【正文】 2004年04期附 錄35 / 35。港臺地區(qū)網(wǎng)上申報與審批的經(jīng)驗及啟示[J]。軟科學(xué)。2004年05期 9 張道順,白慶華。我國電子政務(wù)的發(fā)展階段及其策略選擇[J]。計算機工程與設(shè)計。程虎。情報雜志。2003年05期 6 羅賢春。信息技術(shù)引起行政組織的三大變革[J]。華東經(jīng)濟管理。2005年Z2期 4 張霞,陳志。治理視角:電子政務(wù)的另一種解讀[J]。電子政務(wù)。2006年03期 2 韓兆柱,顏廷旭,付治國。國外電子政務(wù)的發(fā)展及其啟示[J]?？梢灶A(yù)見，移動政務(wù)具有良好的發(fā)展前景，將在我國“三網(wǎng)合一”的立體化電子政務(wù)服務(wù)體系中發(fā)揮越來越重要的作用。但是，移動通話量卻在不斷增加，這意味著移動政務(wù)具有良好的應(yīng)用前景。移動政務(wù)具有成本低、靈活性高、針對性強等優(yōu)點，在適時信息公開、危機預(yù)警與管理、非網(wǎng)民管理方面具有難以替代的作用。完善的電子政務(wù)服務(wù)體系，應(yīng)當(dāng)能夠最大可能地保障各個地區(qū)、各種職業(yè)、各種生存方式的公民獲取電子政務(wù)服務(wù)的權(quán)利。在電子政務(wù)環(huán)境中，電子文件管理將成為政務(wù)信息資源管理的核心內(nèi)容，電子文件的管理應(yīng)遵循文件生命周期理論與文件連續(xù)體理論所揭示的規(guī)律，重視政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，加快電子文件元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，建立健全政務(wù)信息資源的長期保存與開發(fā)利用制度，為政府信息資源長遠價值的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。這就需要各級政府建立完善的信息資源共享制度，采用成本低而效果好的集成整合技術(shù)，加強電子政務(wù)后端系統(tǒng)的整合，提高協(xié)同辦公與“一站式”服務(wù)能力，從制度建設(shè)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)集成、元數(shù)據(jù)互操作、網(wǎng)站集成、架構(gòu)整合等多個方面保證信息資源的共享。對于社會普遍關(guān)心的信息公開問題，如官員收入公開、政府采購工程項目的監(jiān)管與審計、上市公司信息披露等，應(yīng)該多方聽證，盡快出臺符合法理、操作性強的管理辦法，使一些處于“深水區(qū)”、“敏感區(qū)”或“模糊地帶”的政府信息公開落到實處。二、關(guān)注公眾需求，深化政府信息公開，強化網(wǎng)站服務(wù)能力各級政府部門電子政務(wù)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以用戶為中心，而不應(yīng)僅僅以上級行政管理部門為中心，關(guān)注服務(wù)對象如公民、企業(yè)、非營利組織、政府職員與其他政府部門的具體需求，完善政府網(wǎng)站的表格下載、辦事、網(wǎng)上支付等多種功能，加強網(wǎng)站的互動交流管理，完善門戶網(wǎng)站的信息資源整合功能，加快“一站式”服務(wù)步伐，真正提高網(wǎng)站的服務(wù)水平。 目前，隨著我國電子政務(wù)建設(shè)的深化，電子政務(wù)立法的要求已經(jīng)越來越迫切。該法案對美國依法管理電子政府項目、保障公民利用政府信息的權(quán)利、保障政府信息安全發(fā)揮了重要作用。2001年韓國頒布了《電子政府法》，該法對韓國建立“無處不在的政府”、改善公共服務(wù)、發(fā)展多通道的電子政務(wù)、提高公民的利用率方面起到了一定的保障作用。具體的立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：政府電子政務(wù)建設(shè)的責(zé)任、公民獲取政府信息的權(quán)利保障、信息安全、部門間信息共享、電子文件管理、電子政務(wù)項目的IT治理等多方面的內(nèi)容。 一、加快電子政務(wù)立法進程，保證電子政務(wù)項目實施的公開、安全與效率作為影響大、涉及面廣、關(guān)系到所有公民利益的電子政務(wù)工程，承擔(dān)著政府管理與服務(wù)的重要職能，是維持公共管理與服務(wù)公開、公平、公正的重要途徑。為了電子政務(wù)能夠順利地發(fā)展，也是為了電子政務(wù)的安全，建立電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系已經(jīng)是迫在眉睫的問題。七、現(xiàn)有的電子政府缺乏標(biāo)準(zhǔn)化體系我國電子政府發(fā)展到現(xiàn)在，雖然取得了很大的成就，但是還沒有徹底解決電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化問題。電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)包括涉及政府內(nèi)部楊白機密的應(yīng)用系統(tǒng)等多個方面，因此，這種基于網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)安全、正常運轉(zhuǎn)是電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵問題之一。在電子政府中存在著信息孤島現(xiàn)象，這主要是各個政府部門、單位各自為政，建設(shè)的電子政府系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的支撐平臺，不能實現(xiàn)信息的及時共享，不能互通互聯(lián)而造成的?，F(xiàn)有的經(jīng)濟和社會發(fā)展需要對政進行府改革，對于實施電子政務(wù)來說，需要打破原有的政府組織管理模式，建立適應(yīng)發(fā)展需要、滿足經(jīng)濟和社會需求的具有新的組織架構(gòu)體系的電子政府。四、舊有的管理模式阻礙電子政務(wù)的發(fā)展電子政務(wù)是適應(yīng)信息化社會和全球政府改革浪潮發(fā)展起來的，雖然簡單地看，就是利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒體等將政府的工作在網(wǎng)絡(luò)上來解決，但這不是簡單的“搬運”過程。三、統(tǒng)一共享的政務(wù)信息資源與建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)涉及到政府各個部門的方方面面。這種不平衡限制著我國電子政務(wù)的建設(shè)，各地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)從不同的起點出發(fā)，用不同的速度發(fā)展。在接受電子政務(wù)的基礎(chǔ)上，政府工作人員還要對電子政務(wù)建設(shè)有一個正確的認(rèn)識，正確理解電子政務(wù)的目的、意義，摒棄已經(jīng)陳舊的管理理念，樹立反映信息時代要求的電子政務(wù)全新理念。一、政府工作人員的觀念需要改變電子政務(wù)的發(fā)展必然對傳統(tǒng)行政權(quán)力的形式提出更高的要求，如政府業(yè)務(wù)的透明度要更高、更規(guī)范，這勢必對公共權(quán)力的實施和運用起到一定的限制和監(jiān)督作用。 第五章、我國電子政務(wù)存在問題原因分析透過上述現(xiàn)象我們可以看到，我國現(xiàn)階段的電子政務(wù)建設(shè)仍存在著許多問題。社會越向前發(fā)展就越強調(diào)公共管理組織，特別是政府公共部門對社會的服務(wù)，這是社會發(fā)展之必然。需要說明的是，作為電子政務(wù)基礎(chǔ)的政府自身的內(nèi)部管理問題，我國還沒有解決。因此，只有轉(zhuǎn)變行政理念、樹立服務(wù)行政的理念，才能賦予新技術(shù)應(yīng)用的意義、價值與功能。要做到這一點，首要的是要轉(zhuǎn)變行政理念。這種整合包括統(tǒng)一技術(shù)和政務(wù)方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、進行政務(wù)流程的整合與優(yōu)化。這樣的結(jié)果是公眾還不得不在多個部門之間、多個應(yīng)用系統(tǒng)之間尋找服務(wù)，當(dāng)申請的行政許可事項涉及到若干個部門時，公眾不得不多次傳遞相同的信息，政府各部門不能以政府整體的面貌展現(xiàn)在公眾和企業(yè)的面前。其結(jié)果雖然提高了各個部門自身的辦公自動化技術(shù)，在一定的范圍和程度上也方便了公眾辦事。二、由注重系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卣蠎?yīng)用中國以往在電子政務(wù)建設(shè)過程中，強調(diào)各個部門為主進行建設(shè)。因此，由注重技術(shù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卣?wù)導(dǎo)向、由技術(shù)與政務(wù)的分離轉(zhuǎn)變?yōu)槎叩挠袡C融合必然是中國今后電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的新趨向。電子政務(wù)與行政改革從一開始就應(yīng)是一體化了的概念。一、由注重技術(shù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卣?wù)導(dǎo)向以往大家都把電子政務(wù)建設(shè)看成是純粹的技術(shù)問題，認(rèn)為是計算機工作者的事。以電子政務(wù)建設(shè)推進政府管理創(chuàng)新，是推進改革開放和現(xiàn)代政治文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要。只有符合這四個要求的解決方案才能夠保證政府部門在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)之下，更加快速、方便、安全地處理公務(wù)和對外交流，才有助于提高政府的工作效率，節(jié)約運作成本，更好地為人民群眾服務(wù)。電子政務(wù)的信息安全應(yīng)該從三個方面入手，即信息安全“三元論”：策略、管理、技術(shù)。要實現(xiàn)這一點，最直接的方法是建立一個公用的資料庫，像圖書館那樣，讓每個人都能按照一定的規(guī)則從這個資料庫里面獲得有用的資源。保證信息通暢主要依靠技術(shù)手段，對于廠商來說，就需要采用先進的設(shè)計理念、先進的硬件設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能提高信息的傳遞速度。二、信息通暢的要求這一點與政府的工作效率有著密切的聯(lián)系，關(guān)系到命令傳達，信息傳遞等各個方面。統(tǒng)一的平臺是信息傳遞通暢的基礎(chǔ)，基于同一個平臺建設(shè)也有助于避免重復(fù)建設(shè)，防止各自為政。對廠商來說，解決方案中需要清晰地體現(xiàn)這一點。當(dāng)自上而下的推動力出現(xiàn)衰減時，需要思考的是如何更多發(fā)揮自下而上的地區(qū)競爭推動作用。仔細(xì)分析中國的電子政務(wù)發(fā)展過程，也可以發(fā)現(xiàn)同樣的規(guī)律在發(fā)揮作用，電子政務(wù)的許多制度創(chuàng)新與其說是來自于有意識的部署，不如說是來自于競爭壓力更為合適。四、競爭推動由于地區(qū)差別的存在，促使不同地方不斷改進制度，由此促進了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。我