【正文】 農(nóng)民工子女失學(xué)、輟學(xué)情。三是在家鄉(xiāng)入學(xué)本來就偏遲。主要原因有三:一是跟隨父母在打工地因找不到學(xué)校而延誤入學(xué)。%，農(nóng)民工子女學(xué)校小學(xué)畢業(yè)率為95%；%，%；農(nóng)民工子女適齡少年初中入學(xué)率不足80%，畢業(yè)率不足90%。調(diào)查顯示，東莞市農(nóng)民工子女很多不能在應(yīng)受教育的年限及時(shí)入學(xué)，很多適齡農(nóng)民工子女被排斥于校門之外。農(nóng)民工子女學(xué)齡兒童教育呈現(xiàn)出“兩低兩高一差”現(xiàn)象。如果農(nóng)民工子女學(xué)校教師的在職培訓(xùn)問題長期得不到解決，必將日益拉大與公辦學(xué)校教師的距離，影響其教育質(zhì)量，耽誤農(nóng)民工子女的成長。與此相反，東莞市教育局要求公辦學(xué)校教師全員參與繼續(xù)教育，并把繼續(xù)教育學(xué)分作為年度考核和申報(bào)職稱重要依據(jù)。第四，東莞市和學(xué)校所在鎮(zhèn)區(qū)教育部門對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展不夠重視，進(jìn)修培訓(xùn)的信息往往沒有通知農(nóng)民工子女學(xué)校。其次還因?yàn)?，教師本人往往?duì)自身的專業(yè)發(fā)展缺乏足夠的重視和敏感。農(nóng)民工子女學(xué)校自身組織和參加所在鎮(zhèn)區(qū)或東莞市的教師進(jìn)修培訓(xùn)較少，遠(yuǎn)不能滿足教師發(fā)展的要求。四是教師隊(duì)伍缺乏凝聚力。目前民辦學(xué)校中沒有一位教師在民辦學(xué)校中任職終身，他們只是短期行為。農(nóng)民工子女學(xué)校教師的聘任合同期限普遍過短。有一些年青教師，往往是懷著看一看的心情踏入民辦學(xué)校的，因?qū)淼那巴倦y以預(yù)料，再加上各種社會(huì)保障不到位，很多人干了一段時(shí)間之后，就和農(nóng)民工子女學(xué)校分道揚(yáng)鑣了。三是沒有建立完善的“聘用制”或“合同制”，一些學(xué)校甚至不和員工簽訂合同，而教師認(rèn)為人事檔案都不在學(xué)校，來去自由。農(nóng)民工子女學(xué)校教師工作量大，任務(wù)重，待遇卻偏低，他們的工資福利和待遇上與公辦學(xué)校教師有很大差距，東莞市公辦學(xué)校教師年均收入為54174元，而農(nóng)民工子女學(xué)校教師年均收入僅有16985元。他們沒有把自己的前途命運(yùn)和學(xué)校發(fā)展聯(lián)系起來，對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)校能否長期辦下去缺乏遠(yuǎn)見，缺乏在該校長期工作下去的信心。他們心志有別，普遍存在如下問題：一是缺乏信心。師范應(yīng)屆畢業(yè)生比例最大，他們朝氣蓬勃，具有豐富的新知識(shí)，但他們個(gè)人素質(zhì)不太高，工作能力不太強(qiáng)，成長還需要一個(gè)過程，而且他們大多只是將農(nóng)民工子女學(xué)校作為一塊“跳板”，一旦他們積累經(jīng)驗(yàn)，熟悉教學(xué)，作出成績，找到機(jī)會(huì)，他們會(huì)立即離開農(nóng)民工子女學(xué)校，另謀高就。但是，這部分人更注重點(diǎn)是福利待遇和生活條件，謀求更高的個(gè)人利益，一旦有更優(yōu)越的條件或更好的單位，就容易跳槽。面對(duì)文化基礎(chǔ)較差，語言有障礙，觀念閉塞的農(nóng)民工子女往往有心無力，無所適從。離崗?fù)损B(yǎng)或退休教師，人數(shù)不多。東莞市農(nóng)民工子女學(xué)校教師來自五湖四海，廣東人不多，僅占23％，多數(shù)來自省外，占77％（見表八），主要來自湖南、安徽、廣西、江西等地，一小部分來自西北，差異顯著?！把壭浴笔侵皋k學(xué)者通常聘請(qǐng)稍懂一些教育且信得過的親戚、老鄉(xiāng)或朋友擔(dān)任學(xué)校校長。而農(nóng)民工子女學(xué)校，從來源來看，則具有“血緣性”和“地緣性”。有高素質(zhì)的教師才會(huì)有高質(zhì)量的教學(xué)，才會(huì)有高品位的學(xué)校，而高質(zhì)量不是一朝一夕就能形成，需要長期的積淀，需要有一支穩(wěn)定、高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。、聘期不長、流動(dòng)性大，缺乏凝聚力。由于要節(jié)約成本，最大限度地賺取利潤，農(nóng)民工學(xué)校教師數(shù)量少，每個(gè)教師所負(fù)擔(dān)的學(xué)生多，工作壓力大，不少教師需要負(fù)擔(dān)相當(dāng)于公辦學(xué)校教師2倍以上的工作量。從（表八）來看，農(nóng)民工學(xué)校與公辦學(xué)校平均師生比差異明顯，前者為1:25，后者為1:14，二者相差11，公辦小學(xué)大大低于國家教育部規(guī)定的比例（1:20），公辦初中與教育部規(guī)定比例基本持平。農(nóng)民工子女學(xué)校初級(jí)職稱以下教師，特別是未評(píng)級(jí)教師比例過大，而高、中級(jí)教師比例偏少，嚴(yán)重失調(diào)，不利于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。高級(jí)、中級(jí)教師比例偏少。②農(nóng)民工子女學(xué)校教師職稱與公辦學(xué)校相比，比例失調(diào)。從初級(jí)職稱來看，農(nóng)民工子女學(xué)校二級(jí)、三級(jí)教師占33％，公辦學(xué)校占60％，高出前者將近一倍。從高級(jí)職稱來看，農(nóng)民工學(xué)校占4％，％，二者非常接近。、中級(jí)職稱偏少，未評(píng)級(jí)教師比例過大。有60％以上的教師不會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)查閱資料，而能夠運(yùn)用多媒體技術(shù)進(jìn)行備課或教學(xué)的教師只占32％，而公辦學(xué)校這兩項(xiàng)的比例分別為95%和72%。而到農(nóng)民工子女學(xué)校應(yīng)聘的大學(xué)畢業(yè)生不少是在其他行業(yè)部門找不到工作迫于無奈而當(dāng)教師的，敬業(yè)精神和工作能力相去甚遠(yuǎn)。盡管農(nóng)民工子女學(xué)校教師與公辦教師學(xué)歷相差并不是很懸殊，但是，作為教師的個(gè)人素質(zhì)卻相差較遠(yuǎn)。有93％的農(nóng)民工子女學(xué)校教師、95％的公辦教師從師范院校畢業(yè)。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率農(nóng)民工學(xué)校為98％，％。但是，大專學(xué)歷農(nóng)民工子女學(xué)校占66％，而公辦學(xué)校只占60％，農(nóng)民工子女學(xué)校高出6％，二者相加，農(nóng)民工子女學(xué)校大專以上學(xué)歷教師占82％，％，％。從研究生學(xué)歷來看，農(nóng)民工子女學(xué)校沒有研究生，而公辦學(xué)校也很少，％。，但個(gè)人素質(zhì)和工作能力較弱。3149歲年富力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富的中年教師農(nóng)民工子女學(xué)校僅占不到三分之一（30％），而公辦教師占了近一半（43％）。上圖顯示，農(nóng)民工子女學(xué)校教師年齡分布極不平衡，年輕教師占領(lǐng)絕大部分。在大量訪談中，筆者發(fā)現(xiàn)大部分的農(nóng)民工子女學(xué)校的校長沒有明確的辦學(xué)思路和工作計(jì)劃，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展思路與教育教學(xué)工作缺乏清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)當(dāng)前的教育教學(xué)改革、信息技術(shù)教育、課程改革的發(fā)展趨勢更是了解甚少。公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的教齡、學(xué)歷、職稱均比農(nóng)民工子女學(xué)校優(yōu)勝。而東莞市公辦學(xué)校校長98％以上為大專以上學(xué)歷，其中62％為本科以上學(xué)歷，沒有中師及以下學(xué)歷。公辦學(xué)校校長平均教齡為22年。但是，很多農(nóng)民工子女學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)欠佳。”從一定意義上來說，有一個(gè)好校長，就有一所好學(xué)校。（表八）東莞市部分民辦農(nóng)民工子女學(xué)校與公辦學(xué)校校長、教師隊(duì)伍比較表校名校長專任教師隊(duì)伍（含中層干部）教齡（年）學(xué)歷職稱教師數(shù)年 齡學(xué) 歷職 稱（人）師：生年流動(dòng)率％教師來源30歲以下3149歲50歲以上研究生/％本科?？浦袔?高中)中師以下/%達(dá)標(biāo)人數(shù)專業(yè)達(dá)標(biāo)師范院校畢業(yè)改行％高級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)未評(píng)省內(nèi)省外人數(shù)％人數(shù)％人數(shù)％人數(shù)％人數(shù)％人數(shù)％人數(shù)％人數(shù)％人數(shù)％人數(shù)％人數(shù)％人數(shù)％人數(shù)％人數(shù)％道滘鎮(zhèn)紀(jì)英小學(xué)25大專小高5545831017∕∕∕815448035∕551004989551000%364711204733601:2515%11/20%44/80%道滘鎮(zhèn)中南學(xué)校19大專高級(jí)604575122035∕712305017286/10%5490549054906/10%35813581243721:3010%6/10%54/90%萬江區(qū)美江小學(xué)16大專小高6515235077∕∕∕1523487423∕6510065100651000%692742233558461:2719%21/32%44/68%萬江慶豐小學(xué)30大專中高514282918∕∕∕1020387436∕5110018351835∕36481325132518361:2715%16/31%35/69%萬江長江小學(xué)11大專小高5733582443∕∕∕20353765∕∕∕571005710057100∕472035264524591:2617%22/38%35/62%萬江東鵬小學(xué)20大專小高45357892012∕15332556511∕45100409045100∕125113067920∕∕1:248%15/33%30/67%鳳崗育星小學(xué)43中師小高361233236413∕1319531644∕361003610036100∕38721∕∕1325681:299%6/17%30/83%鳳崗銀星小學(xué)12大專中一6428443656∕∕∕81338591828∕641004875548416/25%58162525391320581:1817%6/9%58/91%鳳崗清英學(xué)校12大專中一7657751925∕∕∕111553701215∕76100761007396∕68283727351520∕∕1:3127%21/28%55/72%鳳崗金鳳凰小學(xué)12大專小高262181519∕∕∕519197328∕26100238824923/12%286231350283111:1518%6/23%20/77%寮步鎮(zhèn)8?？倲?shù)20大專小高447340761032341∕591329666751718/4%43096429964299618/4%4144105913256315701:275%92/21%355/79%農(nóng)民工子女學(xué)校合20大專小高982673300309∕15916646661531624/2%95998895919109343/4%4041691723224909451461:2515%222/23%760/77%公辦學(xué)校合計(jì)22本科小高13923721252604543666511/397729841660147445/%1387813645981322795278/2%57533296803491585111631121:14%。 農(nóng)民工子女學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。從平均數(shù)來看，這項(xiàng)條件農(nóng)民工學(xué)校比公辦學(xué)校有優(yōu)勢。從調(diào)查的18所民辦農(nóng)民工子女學(xué)校來看，普遍占地面積較大；學(xué)生較多，大多在校生在1000人以上，班額卻較小，值得肯定。,最少為40人，平均45人。這是農(nóng)民工子女學(xué)校辦學(xué)條件中唯一達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，也是比東莞市公辦學(xué)校總體優(yōu)勝的項(xiàng)目。把每生利潤乘以學(xué)校平均規(guī)模1397人，辦學(xué)者投入到生均教育事業(yè)費(fèi)（教育成本）是少的，教育投入是不足的，辦學(xué)條件是簡單的，利潤空間是巨大的。調(diào)查顯示，農(nóng)民工子女學(xué)校收費(fèi)介于700元－1300元/生?學(xué)期，平均1000/生?學(xué)期，即2000元/生?學(xué)年。從（表六）來看，18所學(xué)校年生均教育事業(yè)費(fèi)最高1800元，最低1177元，平均1431元；年生均公用經(jīng)費(fèi)最高725元，最低199元，平均531元，遠(yuǎn)低于東莞市公辦學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)最高36379元，最低1478元，平均4294元；年生均公用經(jīng)費(fèi)最高9461元，最低248元，平均1152元的水平。這與公辦學(xué)校普遍體育運(yùn)動(dòng)場規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施良好有相當(dāng)大的差距。調(diào)查結(jié)果顯示，只有67％的學(xué)校擁有200M運(yùn)動(dòng)場，而且部分還不標(biāo)準(zhǔn)，90％的學(xué)校有乒乓球臺(tái)，％的學(xué)校有籃球場，90％的學(xué)校有體育器材，但都不齊全。這使我們不能不為農(nóng)民工子女學(xué)校學(xué)生的健康與衛(wèi)生狀況擔(dān)憂。此外，不容忽視的是，大多數(shù)農(nóng)民工子女學(xué)校的醫(yī)療衛(wèi)生條件差，還有46%的學(xué)校沒有衛(wèi)生室。即使開了門，學(xué)校圖書雜志擁有量也不容樂觀，圖書閱覽室中供教師與學(xué)生查閱的資料非常有限。作為教師與學(xué)生遨游知識(shí)海洋、獲取信息的主要來源圖書館、閱覽室的使用情況也令人擔(dān)憂。這與東莞市公辦學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)“校校通”[[]“校校通”指每所學(xué)校都能上國際互聯(lián)網(wǎng)。而大部分的老師與學(xué)生尚未完全真正“享受”此項(xiàng)待遇。但從大量調(diào)查的情況來看，大部分學(xué)校的計(jì)算機(jī)室都非常簡陋。教室的采光度低，不僅影響教學(xué)效果，還會(huì)影響學(xué)生的視力健康。]進(jìn)教室，還是停留在一只粉筆，一塊黑板“論盡天下”。教室平均面積56 m2以上的學(xué)校占83%，而平均班額為45人，由此推算，至少有83% m2左右，教室擁擠。，教室及其設(shè)施簡陋。教室與教輔室的比例最大為道滘鎮(zhèn)中南學(xué)校1:,尚未達(dá)到縣（區(qū)）一級(jí)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（1：），最小為萬江慶豐小學(xué)，僅1:，總平均僅1::，與廣東省一級(jí)學(xué)校（1：1）、市一級(jí)學(xué)校（1：）標(biāo)準(zhǔn)更是差距巨大。但是其建筑面積卻偏小，18所學(xué)校生均建筑面積最大為道滘鎮(zhèn)紀(jì)英小學(xué)8 m2,最小為萬江慶豐小學(xué)， m2, m2，與公辦學(xué)校生均建筑面積10 m2相差78%。（表