城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤培訓(xùn)會(huì)總結(jié)講話(參考版)
2025-06-29 13:09本頁面
【正文】 － 8 －。 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作意義重大。各試點(diǎn)市、縣要定期將試點(diǎn)進(jìn)展情況向國(guó)土資源部門報(bào)告,項(xiàng)目完成后,省國(guó)土資源廳要認(rèn)真組織驗(yàn)收。各級(jí)政府要對(duì)有關(guān)制度和政策進(jìn)行改進(jìn)和完善,鉤工作順利開展提供政策保障。當(dāng)前,不少地區(qū)與掛鉤工作緊密相聯(lián)的有關(guān)政策還不夠完善。 第二,整合涉地涉農(nóng)資金。從明年開始,將掛鉤工作開展情況與新增建設(shè)用地指標(biāo)分配相掛鉤,對(duì)開展好的地區(qū)在指標(biāo)分配上給予傾斜。各地要研究制定適合本地特點(diǎn)的掛鉤工作方案和實(shí)施細(xì)則,明確組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、工作時(shí)限。 第一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是一項(xiàng)綜合性工作,關(guān)系到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域,涉及國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門,必須在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和聯(lián)運(yùn)機(jī)制,實(shí)行政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金、共同推進(jìn)。四是實(shí)行整體審批。掛鉤指標(biāo)使用后,要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用拆舊地塊復(fù)墾出來的耕地進(jìn)行歸還。嚴(yán)格控制拆舊建新范圍,市、縣國(guó)土資源部門要通過設(shè)立項(xiàng)目區(qū),明確拆舊建新的位置和面積,確保拆舊建新、用地布局調(diào)整等在閉合區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。各地未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自開展掛鉤試點(diǎn),掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)必須納入土地利用計(jì)劃管理,實(shí)行規(guī)?？刂?不得隨意突破。各地要嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范推進(jìn)掛鉤工作。對(duì)完全失去土地的農(nóng)民,要引導(dǎo)他們進(jìn)入城鎮(zhèn)。要根據(jù)本地實(shí)際,按照方便生產(chǎn)生活的要求選擇農(nóng)民安置方式。各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、風(fēng)俗習(xí)慣、自然環(huán)境等都存在著較大差別,在開展增減掛鉤工作中,要充分考慮農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平以及村鎮(zhèn)布局、鄉(xiāng)土特色等因素,因地制宜地加以推進(jìn)。在土地權(quán)益保護(hù)上,舊村莊整理復(fù)墾的耕地應(yīng)由原農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng),節(jié)約的建設(shè)用地調(diào)劑使用獲得級(jí)差收益應(yīng)主要用于農(nóng)村,防止以掛鉤為名,隨意收回或調(diào)整農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。掛鉤工作實(shí)施過程中,涉及農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換的,也要征得農(nóng)民的同意。一是保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。 第二,尊
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