【正文】 圓棗、中藥材、特色養(yǎng)殖等產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，特色和優(yōu)勢逐步顯。組建成立了同德慈善產業(yè)園，打造工業(yè)經濟發(fā)展新平臺，一批重大招商項目落戶園區(qū)，新能源項目取得實質性進展。 二是跨越發(fā)展基礎更加堅實。一年來，全縣上下同心同德、迎難而上，真抓實干、 砥礪奮進，主要經濟指標均創(chuàng)歷史最好水平，預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值達到 37 億元，增長 %；全社會固定資產投資達到 46億元，增長 64%；工業(yè)總產值達到 35 億元，增長 34%；地方財政一般預算收入達到 ，增長 39%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 14620 元，增 長 16%；農民人均純收入達到 4410元，增長 12%，全面完成了年初縣上確定的目標。首先，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向受表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！ 下面，我就 20**年工作進行簡要小結，并對做好今年的工作講幾點意見： 一、充分肯定 20**年取得的成績 20**年，我們以迎接黨的十八大勝利召開為動力，認真貫徹落實區(qū)、市、縣黨代會精神，緊緊圍繞 “富民為先、產業(yè)為要、以人為本、富民強縣 ”的發(fā)展思路，堅定信心、振奮精神，克難奮進，全縣經濟社會發(fā)展步入了歷史最好時期，很多方面取得了新的突破。新的一年，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以食不甘味的責任感、夜不能寐的使命感、只爭朝夕的緊迫感、如履薄冰的危機感，把工作的成果化作前進的動力，把群眾的召喚當做新的起點，把崇高的責任化為積極的行動，求真務實抓落實 ，真抓實干創(chuàng)偉業(yè)，為建設綠色生態(tài)、富裕文明、和諧宜居的 新平順而努力奮斗！今天是農歷十二月十八，還有十二天就是新年了，在這 “金牛昂首高歌去，玉虎迎春斂福來 ”的喜慶時刻，我代表縣委、縣政府向在座的各位同志，并通過你們向全縣人民拜個早年。 同志們，光榮的使命召喚著我們，美好的前景激勵著我們，宏偉的事業(yè)等待著 我們。繼續(xù)執(zhí)行《關于農村 “四老 ”人員定額補助的暫行規(guī)定》和《關于援助在職困難干部（職工）子女就業(yè)實施辦法》。擔任農村黨支部書記、村委主任一年以上的大學生村干部，群眾 認可、考核優(yōu)秀，通過組織程序可納入事業(yè)編制。要進一步明確和完善爭先發(fā)展的激勵機制，把各級干部放在爭先發(fā)展的平臺上考核，堅持以實績定獎懲，以發(fā)展論英雄。就是要以考核為杠桿，獎勵先進者，鼓勵實干者，鞭 策后進者，對抓落實效果差的通報批評，令其奮起直追，對完不成年度目標，排在最后的堅決實行末位淘汰，對第一負責人降職 使用，分管縣級領導通報批評，部門嚴責重罰?？己孙@導向，考核增動力，考核添壓力，考核出成績。三是實行定期不定期的督促檢查制度，采取集中檢查、個別抽查、跟蹤督查甚至微服暗訪等方式，把年初 建賬、年中查賬、年底交賬有機結合起來，進一步加大限時督辦、跟蹤督辦和督查通報的力度，做到一級抓一級、一級促一級，努力形成上下聯(lián)動、左右互動的良好工作格局。一是縣領導帶頭督查，對分管工作、分管部門和所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對其開展經常性督查；部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志要隨時檢查自身工作的開展情況。 強化監(jiān)督機制。建立以縣委為核心、縣政府為主體，上下貫通、分級負責、左右協(xié)調、整體互動的抓落實工作領導體系。要在鞏固已有的機制和制度建設成果的基礎上，持之以恒地抓好制度和機制創(chuàng)新。各部門要依法履職，不斷提高辦事效率，切實為重點項目的推進和各類發(fā)展主體提供全方位、零距離、保姆式的最優(yōu)質服務，堅決查處 “不作為 ”、 “慢作為 ”和 “亂作為 ”現(xiàn)象，縣委政府也要為各級各部門抓好落實騰出精力，創(chuàng) 造條件，盡最大可能減少不必要的檢查、考核、達標競賽活動。縣委、縣政府要堅定不移地繼續(xù)堅持 “四個旗幟鮮明 ”，為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰壯膽，各級黨委 、各部門 “一把手 ”要踐行 “四個旗幟鮮明 ”，在全縣黨員干部中營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。三要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境抓落實。全縣上下都要樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，緊緊抓住 66個重點工程項目，主要領導用主要精力抓緊落實 ,親自把關、親自督促，親自出面協(xié)調，政府要定期召開項目推進例會，及時分析通報情況。各級干部都要大力弘揚 “四特、七不 ”的優(yōu)秀品質，以 “三到 ”、 “三問 ”、 “五百 ”為載體，堅持一切工作具體化、一切工作責任化、一切工作現(xiàn)場化、一切工作操作化的工作方法，積極投身到工程項目建設的第 一線，深入到工作最難開展的地方，深入到矛盾比較突出的地方，做到干部在一線鍛煉、情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、感情在一線融洽、形象在一線樹立、成效在一線檢驗。增強方法的科學性，對提升各項工作的水平至關重要。為推動平順經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的思想和政治保證。實踐一再證明，沒有觀念的領先就沒有發(fā)展的率先，沒有思想的跨越就沒有發(fā)展的跨越。大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的觀念，堅持勤儉辦一切事業(yè)，不斷拓展和豐富懲治預防腐敗體系的內容，堅持不懈地把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。全面貫徹落實教育、制度、監(jiān)督并 重的懲治和預防腐敗體系，加大查辦違紀違法案件的工作力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。認真落實常委及常委會向全委會報告工作和接受評議的監(jiān)督機制；人大要依法履職 ，突出重點、抓住熱點、解決難點，始終與縣委同向、與政府同力、與人民同心；政府要加快職能轉變，繼續(xù)堅持和完善向人大常委會報告工作和接受人大監(jiān)督的制度；政協(xié)要圍繞兩大主題，不斷加強科學履職的民主化和規(guī)范化建設，為縣委政府決策當好智囊團、為群眾增收致富當好參謀長；武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、工青婦等群團組織要創(chuàng)新工作舉措，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，為 “雙五 ”戰(zhàn)略、 “五大 ”目標的全面提升營造團結和諧的政治環(huán)境。 加強黨的制度建設，營造團結干事的濃厚氛圍。要始終把轉變干部作風抓在手上，堅持執(zhí)政為民，大興密切聯(lián)系群眾之風；堅持真抓實干，大興求真務實之風；弘揚紀蘭精神， 大興艱苦奮斗之風；營造黨內民主氛圍，大興批評和自我批評之風。 加強干部作風建設，樹立執(zhí)政為民的良好形象。積極推行 “四議兩公開 ”工作法，全面加強村級黨組織建設，整頓軟弱渙散班子，多渠道選用農村兩委主干，優(yōu)化農村班子結構，使農村基層黨組織更好地團結帶領廣大群眾建設社會主義新農村。黨的基層組織是黨的全部工作的基礎。胸有成竹，未雨綢繆，居安思危，化危為機。要緊跟時代發(fā)展的潮流，堅定不移地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表 ”重要思想和科學發(fā)展觀武裝全縣廣大黨員干部。 加強思想政治建設，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。 （一）堅持改革創(chuàng)新，以加強黨的建設促進經濟社會全面提升 事業(yè)成敗，關鍵在黨。以創(chuàng)建 “本質安全型縣 ”為載體，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法，落實各項安全防范措施，提高安全管理水平；強化企業(yè)主體責任，認真開展各類安全知識技能和法規(guī)政策的宣傳普及和全員安全管理活動；深化安全生產專項整治，解決事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)和領域的突出問題。要有針對性地制定完善森林防火、公共衛(wèi)生、交通安全等重點行業(yè)和領域的應急管理體系，組建專業(yè)應急隊伍，健全各類應急處置預案，配齊配足應急物資、器材和裝備；強化應對各種突發(fā)事件的實戰(zhàn)演練，不斷提高應急處突能力，維護社會安全穩(wěn)定。繼續(xù)暢通民意表 達渠道，重視網絡輿情，搭建網絡問政平臺，實現(xiàn)政民良性互動；進一步規(guī)范群眾信訪秩序，加大對上訪群眾熱議的政策、法規(guī)宣傳力度，做好群眾信訪訴求的科學引導；深入落實好下訪制度，建立 “拖辦問責 ”長效機制，認真解決群眾反映強烈的突出問題。圍繞爭創(chuàng) “省級 XX縣 ”，堅持工作的聯(lián)動性，強化部門間的 協(xié)調配合，信息互通，優(yōu)勢互補，形成合力；堅持執(zhí)法的主動性，深入基層，貼近群眾，及時了解和掌控社情民意和社會動態(tài)，全面徹底、深入持續(xù)地開展治安清查整治工作，及時排查治安隱患和漏洞，依法嚴厲打擊各類治安違法和刑事犯罪活動。要堅持把社會管理作為 “一把手工程 ”，創(chuàng)新社會管理的方法和內容，牢牢把握駕馭復雜局面、維護和諧穩(wěn)定、推動科學發(fā)展的主動權。 今年要集中精力辦好群眾最關心、最期盼的 “十件實事 ”： 投資 2200萬元，完成長青二級路郭和 —苗莊段全線鋪油工程，協(xié)調配合好長平高速、河潞線改造和中南鐵路的順利施工，力爭開工建設長青二級公路苗莊到長治段； 開工建設 50套廉租住房和 150套經濟適用房，完成 422套住房的易地扶貧搬遷試點工程； 全面鋪 XX縣 職教中心、平順中學三期工程，完成山南底小學、三所農村寄宿制小學建設項目； 開工 XX 縣醫(yī)院醫(yī)技樓工程，完成好 35個村級衛(wèi)生室建設項目； 確保殘疾人康復中心建設項目完工并投入使用；高標準完成青羊北街地質災害治理二期工程； 完成 40個村的整村推進扶貧項目； 繼續(xù)實施農村飲水安全工程，解決涉及 萬口人的安全飲水問題； 縣城集中供熱一期工程力爭年內建成投入使用，縣城集中供氣二期工程力爭 10 月份投入使用； 新（改）建 36個村級組織活動場所。 加快推進住房安居工程。 深入推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。進一步完善社會保障體系，切實搞好非公經濟和靈活就業(yè)人員參保擴面，積極開展村干部參加新型農村社會養(yǎng)老保險工作，加快解決破產企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工醫(yī)療保障問題，加大維權力度，切實保障勞動者合法權益。以夯實文化基礎設施為突破，進一步完善農家書屋和鎮(zhèn)村 兩級文化站；以發(fā)展旅游文化為重點，依托各類文藝團體和媒體刊物，努力打造一批群眾喜聞樂見、體現(xiàn)本土特色的旅游文化精品，積極發(fā)展旅游文化產業(yè)；以繁榮群眾文化為目的，繼續(xù)搞好各類節(jié)慶、外宣等文化宣傳活動，努力提升文化影響力、感染力、輻射力。要進一步完善公共衛(wèi)生體系建設，扎實推進 “村覆蓋、鄉(xiāng)達標、縣提高 ”醫(yī)療機構基礎設施建設工程；鞏固新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，積極推行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；更加注重衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊伍建設，繼續(xù)推進縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位人事制度改革；進一步健全疾病預防控制長效機制，提高應對突發(fā)公共事件能力，保障人民生命健康和社會穩(wěn)定。本著辦人民滿意教育的宗旨，咬定教育教學質量不放松，深入開展教育教學質量提升年活動，繼續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學條件，強化師資隊伍建設，狠抓教師素質提升，深化 “四園 ”創(chuàng)建活 動，努力營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，力爭 2020 年中高考升學率實現(xiàn)新突破。 （四）以人為本，造福百姓，扎實推進民生服務質量大提升 民生問題是構建和諧社會的根本問題，解決好民生問題是各級黨委、政府義不容辭的責任，要集中精力財力，繼續(xù)實施好 “六大惠民工程 ”、辦好 “十件實事 ”。 提升城市品位。城建、城管、交警等部門要堅持專項整治常抓不懈，圍繞城市管理中的顯見性、多發(fā)性難點、焦點問題，切實加強管理，實現(xiàn)縣城公共服務產品無縫隙管護；二要突出宣傳創(chuàng)建。要切實樹立重建設更重管理的城市建設理念。 強化管理服務。以精細化和人性化的理念經營城市，注重引導各類城市資源按功能合理有序配置，在保證城市建設的科學性、規(guī)范性、連續(xù)性的基礎上，進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高宜居指數(shù)。把握易地移民政策機遇， 多渠道多形式提高城鎮(zhèn)化率，力爭 3年內縣城常住居民達到 5萬人。 拓展城市規(guī)模。堅定不移地全力推進集體林權制度改革，并同步推進配套改革，實現(xiàn) “山定權、樹定根、人定心 ”；積極探索生態(tài)建設管護長效機制、生態(tài)環(huán)境 補償機制、森林 防火應急管理機制，切實從制度上激發(fā)和調動廣大群眾參與生態(tài)建設的積極性和內在活力。同時要注重構建比較繁榮的生態(tài)文化體系，多渠道宣傳紀蘭精神、平順精神和林業(yè)勞模精神，不斷豐富生態(tài)文化的新內涵。 綜合開發(fā)，促進生態(tài)建設增效益。全年完成荒山綠化 ，三環(huán)提檔 140 公里，旅游公路沿線擴綠提檔 175公里。 擴張綠量，推動生態(tài)建設上規(guī)模。通過實施以上措施，充分發(fā)揮第三產業(yè)新的經濟增長點作用，初步形成 “擴大消費需求 ——帶動生產和投資回升 ——促進經濟增長 ”的良性循環(huán)。要科學把握、積極開發(fā)施工過程中產生的大量生產和生活需求，千方百計在擴大生產性消費、生活性消費和服務性消費上下功夫，大力發(fā)展三產服務業(yè)，促進農民增 收和經濟增長。 以培育市場、拉動消費為重點，在推動三產服務業(yè)快速發(fā)展上下功夫 三產服務業(yè)具有輕型、環(huán)保、就業(yè)帶動性強等特點，發(fā)達的三產服務業(yè)是現(xiàn)代經濟的重要特征，也是轉變發(fā)展方式的一個重要著力點。 大打招商引資攻堅戰(zhàn)。圍繞綠 色轉型，加快結構調整，促進工業(yè)產業(yè)由單一、畸重的產業(yè)結構向多元、輕量化產業(yè)結構轉變，加快培育一批新型材料、特色農副產品深加工、醫(yī)藥化工、水力發(fā)電、風力發(fā)電、硅礦開發(fā)等新型工業(yè)企業(yè)。政府要統(tǒng)籌考慮組建 “礦山企業(yè)幫扶服務中心 ”，把幫助符合開工條件的停產停工企業(yè)及早復產復工、達產達效，作為近期保增長的第一要務。 抓緊整合提升傳統(tǒng)產業(yè)。加快改善農村民生事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距，推動資源要素向農村配置；協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革，穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，推進農村土地管理制度改革，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，穩(wěn)步推進戶籍制度改革，放寬農村人口的城鎮(zhèn)落戶條件，不斷增強農業(yè)農村的發(fā)展活力。切實保護耕地，加快實施沃土工程，繼續(xù)完成好省、市土地整理項目，著眼建設高標準農田，抓好測土配方施肥項目和中低產田改造項目建設；三要強力推進新農村建設。一要加大扶貧開發(fā)力度。改善農業(yè)生產基礎條件，是提高農業(yè)綜合生產能力的關鍵所在。按照 “政府引導、企業(yè)自愿、優(yōu)勢互補、效益優(yōu)先 ”的原則，采取聯(lián)合、兼并、重組、收購等有效措施，著力解決好品牌雜而不精、企業(yè)多而不大的問題，逐步實現(xiàn)特色農業(yè)產業(yè)集團化發(fā)展，同