zhí)行獸醫(yī)監(jiān)管與食品安全事務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全過(guò)程管理的調(diào)整與改革。近年來(lái)，許多國(guó)家政府先后將過(guò)去分散在多個(gè)部門(mén)的獸醫(yī)工作職能交由農(nóng)業(yè)部門(mén)管理。建立一體化的管理機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。動(dòng)植物衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和認(rèn)證處、緊急疫病控制處和出入境監(jiān)督處三個(gè)處，分別承擔(dān)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和認(rèn)證、突發(fā)疫病應(yīng)急反應(yīng)、外來(lái)病防范工作；設(shè)有國(guó)家動(dòng)物疫病診斷中心、國(guó)家流行病學(xué)中心和國(guó)家生物制品控制中心，承擔(dān)疫情通報(bào)、疫病診斷和生物制品控制工作，具體提供技術(shù)支持和保障。由國(guó)家在統(tǒng)一設(shè)置管理部門(mén)的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作職能是從促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障動(dòng)物衛(wèi)生和食品安全的角度來(lái)進(jìn)行合理配置，做到職能分工明確，權(quán)責(zé)一致，盡可能地符合動(dòng)物疫病和食品安全管理的內(nèi)在規(guī)律性，避免職能交叉和管理空白。在OIE現(xiàn)有的164個(gè)成員國(guó)（地區(qū)）中，絕大部分國(guó)家由農(nóng)業(yè)部門(mén)管理全國(guó)的獸醫(yī)工作，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。5．發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)物疫病防控工作的主要做法 由于國(guó)家政權(quán)體制、歷史文化淵源、地理環(huán)境及畜牧業(yè)發(fā)展水平的差異，各國(guó)的獸醫(yī)管理體系也不盡相同，但一些畜牧業(yè)發(fā)達(dá)和動(dòng)物疫病控制較好的國(guó)家都對(duì)獸醫(yī)工作高度重視，不斷從理順體制、加強(qiáng)法制、增加投入等多方面加強(qiáng)整個(gè)獸醫(yī)工作，并取得了良好防控效果。4．5各成員應(yīng)全面參加有關(guān)國(guó)際組織及其組織活動(dòng)各成員應(yīng)盡其所能全面參與有關(guān)國(guó)際組織及其附屬機(jī)構(gòu)，特別是國(guó)際營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、OIE，以便促進(jìn)在這些組織中對(duì)有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生措施各個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則或建議的制訂和定期審議。4．4各成員應(yīng)遵守非歧視待遇和管理透明原則各成員應(yīng)確保其動(dòng)物衛(wèi)生措施不在情形相同或情形相似的成員之間，包括在成員自己境內(nèi)和其它成員領(lǐng)土之間構(gòu)成任意或不合理的歧視。在動(dòng)物健康和寄生蟲(chóng)病方面，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則或建議是指OIE主持制定的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則或建議，即主要是《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。在這種情況下，該成員國(guó)有義務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并作相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段[11]。各成員可依據(jù)相應(yīng)環(huán)境對(duì)人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命或健康構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定其動(dòng)物衛(wèi)生措施。4．2 SPS協(xié)議鼓勵(lì)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估WTOSPS協(xié)議規(guī)定，鼓勵(lì)運(yùn)用有關(guān)國(guó)際組織的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保各成員制定的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施符合科學(xué)性原則。動(dòng)物衛(wèi)生措施的實(shí)施不應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成變相的限制。4．1 SPS協(xié)議允許為保護(hù)人類(lèi)健康和控制動(dòng)物病蟲(chóng)害而制定必要的技術(shù)措施SPS協(xié)議重申不應(yīng)阻止各成員采納或?qū)嵤楸Ｗo(hù)人類(lèi)、動(dòng)物的生命或健康所必須的措施。對(duì)進(jìn)境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行后續(xù)防疫檢疫追蹤監(jiān)管，實(shí)施動(dòng)物疫情的追溯制度。動(dòng)物檢疫隔離站必須具有相應(yīng)的生物安全度，確保隔離期間有病不擴(kuò)散。從出口國(guó)獸醫(yī)管理體制、動(dòng)物疫病狀況及商品風(fēng)險(xiǎn)因素三個(gè)層次對(duì)進(jìn)口的動(dòng)物或產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如認(rèn)為在某個(gè)環(huán)節(jié)存在傳入疫病的風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)拒絕或限制進(jìn)口，防患于未然。美國(guó)、澳大利亞、歐盟都非常重視風(fēng)險(xiǎn)分析工作，都設(shè)有專(zhuān)門(mén)工作組具體從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在國(guó)家層次上，他們要評(píng)價(jià)該類(lèi)動(dòng)物疫病在出口國(guó)的流行率、發(fā)病率，以及該國(guó)家控制和監(jiān)控這些疫病的能力；在企業(yè)層次上，他們要對(duì)第三國(guó)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的考察工作，以評(píng)價(jià)該企業(yè)是否存在污染動(dòng)物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)；在商品即動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品因素上，他們要檢驗(yàn)該商品是否感染相關(guān)疫病因子。從進(jìn)口前的評(píng)估、入境時(shí)的檢疫以及進(jìn)境后追蹤監(jiān)管等三方面最大限度地防止外來(lái)動(dòng)物疫病的傳入和蔓延，降低疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)出口管理，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。包括隔離、封鎖、撲殺、銷(xiāo)毀、消毒及限制移動(dòng)等強(qiáng)制措施，目的在于防止疫情擴(kuò)散。充足的撲殺賠償費(fèi)用是突發(fā)疫情撲滅的關(guān)鍵因素。有充足的資源儲(chǔ)備。有切實(shí)可行的預(yù)案。其基本原則是：有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。3．3建立突發(fā)疫情應(yīng)急反應(yīng)處理機(jī)制。符合市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域認(rèn)證。科學(xué)實(shí)施動(dòng)物疫病控制。其基本原則有：制定動(dòng)物疫病控制或消滅長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。3．2建立動(dòng)物疫病控制和認(rèn)證機(jī)制。FAO要求各國(guó)制定完善的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃和動(dòng)物疫情報(bào)告制度。這些原則構(gòu)成了現(xiàn)代動(dòng)物疫病防控工作的基本模式，被各國(guó)廣泛采用。WTO/SPS協(xié)議規(guī)定了動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和進(jìn)口檢疫限制措施的原則。3．動(dòng)物疫病防控工作的基本原則和要求國(guó)家動(dòng)物疫病防控工作應(yīng)主要由國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病控制、突發(fā)疫情應(yīng)急處理和進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)管理控制三部分組成。同時(shí)，政府要對(duì)其他方面的財(cái)政收支、使用情況加以管理，如企業(yè)捐款、檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)、獸藥疫苗的經(jīng)營(yíng)收入等。綜合評(píng)估養(yǎng)殖業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的比重、動(dòng)物疫病經(jīng)濟(jì)損失、人畜共患動(dòng)物疫病對(duì)人類(lèi)健康的危害等多方面因素，科學(xué)制定獸醫(yī)工作長(zhǎng)期和短期財(cái)政預(yù)算。所有獸醫(yī)人員都要接受良好的教育培訓(xùn)，獲得相應(yīng)的資格認(rèn)定。私人獸醫(yī)和一些輔助人員，如免疫員（防疫員）等也是國(guó)家獸醫(yī)工作