【正文】 。 采取切實有效措施，提高公共交通專業(yè)崗位吸引力建立職工工資與其產生的社會效益相聯(lián)系的正常增長機制，提高一線職工收入。實行管理方式從偏重行政管理向強化間接管理轉變。 加強法規(guī)和標準規(guī)范建設，提高市場監(jiān)管水平適應行業(yè)發(fā)展以及政府職能轉變的要求，進一步完善城市交通法規(guī)和標準體系。 完善行政管理體制，充分發(fā)揮區(qū)（縣）政府作用進一步轉變政府職能，發(fā)揮新體制優(yōu)勢，切實加強行業(yè)管理，實施綜合管理。加快城市交通設施建設，按照交通專業(yè)規(guī)劃，在道路建設、改造時，同步建設公交專用道、港灣站、始末站、出租車候客站等公共交通設施；在軌道交通車站建設時，同步規(guī)劃建設配套換乘設施。 加強統(tǒng)籌協(xié)調，推進城市交通設施建設合理規(guī)劃調控，全面推行交通影響評估制度。中心城以公共交通為主體，鼓勵使用公共交通工具；中心區(qū)在交通資源增量有限的情況下，逐步實施控制小汽車進入量、限制過境交通量的管理措施；完善并調整物流配送車輛的市區(qū)通行和停泊裝卸貨政策，中心城實施貨運車輛通行權管理。完善適度競爭、區(qū)域化經營的市場格局。完善公共交通設施使用辦法，換乘樞紐、始末站點免收使用租金，政府投資建設的公交停車保養(yǎng)場站，實施低價租賃使用。推進軌道交通基本網絡建設。41 / 46政策措施 全面落實公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略,增強公共交通吸引力確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位。——堅持科技興業(yè) 鼓勵運用遠程教育、多媒體、信息化網上教學等多種形式對學員進行道路交通安全法規(guī)和相關知識教學；推廣和運用汽車駕駛模擬器和訓練房等設施，引領現(xiàn)有教學設備、設施的升級換代，提高行業(yè)科技含量。——提高管理水平 重視應用信息化手段，以方便學員和確保培訓質量為主要目標，加強駕校行業(yè)監(jiān)管，推行教練員職業(yè)資格管理制度。建立租車信用體系，規(guī)范租賃市場。逐步使中小企業(yè)公務用車、大型活動用車以及個性化出行用車成為汽車租賃的主要服務對象?！侠砼渲檬袌鲑Y源 依據(jù)租車率等重要指標數(shù)據(jù)，有計劃地發(fā)展租賃車市場。鼓勵與國內外品牌租賃車企業(yè)合資合作，引進先進的管理理念和技術、人才。推行企業(yè)信譽等級評定制度和社會滿意度指數(shù)考評制度，建立全市汽車維修企業(yè)信用管理體系。合理配置新城、新市鎮(zhèn)專業(yè)維修、快修連鎖和綜合維修能力?！{控維修網點布局 實行專業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和政策指導相結合的方法，加強總量和布局調控。形成專業(yè)維修、快修連鎖、綜合維修三種業(yè)態(tài)功能互補、協(xié)調發(fā)展的市場格局。建立完善行業(yè)信息化數(shù)據(jù)采集、動態(tài)更新、資源共享、安全備份等管理制度?！⑹啦┙煌ㄅ涮仔畔⑾到y(tǒng) 包括面向世博會的公共交通綜合調度管理系統(tǒng)、公交票務管理系統(tǒng)、長途客運多方式聯(lián)運調度系統(tǒng)以及服務于世博會的停車換乘信息系統(tǒng)。整合車輛電子運營證和維修電子檔案系統(tǒng)，車輛檢測維修電子檔案向全行業(yè)營運車輛推廣。全市危險品運輸車全面安裝車載定位系統(tǒng)，實現(xiàn)運輸全過程監(jiān)管。實現(xiàn)長三角及周邊省市長途客運信息38 / 46查詢服務和遠程監(jiān)控系統(tǒng)，推動區(qū)域內聯(lián)網售票進程；滬籍長途客運班線車輛全面安裝車載定位系統(tǒng)。完善出租汽車行業(yè)調度服務平臺，健全服務功能，擴大網絡涵蓋范圍。是利用新型的公共汽車車輛和智能交通信息技術，在道路上開辟公交專用道和建造新式公交車站，實現(xiàn)軌道交通式運營服務，達到輕軌服務水準的一種獨特的城市現(xiàn)代化客運系統(tǒng)37 / 46圖 5—2 上海城市交通信息化整體框架——整合行業(yè)信息系統(tǒng) 結合“ 三位一體” 改革，對現(xiàn)有行業(yè)內各子系統(tǒng)進行全面整合，再造業(yè)務流程，建立與綜合管理、綜合執(zhí)法、一門式受理和行業(yè)培訓考試管理相適應的信息服務系統(tǒng)，加強與區(qū)縣交通管理部門的信息化聯(lián)網。加強信息處理與分析，通過數(shù)據(jù)模型等輔助手段，為政府交通管理決策提供依據(jù)（參見圖 52）。 交通衍生服務 交通信息服務——完善城市交通管理信息平臺 全面建成面向輔助決策、市場監(jiān)管和公眾服務的城市交通綜合信息平臺，建立城市交通指標體系和線網規(guī)劃評估系統(tǒng)，有效監(jiān)控和評估城市交通運行。 建設世博園區(qū)停車設施合理布局建設服務世博園區(qū)的永久性和臨時性停車設施。 統(tǒng)籌制定停車收費標準發(fā)揮經濟杠桿調節(jié)作用，實施不同區(qū)域、不同類別、路內路外、日夜時段等差別化停車收費價格調控措施，有效調節(jié)需求、道路停車收費鼓勵短時停車，限制長時停車。中心區(qū)道路停車泊位全面實施電子儀表計時收費，加強對道路停車場違反收費規(guī)定行為的處罰力度。 規(guī)范管理道路停車泊位按照有限供應、差別對待的原則，對道路停車泊位實施總量控制，以區(qū)域停車設施供求狀況、道路交通通行狀況為設置依據(jù)和條件，嚴格按照規(guī)定程序設置或撤除道路停車場。是設置在市中心外圍、與公共交通樞紐銜接、收費低廉的停車場，以鼓勵個體機動車停放，換乘公共交通進入市中心35 / 46設置地帶調整系數(shù)。中心城公共停車設施全面實現(xiàn)信息系統(tǒng)聯(lián)網，泊位高峰時段利用率達到 70%。中心城外，結合綜合交通客運樞紐規(guī)劃，建設“P+R” 9停車場 16 處，泊位約 8000 個。建立園區(qū)內外展品、商品集散配送系統(tǒng)和進入世博園區(qū)的物流通道。34 / 46 推進長三角地區(qū)貨運資源共享和政策協(xié)調推動形成統(tǒng)一的制度框架、服務體系和信息網絡，倡導和鼓勵道路貨運企業(yè)協(xié)同開展區(qū)域受理、干線運輸和區(qū)域配送業(yè)務，促進長三角地區(qū)道路貨運統(tǒng)一市場的建設。鼓勵道路運輸業(yè)延伸服務領域，促使傳統(tǒng)貨運企業(yè)向規(guī)模化專業(yè)運輸、現(xiàn)代化物流方向轉型。 加強行業(yè)管理，完善市場體系強化綜合執(zhí)法，加強市場監(jiān)管，改善市場環(huán)境。以 2022 年實施車輛國 Ш 排放標準為 抓手，推動貨運車輛更新?lián)Q代。 推進裝備標準化建設推進道路貨運車輛結構調整和車型標準化。加強蘇浙滬危險品道路運輸安全聯(lián)控和查驗監(jiān)管，實行危險品運輸車輛從指定公路道口出入市境的管理措施。實施分類分項管理措施。適應城市商業(yè)配送、包裹快件等運輸?shù)南盗谢瘜Ｓ脦截涇囘_到 5 萬輛?！e極發(fā)展城市快運、商業(yè)配送、貨運出租等專業(yè)化物流配送 依托公共 貨運信息網絡，建 設分區(qū)配送和集中配8 RF 卡：指安裝在經核準可從事道路集裝箱營運的集裝箱卡車上的電子射頻卡。到 2022 年，道路集裝箱運輸量達 1600 萬 TEU，集裝箱運 輸車輛達 萬輛。——充分發(fā)揮道路集裝箱運輸在多式聯(lián)運體系和在港口集疏運中的骨干作用 大力發(fā)展框架式、多軸集裝箱車輛。 構筑貨運主通道網絡強化道路使用功能分配，依托城市外圍高等級公路，建設“ 一 環(huán)三 縱五橫七射 ”貨運主通道網絡 ，與海港、空港、鐵路樞紐、大型物流園區(qū)、先進制造業(yè)基地相連接，與蘇浙兩省貨運主通道相連接，減少大型貨運車對城市環(huán)境和城區(qū)交通的影響，加快貨物集散，提高運輸效率（參見表 52）。推進與區(qū)縣產業(yè)布局相配套的區(qū)域性貨運場站建設?！晟崎L三角區(qū)域協(xié)調合作機制 統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃、標準規(guī)范和運輸管理政策，強化班線資源協(xié)調利用率，規(guī)范客運市場秩序，促進長三角區(qū)域客運交通的聯(lián)動發(fā)展。建立并發(fā)布長途客運市場供求指數(shù)，以此作為開線、增班、增車依據(jù)?！訌娦袠I(yè)管理和市場調控 強化公共資源的管理，建立班線經營權管理制度，明確班線經營權的期限、服務、31 / 46安全等要求及退出機制?？瓦\車輛總數(shù)達 萬輛，中高等級車輛占 90%以上。整合梳理長三角區(qū)域短途班線和重復班線，進一步推廣班線聯(lián)合經營、捆綁經營等模式。28 / 4629 / 46表 51 2022 年規(guī)劃長途客運場站布局一覽表所在區(qū)域 站點名稱站點等級站點特性建設性質 銜接軌道交通 備注虹橋綜合樞紐客運站 一級樞紐站，主站新建 2/5/10/13 號線長途客運總站 一級樞紐站，主站已建成 1 號線/3 號線長途客運南站 一級樞紐站，主站已建成 1/3/15 號線龍陽路客運站 二級樞紐站，主站改建 2 號線/7 號線真如客運站 三級始發(fā)站，輔站改建 11/15/16 號線汶水路客運站 三級始發(fā)站，輔站新建 7 號線楊浦客運站 三級始發(fā)站，輔站已建成 8 號線滬太路客運站 二級始發(fā)站，輔站已建成遠期撤并恒豐路客運站 二級始發(fā)站，輔站已建成 1/12//13 號線遠期撤并浦東白蓮涇客運站 二級始發(fā)站，輔站已建成 7 號線遠期撤并中心城區(qū)內南浦大橋客運站 三級 始發(fā)站 已建成 4 號線 遠期撤并嘉定客運站 三級 郊區(qū)新城站 改建 11 號線松江客運站 三級 郊區(qū)新城站 保留 9 號線臨港新城客運站 三級 郊區(qū)新城站 新建 11 號線寶山客運站 四級 郊區(qū)新城站 改建 3 號線青浦客運站 三級 郊區(qū)新城站 保留 2 號線金山客運站 三級 郊區(qū)新城站 改建 1 號線奉賢客運站 三級 郊區(qū)新城站 改建 1 號線/5 號線崇明客運站 四級 郊區(qū)新城站 保留 9 號線中心城區(qū)外浦東機場客運站 二級 樞紐站 新建 2 號線30 / 46川沙客運站 三級 新市鎮(zhèn)站 保留 2 號線惠南客運站 四級 新市鎮(zhèn)站 保留 11 號線浦江鎮(zhèn)客運站 四級 新市鎮(zhèn)站 新建 8 號線朱涇客運站 五級 新市鎮(zhèn)站 改建 9 號線安亭客運站 五級 郊區(qū)站 改建 11 號線羅店客運站 五級 新市鎮(zhèn)站 改建 7 號線陳家鎮(zhèn)客運站 五級 新市鎮(zhèn)站 新建 9 號線鳳凰鎮(zhèn)客運站 五級 新市鎮(zhèn)站 新建 9 號線世博園區(qū) 濟陽路世博客運站 四級 世博臨時站 新建 6/8/11 號線 遠期撤并——整合客運線網 “十一五”期間，結合站點撤并，調整、優(yōu)化以長三角城市及周邊省市為主要腹地的長途客運班線運輸網絡，同向、順向班線相對集中，南北客站班線配置遵循南線南發(fā)、北線北發(fā)（主向不低于三分之二）的基本原則，中心城內旅客集散充分利用其他城市公共交通方式。 長途客運——完善站點布局 結合虹橋、龍陽路、鐵路西站、中環(huán)滬太路等交通樞紐和郊區(qū)新城、新市鎮(zhèn)的建設，規(guī)劃設置長途客運新站點；對現(xiàn)有的未列入布局規(guī)劃的客運站點通過功能調整、資產重組、線路遷移等市場調節(jié)手段和管理引導措施，有序實施整合歸并；提升規(guī)劃長途客運站點等級。建立市場準入退出機制，使社會公共資源向服務優(yōu)、管理好的企業(yè)集中。引導郊區(qū)出租行業(yè)向企業(yè)規(guī)模化、服務標準化方向發(fā)展。建立殘障人員等特殊人群的服務數(shù)據(jù)庫，建立電話約車和實時優(yōu)先供車等保障機制，保證特殊人群用車服務。全行業(yè)以安全、環(huán)保、節(jié)能、舒適的新型出租車為主體車型?！纳栖囕v設施 2022 年起新投運車輛全部達到國Ⅲ排放標準；2022 年前全部達到國Ⅱ以上標準。中心城里程利用率達到