【正文】 　　以上主要是施工企業(yè)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)及其防范，只要我們針對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)研究對(duì)策，借鑒和總結(jié)各種不同經(jīng)驗(yàn)，并提出治理措施，同時(shí)與國(guó)家政策緊密相聯(lián)，做到合法、合理、合情并舉，施工企業(yè)無(wú)論遇到何種風(fēng)險(xiǎn)，都能將風(fēng)險(xiǎn)化解或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降至最低點(diǎn)。因此，有必要在合同中約定：材料數(shù)量的確認(rèn)必須以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名并加蓋項(xiàng)目公章或建筑企業(yè)公章的收貨單為準(zhǔn)，否則不能作為材料商供應(yīng)材料的依據(jù)?！　。┓婪恫牧虾蛣趧?wù)分包的風(fēng)險(xiǎn)　　經(jīng)常有材料商起訴承包人的案例，法院拿出由工程項(xiàng)目材料員出具的收據(jù)或欠條（收據(jù)內(nèi)容大多為收到某物品多少，單價(jià)多少、價(jià)值多少，未付款等證據(jù)）并得到了法院的確認(rèn)，判決由建筑企業(yè)承擔(dān)。②分包工程的核量和材料購(gòu)銷的對(duì)帳要及時(shí)準(zhǔn)確。我國(guó)《合同法》規(guī)定了債權(quán)、債務(wù)和合同的轉(zhuǎn)讓，建筑企業(yè)的工程款項(xiàng)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給分包商和材料商不需經(jīng)業(yè)主同意，只需通知業(yè)主就行了。該風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避可以從兩個(gè)方面進(jìn)行：（1）要求業(yè)主請(qǐng)第三方提供充分、適當(dāng)?shù)膿?dān)保（如銀行保函、抵押等）?！　。ㄎ澹┓婪秹|資工程的風(fēng)險(xiǎn)　　建筑市場(chǎng)的不規(guī)范使得墊資施工成為司空見(jiàn)慣的事了，雖然國(guó)家明文禁止，但禁而不止?！　∨c這類項(xiàng)目法人合作可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是建筑企業(yè)的工程款難以收回。　?。ㄋ模┓婪俄?xiàng)目法人的風(fēng)險(xiǎn)　　有一種“發(fā)包人”,由于真正的業(yè)主為了該項(xiàng)工程的管理，甚至為了規(guī)避可能承擔(dān)的責(zé)任而設(shè)立，其表面特征是注冊(cè)資金由真正業(yè)主提供，注冊(cè)資金要么遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工程標(biāo)價(jià)，要么不實(shí)；項(xiàng)目法人的人員是真正業(yè)主的工作人員，有的項(xiàng)目法人的法定代表人甚至是真正業(yè)主的主要負(fù)責(zé)人；建筑工程的用地由真正的業(yè)主辦理，土地使用權(quán)大多屬于真正業(yè)主。　　此類風(fēng)險(xiǎn)主要出現(xiàn)在議標(biāo)工程中，防范的途徑主要有：（1）了解業(yè)主和有關(guān)部門落實(shí)的工程是否合法。如廣州市政府于2000年底至2001年初曾先后多次采取這種措施。對(duì)此類工程，政府通常做法主要有兩種：①對(duì)合同雙方（主要是發(fā)包方）進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)成發(fā)包方補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。　?。ㄈ┓婪哆`法工程的風(fēng)險(xiǎn)　　我國(guó)《建筑法》規(guī)定，允許建筑施工的工程項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：（1）建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（2）在城市規(guī)劃內(nèi)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（3）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求等。 　　建筑企業(yè)的合法權(quán)益，化解工程項(xiàng)目的不同風(fēng)險(xiǎn)，是建筑企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇?！弊罡呷嗣穹ㄔ河钟?002年6月對(duì)“價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)”問(wèn)題進(jìn)行了解釋，規(guī)定“建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其它債權(quán)”。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。只有這樣，才能為履行合同時(shí)提供索賠的機(jī)會(huì)和索賠成功。　　3．按現(xiàn)行示范文本的索賠機(jī)會(huì) 《合同文本》提供的索賠機(jī)會(huì) 　　1 4 發(fā)包人要求承包人需要特殊保密的措施費(fèi)，由發(fā)包人承擔(dān)　　2 工程師指令錯(cuò)誤發(fā)生的費(fèi)用、給承包人造成的損失，由發(fā)包人承擔(dān)　　3 因發(fā)包人原因，承包人在施工中采取的緊急措施，造成承包人費(fèi)用增加　　4 發(fā)包人未能完成其義務(wù)（九項(xiàng)工作），造成延誤，賠償承包人損失　　5 發(fā)包人因其自身原因，推遲工作　　6 12 因發(fā)包人原因暫停施工 　　7 13 工期延誤條款（7種情況）　　8 15 發(fā)包人要求工程部分或全部達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。　?。?1）國(guó)家發(fā)布的相關(guān)規(guī)定及有效信息?！　。?0）有關(guān)原始憑證?！　。?）各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?！　。?）氣象資料?！　。?）工程照片?！　。?）施工現(xiàn)場(chǎng)的各種記錄?！　。?）施工組織設(shè)計(jì)?！　。?）指令或通知?！　。?）來(lái)往信函?！　。?）會(huì)議紀(jì)要。　　2．索賠的證據(jù)種類　?。?）投標(biāo)文件。在工程施工中，如發(fā)生工程量變化，設(shè)計(jì)變更等，企業(yè)有權(quán)要求按有關(guān)規(guī)定調(diào)整預(yù)、決算?！钡?條規(guī)定，“對(duì)于建設(shè)資金不足，物資供應(yīng)短缺的工程，企業(yè)有按照合同規(guī)定追究違約責(zé)任，并有權(quán)調(diào)整施工進(jìn)度。另外，《合同法》第286條及最高人民法院對(duì)其“優(yōu)先受償權(quán)”的司法解釋，為建筑企業(yè)的索賠提供了優(yōu)先受償?shù)姆芍С?。　　第二，《合同法》?07條至114條也有上述類似規(guī)定?！痹谑┕ず贤男羞^(guò)程中，發(fā)包人違反合同的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這種違反合同的現(xiàn)象可能是合同內(nèi)因素，也可能是合同外因素；可能是發(fā)包人故意行為，也可能是客觀原因，發(fā)包人不能履行合同或者不能完全履行合同。根據(jù)民事責(zé)任原則，在《民法通則》第111條對(duì)違反合同的民事責(zé)任作了如下規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失?！睹穹ㄍ▌t》、《合同法》以及《全民所有制建筑安裝企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法》等都有涉及工程索賠的條款，可以作為推行工程索賠的法律依據(jù)?！　∥濉⑹┕て髽I(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施　?。ㄒ唬┮允┕ず贤瑸榛A(chǔ)的索賠　　1．索賠的法律依拒　　施工索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種保護(hù)自己，維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益，避免損失，增加利潤(rùn)的手段。四要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度，用紀(jì)律和制度來(lái)約束資金運(yùn)動(dòng)，防止資金流失、資金失控和資金周轉(zhuǎn)不靈，使有限的資金發(fā)揮更大的作用，要保證資金的安全，加強(qiáng)投資決策，以減少投資失誤。三要加大清欠力度，對(duì)長(zhǎng)期欠款的項(xiàng)目，要落實(shí)責(zé)任人限期清理。壓縮非生產(chǎn)性支出，適度控制機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置，對(duì)通用的應(yīng)以租為主。一要建立領(lǐng)導(dǎo)和職工共同參與管理的全員資金管理。當(dāng)前大量的應(yīng)收款項(xiàng)成為企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)。多種經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略非權(quán)宜之計(jì)，同時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎從事，反對(duì)盲目亂投資上項(xiàng)目而加大經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。要人有我新，科技領(lǐng)先?？捎羞x擇性地實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策，開(kāi)發(fā)多層次市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)一專為主多種經(jīng)營(yíng)。若將生產(chǎn)的產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)局限在一特定方面，將會(huì)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)?！　。ㄋ模┻m度多元化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)多層次市場(chǎng)　　施工企業(yè)的特點(diǎn)決定了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有間斷性，任務(wù)的獲取與街接受國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整而變化。不斷完善內(nèi)部控制制度，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)失職行為實(shí)