【正文】 rd several suggestions and counter measures to the negative effects, to upgrade the quality of using the foreign investment and reduce the internal conflicts and negative effects of joint ventures.Key words: multinational enterprises direct investment exclusive capital influnce countermeasure目錄中文摘要ABSTRACT一、 美國(guó)對(duì)中國(guó)出口高科技產(chǎn)品進(jìn)行限制的主要表現(xiàn)二、 美國(guó)對(duì)中國(guó)出口高科技產(chǎn)品進(jìn)行限制的原因（一） 政治方面的原因（二） 軍事方面的原因（三） 經(jīng)濟(jì)方面的原因三、 美國(guó)對(duì)中國(guó)出口高科技產(chǎn)品進(jìn)行限制對(duì)中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系所帶來(lái)的影響四、 面對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)出口高科技產(chǎn)品的限制，我國(guó)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施結(jié)束語(yǔ)參考文獻(xiàn)致謝一、美國(guó)對(duì)中國(guó)出口高科技產(chǎn)品進(jìn)行限制的主要表現(xiàn) 出口管制一直是中美關(guān)系、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中十分重要的問(wèn)題。作為世界技術(shù)大國(guó)，美國(guó)認(rèn)為出于安全方面的考慮，有必要對(duì)中美技術(shù)貿(mào)易進(jìn)行管制，哪怕?tīng)奚糠纸?jīng)濟(jì)利益也是值得的。而作為發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)認(rèn)為引進(jìn)美國(guó)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，是兩國(guó)“比較優(yōu)勢(shì)”互補(bǔ)的表現(xiàn)，中美開(kāi)展技術(shù)貿(mào)易反映了自由貿(mào)易的自然規(guī)律。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長(zhǎng)，但美國(guó)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易一直采取各種限制措施，對(duì)我國(guó)的出口管制由來(lái)已久。據(jù)了解，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口管制制度可以上溯到1949年的NSC41號(hào)文件。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易禁運(yùn)項(xiàng)目一度多達(dá)對(duì)蘇貿(mào)易禁運(yùn)項(xiàng)目的兩倍?！皬目肆诸D政府到布什政府，美國(guó)對(duì)中國(guó)高科技出口限制更是一直都沒(méi)有松動(dòng)?！保ㄕ灾袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所研究員傅夢(mèng)孜）。（一） 從冷戰(zhàn)到冷戰(zhàn)末期，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口管制的政策新中國(guó)成立后，特別是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)到20世紀(jì)70年代初，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施政治孤立、軍事遏制與經(jīng)濟(jì)封鎖禁運(yùn)的政策。這期間兩國(guó)雙邊貿(mào)易幾乎為零。其中，技術(shù)產(chǎn)品禁運(yùn)是美國(guó)對(duì)中國(guó)冷戰(zhàn)政策的重要內(nèi)容。但是，在如何對(duì)待蘇聯(lián)、中國(guó)等共產(chǎn)黨國(guó)家的問(wèn)題上，美國(guó)及其盟國(guó)存在意見(jiàn)分歧。英國(guó)認(rèn)為，對(duì)付蘇聯(lián)、中國(guó)等“冷戰(zhàn)”敵人最好的辦法就是貿(mào)易接觸。為此，英國(guó)在1964—1966年間，中英兩國(guó)就向中國(guó)出口飛機(jī)的談判幾乎完成，但是，美國(guó)利用“巴統(tǒng)”機(jī)制，特別是威脅停止對(duì)英國(guó)飛機(jī)的零配件供應(yīng)，反對(duì)英國(guó)對(duì)中國(guó)出口，結(jié)果在美國(guó)的壓力下，英國(guó)最終終止了與中國(guó)達(dá)成的飛機(jī)出口協(xié)議。直到20世紀(jì)70年代初，隨著中美關(guān)系緩和，1979年1月1日，中美正式建交，美國(guó)對(duì)中國(guó)技術(shù)出口政策有一定的松動(dòng)，但仍保留很多限制措施。（二） 老布什政府時(shí)期，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口管制的政策老布什上臺(tái)后再次放松對(duì)中國(guó)出口管制政策，但隨著中國(guó)發(fā)生“六。四”風(fēng)波，同時(shí)世界范圍的冷戰(zhàn)也趨于結(jié)束。中美政治關(guān)系惡化與美國(guó)對(duì)中國(guó)安全需求的下降，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)中國(guó)采取更為嚴(yán)格的制裁政策。1989年6月5日，布什簽署命令，停止一切對(duì)中國(guó)軍品銷售，停止對(duì)中國(guó)出口管制政策放松的審議。美國(guó)國(guó)會(huì)還在1990年和1991年通過(guò)的《對(duì)外關(guān)系授權(quán)法》中規(guī)定禁止向中國(guó)出口列在“美國(guó)軍品清單”上的軍品出口，以及使用中國(guó)火箭發(fā)射美國(guó)制造的商用衛(wèi)星等內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅中國(guó)航空航天部一個(gè)部門就有10個(gè)合同被終止，另有10個(gè)合同被推遲。（三） 克林頓政府時(shí)期，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口管制的政策克林頓總統(tǒng)上臺(tái)期間，出于對(duì)美國(guó)國(guó)家利益的考慮，也是對(duì)信息產(chǎn)業(yè)在大選中提供政治支持的回報(bào)，1993年9月，克林頓政府發(fā)表了貿(mào)易促進(jìn)與協(xié)調(diào)委員會(huì)的報(bào)告，并在1994年4月4日《聯(lián)邦公告》正式發(fā)布自由化措施，放寬對(duì)中國(guó)出口管制，中國(guó)借此機(jī)會(huì)獲得了增加從美國(guó)進(jìn)口計(jì)算機(jī)包括大型計(jì)算機(jī)、先進(jìn)通信設(shè)備等的數(shù)量。比如，1993年美國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)格瑞研究公司向中國(guó)出口價(jià)值700萬(wàn)美元用于氣象預(yù)報(bào)的超級(jí)計(jì)算機(jī)。這部計(jì)算機(jī)CTP速率為每秒958百萬(wàn)次，是但是美國(guó)《出口管理規(guī)定》中所規(guī)定最小機(jī)型的5倍。但是美國(guó)在放松對(duì)中國(guó)出口的同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)的保守派不愿看到中美關(guān)系的繼續(xù)改善，以共和黨參議員克里斯托夫?？伎怂篂槭椎恼{(diào)查委員會(huì)再1998年12月向美國(guó)國(guó)會(huì)遞交了長(zhǎng)達(dá)700多頁(yè)的報(bào)告，指責(zé)中國(guó)偷竊美國(guó)某些最機(jī)密的軍事技術(shù)，并提出了限制對(duì)中國(guó)出口的38項(xiàng)措施。結(jié)果，美國(guó)政府又重新加緊了對(duì)中國(guó)出口的管制，比如，過(guò)去由商務(wù)部審批的衛(wèi)星出口轉(zhuǎn)到了控制更加嚴(yán)格的國(guó)務(wù)院軍品管制清單管理。（四）中國(guó)“入世”后美國(guó)對(duì)中國(guó)出口管制的政策中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，并沒(méi)有帶來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)出口管制政策的大調(diào)整。2001年上半年，美國(guó)著名半導(dǎo)體制造商SMIC公司計(jì)劃在上海投資15億美元建立芯片生產(chǎn)廠。為投資需要，SMIC通過(guò)美國(guó)應(yīng)用材料公司（Applied Materials）向美國(guó)政府申請(qǐng)向中國(guó)轉(zhuǎn)讓兩項(xiàng)電子光束系統(tǒng)技術(shù)。但是，隨后半年時(shí)間里，由美國(guó)國(guó)防部、國(guó)務(wù)院和商業(yè)部官員組成的技術(shù)出口審查委員會(huì)利用各種借口，反對(duì)這兩項(xiàng)技術(shù)的出口。最終，SMIC公司不得不選擇放棄對(duì)中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓許可證的申請(qǐng)。（“誤區(qū)”.《中國(guó)日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站，200314）2002年1月，美國(guó)國(guó)會(huì)美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)就美對(duì)中國(guó)出口管制問(wèn)題舉行專門的聽(tīng)證會(huì)。除產(chǎn)業(yè)界代表外，參加聽(tīng)證會(huì)的幾乎所有證人都指出，中國(guó)今后將成為美國(guó)國(guó)家安全的一個(gè)威脅，應(yīng)通過(guò)出口管制措施“遏制”中國(guó)，保證美國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于中國(guó)技術(shù)“兩代”。小布什政府收緊對(duì)中國(guó)出口管制的做法可以從下面的一組數(shù)字反映出來(lái)。2001年，美國(guó)商務(wù)部總共收到1294件對(duì)中國(guó)技術(shù)出口申請(qǐng)，其中72%被通過(guò)，3%被拒絕，25%不予受理。另外，根據(jù)《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》提供的數(shù)據(jù)，2001年美國(guó)政府批準(zhǔn)的對(duì)中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓中，通過(guò)比例比2000年下降了2%，被直接拒絕的下降了1%，不予受理的卻增加了3%。另外，2001年平