【正文】 6[4]：問題、成因、,2002(10):4548.[5],1997(1):49.[6],2005(1):1518.[7]項目研究成果十分具有意義。通過衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理水平和責(zé)任意識，為食品安全生產(chǎn)和銷售提供保障，同時提高消費者的安全意識，增強自我保護能力。風(fēng)險評估是一個綜合多個專業(yè)的交叉學(xué)科，需要既專又全的人才，要加強高校學(xué)科建設(shè)和課程設(shè)置，培養(yǎng)合適的人才。，普及法制教育和食品衛(wèi)生知識宣傳。我國出口食品企業(yè)現(xiàn)已采用了HACCP技術(shù)，但缺少覆蓋各行業(yè)的HACCP指導(dǎo)原則和評價準則。推廣食品生產(chǎn)企業(yè)的良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）和HACCP管理，是保證工業(yè)化食品安全的重要措施，應(yīng)加快推廣進程。，因地制宜。，實施責(zé)任追究。建立簡便而經(jīng)濟的方法，獲取評價和抵抗食源性危害所需的信息，為食源性疾病的預(yù)防和控制提供科學(xué)依據(jù)。獲得食品安全和食源性疾病的信息非常重要，定期報告和分析研究可獲得必要的信息，為立法和制定疾病防治策略提供依據(jù)。強調(diào)政府監(jiān)管部門、企業(yè)和消費者共同承擔(dān)責(zé)任的觀念,建立一個高層次的、強有力的食品安全機構(gòu),協(xié)調(diào)各部門之間的合作,形成各部門齊抓共管的局面。同時,完善監(jiān)督管理體系,建立責(zé)任追究制度；建立和完善食品市場準入制度、食品安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查制度、食品安全評價體系、食品安全預(yù)警及應(yīng)急體系,為食品安全監(jiān)管提供保障。 其他因素 除上述這些因素外，尚有許多因素與食源性疾病流行有關(guān)，如食品貿(mào)易國際化可引起食源性疾病跨國傳播；病原微生物適應(yīng)性改變；新食源性病原體不斷出現(xiàn)；消費者食品安全意識薄弱等等。貧窮曾經(jīng)被稱作世界上最致命的疾病。2000年農(nóng)業(yè)部對14個經(jīng)濟發(fā)達的省會城市的2110個樣品檢測，結(jié)果蔬菜中重金屬超標的占23%。同時人口不斷增長，農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)和工業(yè)廢棄物的排放量不斷增加，水體中有機物污染、重金屬在農(nóng)畜水產(chǎn)品中富集，使污染加重。由于生活節(jié)奏加快，消費者對快餐的需求量增加，在外就餐機會增多，且就餐注重口味、以鮮為快、喜吃生食，加之一些食品安全管理措施不完備、制作不規(guī)范，都增高了食品污染病原體和食源性疾病發(fā)生的危險。食源性疾病發(fā)生的影響因素 食品生產(chǎn)加工問題 食品的生產(chǎn)加工過程中超量使用、濫用添加劑或非法添加物，生產(chǎn)工藝流程未能嚴格執(zhí)行，微生物殺滅不全，生產(chǎn)儲存運輸過程微生物引起腐敗，應(yīng)用新原料、新技術(shù)、新工藝等都可能產(chǎn)生食品安全問題，增加食源性疾病發(fā)生的危險性。1986年引起全球恐慌的“瘋牛病”，共宰殺1100多萬頭病牛，經(jīng)濟損失達數(shù)百億英鎊。澳大利亞估計每年因食源性疾病帶來的經(jīng)濟損失可達26億澳元。與此同時，食源性疾病不但嚴重危害人們的健康，而且造成重大經(jīng)濟損失。盡管各級衛(wèi)生部門在預(yù)防和控制食物中毒方面采取了一系列有效措施，積極開展食品安全專項整治工作，嚴厲打擊產(chǎn)銷假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，取得了一定效果。我國雖有較健全的食物中毒報告系統(tǒng)，但沒有健全的食源性疾病監(jiān)測體系，故難以估計食源性疾病的發(fā)病情況。由于目前只有少數(shù)幾個國家建立了食源性疾病年度報告制度，并且漏報率相當(dāng)高，所以很難準確估計全球食源性疾病的發(fā)病率。世界衛(wèi)生組織(WHO)統(tǒng)計報告表明，全球因食物污染而致病者已達數(shù)億人，每年約有幾億腹瀉病例，導(dǎo)致約300萬5歲以下兒童死亡，其中約70%是因生物性污染的食品所致。 四、食源性疾病控制 食源性疾病的現(xiàn)狀食源性疾病是指通過食物進入人體內(nèi)的致病因子而導(dǎo)致的感染或中毒。這樣HACCP的認證就有了歸屬。檢驗檢疫機構(gòu)是國家授權(quán)的進出口食品安全性管理的主管機關(guān)，有依法行政權(quán)。我國實施的對進出口食品生產(chǎn)廠的食品衛(wèi)生注冊登記、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理、對進出口食品進行分類管理等工作實際上就是風(fēng)險管理的實質(zhì)性內(nèi)容。由于技術(shù)法規(guī)和標準過低，甚至空缺，在其他國家認定的安全性風(fēng)險較高的產(chǎn)品，甚至是不合格的產(chǎn)品，則有可能順利地進入中國市場，給中國的消費者帶來不可預(yù)測的風(fēng)險。例如使用高氯消毒水進行清洗，在減少致病菌危害的同時，卻產(chǎn)生了氯胺的化學(xué)性危害；在肉制品中不使用亞硝酸鹽，可以減少因亞硝酸鹽轉(zhuǎn)變?yōu)閬喯醢范鴰淼闹掳┑娘L(fēng)險，但是卻增加了由于肉毒梭狀芽孢桿菌增殖其代謝物引起食物中毒的風(fēng)險。目前的風(fēng)險分析基本都是對單個危害的風(fēng)險進行研究，較少同時考慮多種不同危害的綜合風(fēng)險情況，同時缺乏進行不同風(fēng)險之間比較的可操作性方法。而我國進出口食品和內(nèi)銷食品的安全性管理分別由幾個不同的行政部門負責(zé)，使得我們極度缺乏風(fēng)險分析的必要資料，并且很難做到資源共享，將成為我國應(yīng)用風(fēng)險分析進行食品安全性管理的重要的制約因素。目前一是專業(yè)人才缺乏，二是缺乏必要的資金。對于包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家來說，食品安全風(fēng)險分析是一個新的概念，風(fēng)險評估需要大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作支撐，工作量大，歷時長，費用高，而且要運用農(nóng)學(xué)、生物學(xué)、化學(xué)、病理學(xué)等多學(xué)科的知識和技術(shù)。進出口食品安全性管理是一種完全的政府行為，是國家賦予檢驗檢疫部門的行政執(zhí)法范圍。檢驗市場將會逐步開放，一般性檢驗工作將直接面臨市場競爭，應(yīng)考慮如何充分發(fā)揮行政執(zhí)法職能。食品安全性管理是一種政府行為，檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品的安全性負有管理職責(zé)，而風(fēng)險分析是目前控制食品安全性的較為先進有效的手段，屬于檢驗檢疫機構(gòu)行政執(zhí)法職能的范圍。他們的積極行動，對我國形成了一定的壓力。泰國已將風(fēng)險分析納入國家食品法規(guī)當(dāng)中，并建立了國家食品發(fā)展計劃；馬來西亞已經(jīng)成立了國家風(fēng)險分析委員會和5個相應(yīng)的分委員會（生物評估、食品添加劑、污染物、獸殘和農(nóng)殘以及風(fēng)險情況交流），在風(fēng)險分析的應(yīng)用方面進入了實質(zhì)性的啟動；韓國仿效美國FDA，組建了韓國的食品與藥物管理局（KFDA），對食品安全性風(fēng)險進行集中、統(tǒng)一的管理，特別是對進口食品制定了一系列的法規(guī)和工作程序。①風(fēng)險分析已經(jīng)成為變相的強制性標準SPS通過之后，建立在風(fēng)險分析基礎(chǔ)之上的CAC的標準已經(jīng)發(fā)生了實質(zhì)性的變化，也就是說，由原來的推薦性標準演變成一種為國際社會所廣泛接受和普遍采用的食品安全性管理的措施，成為國際食品貿(mào)易中變相的強制性標準。 （五）分析討論食品風(fēng)險分析的基本理論框架是嚴謹?shù)模砹爽F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)最新成果在食品安全性管理方面實際應(yīng)用的發(fā)展方向。2009年2月28日，全國人大常委會通過了《食品安全法》，并自6月1日起施行。例如，新技術(shù)的安全評價,由于基因工程和輻照等高新技術(shù)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用,同時對食品安全提出挑戰(zhàn)。這些傳統(tǒng)的做法由于缺乏預(yù)防性手段,故對食品安全現(xiàn)存及可能出現(xiàn)的危險因素不能做出及時而迅速的控制。目前,受管理、商業(yè)、社會、政治、學(xué)術(shù)諸多方面的限制,科學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)很難獲得,對轉(zhuǎn)基因食品進行風(fēng)險分析非常困難,這給食品安全帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。另外，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用一方面給食品行業(yè)的發(fā)展帶來良好的機遇,另一方面也增加食品安全的不確定因素。方便食品中,食品添加劑、包裝材料與保鮮劑等化學(xué)品的使用是比較多的。很多新型食品在沒有經(jīng)過危險性評估的前提下,已經(jīng)在市場上大量