美國對中國出口高科技產(chǎn)品限制的分析(參考版)
2025-06-30 05:16本頁面
【正文】 11 / 11。美國在出口限制問題上的取舍也變得越來越困難，這正是中美關(guān)系日趨復(fù)雜化的生動體現(xiàn)。結(jié)束語通過研究我們可以發(fā)現(xiàn)，美國對中國出口高科技產(chǎn)品的限制始終是影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要因素，但它遠(yuǎn)非簡單的經(jīng)貿(mào)問題，是涉及到大國外交與國際戰(zhàn)略等的大問題，而出口限制問題也越來越成為中美兩國開展經(jīng)濟、外交與安全博弈的重要陣地。當(dāng)然，中美在反擴散問題上的合作是一個漸進(jìn)的談判過程，也是一個相互妥協(xié)的過程。中國根據(jù)本國利益與國際社會的需要調(diào)整反擴散的政策，成為多邊出口管制機制的一部分，將有助于改善與美國等西方國家的關(guān)系、有助于推動它們放松對中國出口限制。隨著中國國際地位的提高，以及中國與國際社會利益格局的變化，我們應(yīng)當(dāng)對多邊不擴散機制加以認(rèn)真的研究。比如，如果美國政府繼續(xù)禁止波音公司在出口商用飛機上安裝陀螺儀導(dǎo)航系統(tǒng)，那么，中國航空公司完全可以出于駕駛安全性的考慮，更多采購空中客車，這種情況顯然是波音公司和美國政府不愿意看到的。從彩色膠卷市場柯達(dá)與富士的競爭，到大型商用飛機領(lǐng)域波音與空客的角逐，都能看到寡頭競爭的影子。中國市場潛力正在不斷釋放，吸引了美國在內(nèi)的西方發(fā)達(dá)國家的廣泛興趣。報告明確提出，要想爭取國際技術(shù)貿(mào)易中的主動權(quán)，中國必須在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域突破技術(shù)壟斷。因此，在關(guān)鍵性技術(shù)問題上，任何一個主權(quán)國家從來都不可能主動放棄自主開發(fā)的義務(wù)和權(quán)利”。中國科技部認(rèn)為，“在當(dāng)今國際格局中，技術(shù)與國家利益、國家安全之間的密切關(guān)系，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般生產(chǎn)要素。因此，我們必須不斷致力于本土技術(shù)的創(chuàng)新，加大對高科技領(lǐng)域的投入，只有這樣才能推動西方對中國技術(shù)出口的升級，最終縮小與國際先進(jìn)技術(shù)水平的差距。本來反對某項技術(shù)解禁的保守勢力更可能不再反對放松對該項技術(shù)的出口管制。美國工商界將借此積極游說放松管制，搶在中方技術(shù)形成批量生產(chǎn)能力之前打入中國市場。第二， 加強我國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域上的創(chuàng)新突破，“刺激”美國對中國出口高科技產(chǎn)品限制的放松。那我們該如何面對美國對中國出口高科技產(chǎn)品的限制呢？第一， 致力于改善中美關(guān)系的整體氛圍，通過溝通對話，培養(yǎng)兩國間的相互信任關(guān)系，為美國放松對中國出口高科技產(chǎn)品創(chuàng)造條件。四、面對美國對中國出口高科技產(chǎn)品的限制，我國應(yīng)采取的應(yīng)對措施面對美國對中國出口高科技產(chǎn)品限制的有關(guān)政策，中國并非沒有“作為”的余地。 針對美國政府反駁所說的“，僅占對華出口總額360億美元的不到15%，因此出口管制并非對中國貿(mào)易逆差的主要原因”，美國工商界認(rèn)為：“真正造成損害的不是這些程序?qū)е碌男☆~貿(mào)易量的損失，而是程序的不確定性和不透明型對潛在購買造成的阻礙，這種阻礙甚至在程序剛剛開始就已經(jīng)產(chǎn)生了。報告還指出“如果對這些產(chǎn)品還采取過分限制性的出口管制政策，只能使美國本土研發(fā)項目失去重要的收入和資金來源，進(jìn)而削弱美國的工業(yè)基礎(chǔ)，而這卻絲毫不能防止中國軍事實力繼續(xù)提升”。中方的觀點得到了美國工商界的支持，美國工商界任務(wù)，美國當(dāng)前的出口控制政策過于嚴(yán)格，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際政治經(jīng)濟競爭格局的變化，是導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡的重要原因。高科技出口管制魔戒：中國出口1億條牛仔褲=一架波音飛機 [N]。美國的出口許可證從遞交申請到批準(zhǔn)的平均時間一般為3個月至1年，許多高科技產(chǎn)品出口許可證的審批時間耗時近1年。美國出口許可證申請審查程序過于煩瑣，把中國公司分為三六九等，對其中一些公司采取歧視性的待遇，總體阻礙了美國對中國的出口。美國國務(wù)院國際信息局《美國參考》200552）。據(jù)美方數(shù)據(jù)，從2001年1月到2005年4月，美國國務(wù)院就被控制的物象出口對外國公司實施了115次制裁，其中有80次以中國公司為制裁對象（摘自 Bruce Odessey。美國還存在濫用技術(shù)貿(mào)易制裁、強加美國標(biāo)準(zhǔn)的問題。高科技出口管制魔戒：中國出口1億條牛仔褲=一架波音飛機 [N]。根據(jù)美國國務(wù)院的資料，美國對華高科技出口的比例正在持續(xù)下降。日本和美國位列第二、第三，%%。中方認(rèn)為，如果把美國對華技術(shù)出口與歐、日對華技術(shù)貿(mào)易加以比較，就能更加清晰地看到出口管制對美國技術(shù)出口的負(fù)面影響。中國的比較優(yōu)勢在于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，美國的比較優(yōu)勢在于技術(shù)產(chǎn)業(yè)。造成中美貿(mào)易不平衡的原因很多，中方一直強調(diào)，美國嚴(yán)格的出口限制是導(dǎo)致美國對華貿(mào)易逆差的一個重要原因。因為美國擔(dān)心，如果不對中國實行出口高科技產(chǎn)品進(jìn)行限制，一旦中國通過仿制或其他手段獲取到美國領(lǐng)先的高科技技術(shù)，并將其產(chǎn)品出售國際市場，由于中國低廉的勞動力成本將使中國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品具有很強的競爭力，從而大大降低美國高科技產(chǎn)品在國際市場的競爭力，進(jìn)而影響美國的國際收支平衡。而美國由于國內(nèi)勞動力成本較高在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)時，競爭力明顯低于中國，只有通過發(fā)展附加值較高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)國際收支平衡。鑒于此，美國在和中國打交道時，必須防止中國獲得能作為軍事用途的先進(jìn)技術(shù)”。他在向國會遞交的年度報告中說，中國今年的實際軍費開支為1250億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于官方公布的400多億美元。” 據(jù)美聯(lián)社報道，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的副部長助理理查德在過去的5年里，“中國擁有了超級靜音、柴電潛艇，使其潛艇總數(shù)達(dá)55艘。特卡奇克在美國傳統(tǒng)基金會最新出版的期刊上撰文指出，15年前美國情報部門認(rèn)為，中國軍隊與西方的差距有20多年。美聯(lián)社稱，新規(guī)定是美國向中國政府施壓的一部分，一方面希望可以借此減少美國在中國的貿(mào)易障礙；“另一方面是美國表達(dá)對中國一直隱瞞實際的軍事支出不滿”。他說，新規(guī)定可以讓美國公司更容易和已獲授權(quán)的客戶進(jìn)行交易，同時又能防止中國獲取能夠用于軍事現(xiàn)代化的美國高科技產(chǎn)品?！〗衲?月19日，美國加強對中國高科技產(chǎn)品出口限制的新規(guī)定正式生效（新規(guī)定有31個新條款，受限的商品包括飛機及飛機零部件、航空電子、防空設(shè)備、慣性制導(dǎo)系統(tǒng)、激光、水底攝影機、推進(jìn)器系統(tǒng)和個別電訊儀器等）。而為了實施有效限制，美國政府將壁壘設(shè)置到了在中國延伸的各個高科技領(lǐng)域。自小布什上臺以來，尤其“”之后，把國家安全作為第一要務(wù)的美國政府，在對外高科技出口政策上的限制日趨嚴(yán)格。（二） 軍事方面的原因中美兩國是兩個世界軍事大國，回顧近代史我們不難發(fā)現(xiàn)，中美雙方在軍事方面曾有多次交鋒，從“抗美援朝”到“越南
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