世界制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)策(參考版)
2025-06-28 03:24本頁(yè)面
【正文】 為加快中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，及時(shí)跟蹤國(guó)際科技最新動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是高科技企業(yè)到歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立產(chǎn)品設(shè)計(jì)和技術(shù)研發(fā)中心，就可以充分利用歐美信息渠道多、信息資源豐富、技術(shù)力量雄厚的有利條件，提升產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，適應(yīng)高新科技不斷創(chuàng)新的形勢(shì)。利用跨國(guó)公司謀求全球利益的動(dòng)機(jī)，利用中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的有利條件，加大對(duì)國(guó)際研發(fā)資源的利用，將是對(duì)中國(guó)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的重要補(bǔ)充。在利用好國(guó)內(nèi)科技資源的同時(shí)，也要充分利用國(guó)際科研資本。目前中國(guó)的科技投入體系仍是典型的“封閉分立型”，即政府資金與非政府資金相互分立，另外還有國(guó)內(nèi)資金和國(guó)際資金、民用科研資金和軍用科研資金相互分立等等，造成大量科研資金浪費(fèi)和閑置。同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要充分利用中國(guó)市場(chǎng)巨大的特點(diǎn)，積極把握制定產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)權(quán)，避免重蹈受制于人的尷尬局面。 第三，及早制定行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和中國(guó)自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)中國(guó)工商聯(lián)2002年的調(diào)查，8％的私營(yíng)企業(yè)已通過(guò)兼并收購(gòu)國(guó)有企業(yè)獲得壯大，14％的私營(yíng)企業(yè)則正在作這方面的準(zhǔn)備。一是伴隨著國(guó)務(wù)院國(guó)資委的成立和國(guó)資監(jiān)管條例的出臺(tái)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革已進(jìn)入實(shí)施階段，這將意味著相當(dāng)部分的存量國(guó)有資產(chǎn)要從許多領(lǐng)域退出。激勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；健全制造業(yè)的法制化管理體系，促進(jìn)制造業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，政府還要特別注意培養(yǎng)一大批懂科技、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家，建立產(chǎn)、學(xué)、研合作培育人才的新機(jī)制，加強(qiáng)鼓勵(lì)人才流動(dòng)的政策。根據(jù)本國(guó)國(guó)情，采取政府直接支持企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的政策，由此可以激發(fā)和引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)上更多地投入，并與研究部門(mén)及學(xué)校的創(chuàng)新價(jià)值鏈掛鉤。因此，提高中國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是未來(lái)數(shù)年的艱苦任務(wù)，需要企業(yè)與政府的共同努力。 中國(guó)制造業(yè)發(fā)展對(duì)策 在中國(guó)，伴隨著產(chǎn)業(yè)制造能力的不斷提高，中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增長(zhǎng)，但中國(guó)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力提高有限，存在著產(chǎn)業(yè)制造能力與技術(shù)能力不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象。另一方面，制造業(yè)為高新技術(shù)提供了巨大的應(yīng)用市場(chǎng)，成為高新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)力?！睹绹?guó)制造》一書(shū)曾經(jīng)指出，在美國(guó)，幾乎每一次技術(shù)進(jìn)步，都與制造業(yè)有密切的關(guān)系。（注：中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組在他們編寫(xiě)的《2002中國(guó)科技發(fā)展研究報(bào)告——中國(guó)制造與技術(shù)創(chuàng)新》一書(shū)中認(rèn)為，存在的問(wèn)題主要有兩個(gè)方面：一是普遍的基礎(chǔ)技術(shù)水準(zhǔn)比較低，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，近幾年發(fā)展速度不快，沒(méi)有跟上國(guó)際潮流，造成差距越來(lái)越大；二是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向與“中國(guó)制造”的發(fā)展方向出現(xiàn)了偏差，沒(méi)有以制造企業(yè)的實(shí)際需求為導(dǎo)向。技術(shù)創(chuàng)新貫穿于中國(guó)制造業(yè)發(fā)展始終，無(wú)論中國(guó)今后在成為“世界制造中心”的同時(shí)是否也能夠成為“世界技術(shù)創(chuàng)新中心”，有一個(gè)結(jié)論是毋庸置疑的：如果中國(guó)要想在世界制造價(jià)值鏈中占據(jù)高端的重要地位，在世界制造的分工中占據(jù)有利的地位，擺脫受制于人的局面，就必須重視和依靠技術(shù)創(chuàng)新。 “世界技術(shù)創(chuàng)新中心” 技術(shù)創(chuàng)新是決定制造業(yè)發(fā)展的諸多要素中最重要的因素。從1994年起，江蘇取代上海成為第二大引資省份，一個(gè)重要的原因在于上海外資很大一部分進(jìn)入的是投機(jī)性強(qiáng)的房地產(chǎn)業(yè)，而江蘇外資則主要集中與制造業(yè)。其中引資最多的是廣東、江蘇、福建和上海，除了地理因素外，其優(yōu)勢(shì)主要還在于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)大、工業(yè)基礎(chǔ)較好、豐富的人力資源以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施和政府的服務(wù)意識(shí)。 除了行業(yè)分布差異外，地區(qū)分布差異也不容忽視。而薛瀾等人對(duì)跨國(guó)公司在華獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)行業(yè)分布差異的研究（2002）也表明，跨國(guó)公司的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)在中國(guó)目前主要集中在電子信息行業(yè)，而在醫(yī)藥、化工等行業(yè)較少。 當(dāng)然，跨國(guó)公司研發(fā)全球化的發(fā)展在行業(yè)間也會(huì)表現(xiàn)出一定的不平衡性。據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，到2003年已經(jīng)有十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近百家跨國(guó)公司在華設(shè)立了研究開(kāi)發(fā)中心，其中規(guī)模較大的有30多家，包括微軟中國(guó)研
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