【正文】 謝謝大家。這次的四中全會(huì)決定對(duì)它做了全面的部屬，我們也可以期待，在四中全會(huì)精神的指導(dǎo)下，社會(huì)法治會(huì)開始進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段?？傮w來說這五個(gè)方面都非常值得重視，因?yàn)樗鼤?huì)影響到我們的社會(huì)法治的建設(shè)，包括一些具體的路徑選擇。當(dāng)然社會(huì)問題，社會(huì)學(xué)的方法、經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法、文化的方法都是可以采用的。當(dāng)然我們國家現(xiàn)在對(duì)這個(gè)問題時(shí)政的研究不夠，對(duì)策性的研究不夠，學(xué)術(shù)界可能價(jià)值層面會(huì)多一點(diǎn)，實(shí)物界有時(shí)候由于監(jiān)管的需要，思維受到一定的影響，所以很多問題達(dá)不到共識(shí)。另一方面就是法治社會(huì)建設(shè)的路徑、目標(biāo)，方案的可行性，這都需要研究。（五）社會(huì)法治的研究認(rèn)識(shí)程度那么最后一個(gè)影響社會(huì)法治的，我覺得很重要的就是我們的研究認(rèn)識(shí)程度。所以社會(huì)自治有一個(gè)很重要的問題就是一種共識(shí)的達(dá)成，如果達(dá)不成共識(shí)的東西可能要緩一點(diǎn)，達(dá)成共識(shí)的可以快一點(diǎn)。在一個(gè)法治的社會(huì)，任何人的權(quán)利都是需要保障的。當(dāng)然我們對(duì)同性戀的態(tài)度我們也在轉(zhuǎn)變，我們最早說是一種犯罪，然后我們現(xiàn)在取消了，但是我們現(xiàn)在也不說它合法，也不說它違法，但同性戀是現(xiàn)實(shí)存在的。社會(huì)也需要成熟到達(dá)成共識(shí)，有一些還沒有達(dá)成共識(shí)的怎么處理，比如對(duì)同性戀，實(shí)際上同性戀是很多的，當(dāng)然可能我們從理論層面是可以接受的，但是從整個(gè)社會(huì)來講能不能接受，如果不能接受那就涉及到大量的問題。當(dāng)然如果沒有這些風(fēng)險(xiǎn)，我覺得問題也不是很大，因?yàn)樵谶@個(gè)過程中，可能確實(shí)要強(qiáng)調(diào)社會(huì)的可接受性，我覺得這也是一個(gè)問題，當(dāng)然非常復(fù)雜。如果社會(huì)在自治的過程中一旦失控，那也將是后患無窮。當(dāng)然這里面監(jiān)管起來也非常難，比方現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管就特別難。包括和境外組織的關(guān)系，接收自行援助，實(shí)際上有的是幫國外傳播，包括我們各種各樣的資助，可能表面上是資助，實(shí)際上它是一種滲透。所以社會(huì)自治的過程中，涉及到一個(gè)面向世界的問題。因?yàn)槿绻麤]有這種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自治的過程中也會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，弄不好會(huì)導(dǎo)致各種各樣的沖突，包括可能使得整個(gè)國家的治理失控。過去我們是以政府管理為主，那么現(xiàn)在要加強(qiáng)社會(huì)法治，政府仍然要發(fā)揮重要的作用，但是也不能是無限的，一定也是有限的政府。這里涉及到四中全會(huì)報(bào)告里面提到的平衡各種社會(huì)利益，保障社會(huì)的安全，保障社會(huì)的秩序。但是社會(huì)這一塊，我覺得政府的職能定位很重要。所以我覺得在社會(huì)自治的發(fā)展過程中，全世界比較好的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際上都是可以為我們來借鑒的。比如他的大型超市，他實(shí)行什么制度呢？當(dāng)然一半以上實(shí)行會(huì)員制，有的大的超市二十幾萬會(huì)員，會(huì)員既是里面的小股東，同時(shí)又是消費(fèi)者。而且在這個(gè)方面，我們也可以學(xué)習(xí)新加坡的很多經(jīng)驗(yàn)，我覺得新加坡在社會(huì)治理方面做的非常好，而且他有中國文化的特質(zhì)，強(qiáng)調(diào)大同社會(huì)的建設(shè)，所以有百分之八十幾的人是住在政府給的安居工程。我曾經(jīng)也去山東一個(gè)地方，去參加一個(gè)社區(qū)創(chuàng)新自我管理。當(dāng)然我們也有一種做法，就是社會(huì)試點(diǎn)。社會(huì)法治如果沒有政府的參與肯定是不行的，但是如果政府參與過多，什么事都來控制，那就不是社會(huì)自治，仍然是以政府管理為主，所以這個(gè)界限把握還需要研究。改革的方向就是要促進(jìn)社會(huì)去自我發(fā)展，讓社會(huì)走向成熟，沒有社會(huì)的成熟，那國家的競爭力相對(duì)來說會(huì)比較弱。這次我們是強(qiáng)調(diào)要簡政放權(quán)，不僅向市場放權(quán)，還要向社會(huì)放權(quán)。（三）政府在社會(huì)法治中的定位還有一個(gè)非常重要的問題，就是社會(huì)法治中政府的定位。所以制度建設(shè)的艱難性決定了它是比較難的，包括像行業(yè)組織管理，其實(shí)有很多問題，比如協(xié)會(huì)，什么人可以參與協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)要不要搞選舉，怎么搞，開放性還是封閉式，這也涉及到對(duì)資源的一種享有，加入到協(xié)會(huì)我就可以了解到最前沿的東西，如果不加入，那可能就沒有機(jī)會(huì)了解研究的最前沿的信息。但是真正的社會(huì)自治，他是以奉獻(xiàn)為基礎(chǔ)，制度發(fā)展的一個(gè)內(nèi)驅(qū)力，我自己還沒有探討清楚，到底靠什么來激勵(lì)社會(huì)自治，而且是走向一種良性的社會(huì)自治，而不是唯利是圖的自治。我們商品房建設(shè)從九十年代末到現(xiàn)在也是十多年，但是物業(yè)管理這方面一直挺難的，你要求戶主去參與，好多人沒有積極性，有的享受權(quán)利的人不受制約?，F(xiàn)代的制度建設(shè)不是傳統(tǒng)的治理了，所以怎么變，通過一些規(guī)則，通過一些大家認(rèn)可的模式來進(jìn)行，促進(jìn)自治。但是平時(shí)如果你不道德，或者你干了一些壞事，最后不給你分糧食，實(shí)際上就是餓死你，是這么一種制裁方式。因?yàn)槲覀儌鹘y(tǒng)社會(huì)的社會(huì)層面的自治程度是不夠的，過去家族自治倒是有，有很多是家規(guī)，我曾經(jīng)看到一個(gè)家規(guī)非常有意思，他有很多制裁措施，有很多項(xiàng)不道德的行為都有制裁措施。我們前面講的是多元共治，其實(shí)需要大量的制度，而這些制度建設(shè)，尤其是社會(huì)道德體系、道德工程建設(shè)需要漫長的過程，絕對(duì)不可能是一年、兩年，甚至也不是十年八年就能建成，它需要逐漸去轉(zhuǎn)型，逐漸去摸索。所以這種文化上的特點(diǎn)，它可能對(duì)于法治社會(huì)建設(shè)有非常大的影響，我想這是第一個(gè)難點(diǎn)，實(shí)際上某種程度上涉及到思維方式。尤其在一個(gè)小圈子里面，我們經(jīng)常會(huì)看到一個(gè)群體，實(shí)際上是利益共同體，是一個(gè)熟人圈子。因?yàn)槲覀冎袊烁嗟膹?qiáng)調(diào)忠誠，更多的強(qiáng)調(diào)熟人關(guān)系，這是我們思考和行為的一面。所以我們說熟人社會(huì)搞法治難，因?yàn)樗且詸?quán)威為主，倫理為主；陌生人的社會(huì)搞法治相對(duì)比較容易，所以在這里面文化的問題其實(shí)是非常突出。農(nóng)村的村規(guī)民約，包括這種選舉，大量的是家族式的利益泛化的東西。比如我們是熟人社會(huì)，搞法治有非常大的難點(diǎn)，就是公平性不夠，親情可能會(huì)稀釋掉我們對(duì)公正的一些追求。我們傳統(tǒng)社會(huì)是以倫理為主的，所以親疏有別，情感世界我們是比較發(fā)達(dá)，因?yàn)閹浊晡覀兙褪莻惱碇螄绕渖鐣?huì)更講倫理，我們是家國一體，倫理社會(huì)親疏有別。三、建設(shè)法治社會(huì)的問題和難點(diǎn)那么最后一個(gè)方面的內(nèi)容，我要給大家講講，在我們法治社會(huì)的建設(shè)中可能會(huì)遇到的一些問題和困難。那么這是我要給大家講的第二大塊的內(nèi)容，從四中全會(huì)的精神來看，法治社會(huì)建設(shè)是提到了非常高的高度，我覺得這個(gè)認(rèn)識(shí)和過去相比是進(jìn)了一步。當(dāng)然糾紛化解在這一塊是需要建立糾紛解決機(jī)制，依法維權(quán)，同時(shí)還要加強(qiáng)綜合治理。其實(shí)我覺得大量的學(xué)生，包括離退休的有法律知識(shí)的人都可以動(dòng)員起來，當(dāng)志愿者。比如社會(huì)組織的自我決策，社會(huì)決策可能目解決的是別的目的，但是決策過程中，要追求民主、公開、參與這樣一些基本的精神，也要按照法律的規(guī)則或者自治組織的規(guī)則來進(jìn)行。那么推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域依法治理，這主要是從政府管理的層面來講，要支持社會(huì)的自治，促進(jìn)社會(huì)的法治意識(shí)的發(fā)展增強(qiáng)，包括管理。那么推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)主要是對(duì)個(gè)人自律，個(gè)人自律里面，一個(gè)是普通老百姓的自律，一個(gè)是官員的自律。在四中全會(huì)的決定里面，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)法治思維建設(shè)，實(shí)際上是要加快這個(gè)進(jìn)度。政府對(duì)社會(huì)的管理需要一大套制度，那么社會(huì)自治也需要一大套的規(guī)則，包括運(yùn)行的機(jī)制。所以在這里面事實(shí)上還有一種理性思維、法治思維的培養(yǎng)，其實(shí)每個(gè)人都要通過這種講理、講證據(jù)、講法律依據(jù)，通過這樣一種方式來解決沖突，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。理性的思維實(shí)際上要強(qiáng)調(diào)接受最后的結(jié)果，在法治的過程中強(qiáng)調(diào)溝通理性和工具理性，溝通理性涉及到立法決策，涉及到討價(jià)還價(jià)，你的利益實(shí)現(xiàn)不了，那就少數(shù)服從多數(shù)，其實(shí)要有一種妥協(xié)的精神。所以在這里要有一種理性，要按照法律規(guī)定來維權(quán)，來處理相關(guān)的問題。那么怎么來普法，我們這次也是強(qiáng)調(diào)把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法，遇事找法，解決問題靠法。那么怎么來實(shí)現(xiàn)呢？在這里涉及到全民普法的問題。所以從個(gè)人層面來講，它是需要全面的提升。過去新加坡有一個(gè)作者寫過一篇文章，在《聯(lián)合早報(bào)》上，就是“影響中國法治化、現(xiàn)代化的將是官員的素質(zhì)”，我想這個(gè)說的對(duì)，但還不夠，應(yīng)該是全民的素養(yǎng)。其實(shí)中國人現(xiàn)在搞法治，現(xiàn)在也面臨著一個(gè)很糾結(jié)的地方，我們非常強(qiáng)調(diào)對(duì)別人的要求是公平公正，對(duì)政府的要求是公平公正，但是到自己的時(shí)候，我們就情感至上。我覺得公民守法，除了自己守法以外，實(shí)際上還需要一種擔(dān)當(dāng)精神，就是遇到違法的，他敢去制止，他能堅(jiān)持原則，我覺得這也很重要。那么在這種情況下加強(qiáng)道德體系本身的建設(shè)很重要，同時(shí)還有一種外部的牽引，通過一些制度保障來確保你守法，你違法就要付出代價(jià)。所以光靠說教還不行，這都是聯(lián)動(dòng)的，當(dāng)然首先要有這么一種體系，道德是最核心的。比如不守法在國外也很多，像車子的保險(xiǎn)，不守法的可能保險(xiǎn)的費(fèi)用就高，因?yàn)槟悴蛔裱?guī)則，你發(fā)生交通事故的可能性大，包括貸款，我就不貸給你，因?yàn)槟悴恢v信用，你不守法，還款的可能性就比較小，也可能騙貸。所以這個(gè)系統(tǒng)是很好的，從技術(shù)層面促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)的提升，我覺得這是一個(gè)非常好的制度。在證據(jù)面前沒有一個(gè)人去復(fù)議，沒有一個(gè)人去起訴，說明了他的有效性。而且這種誠信系統(tǒng)建設(shè)其實(shí)是挺有好處的，我假期的時(shí)候在上海調(diào)研，有的領(lǐng)導(dǎo)就告訴我，現(xiàn)在誠信系統(tǒng)建設(shè)以后，個(gè)人的信息全部匯集了，所以過去有些人就是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱或者信息不匹配，導(dǎo)致相關(guān)部門，比如社會(huì)救助的相關(guān)部門不知道當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人人的一些具體情況，所以不該給救濟(jì)金的給他了。但是從技術(shù)層面來講，是完全可能的，因?yàn)樵谖鞣絿?，很多都有這種誠信系統(tǒng)的建設(shè)，都有成功的范例，所以我覺得這不是一個(gè)難事，只要下決心就能做。因?yàn)閭€(gè)人的信息分布在不同的領(lǐng)域，尤其是不道德的或者不守法的一些信息，如果進(jìn)入到個(gè)人信息，會(huì)對(duì)它他產(chǎn)生重大影響，那么我想他會(huì)逐漸地對(duì)社會(huì)有一種正向的引導(dǎo)。那么社會(huì)誠信系統(tǒng)建設(shè)，它首先是一種信息系統(tǒng)，中國建了很多年，這個(gè)信息系統(tǒng)沒有完全建起來。所以在機(jī)制上也需要有一種引導(dǎo)，當(dāng)然這還需要相應(yīng)的制度來落實(shí)。那么這里面就是道德工程，當(dāng)然道德工程怎么去做，我也沒有太多的思路，只不過覺得這是個(gè)問題，怎么形成全社會(huì)都認(rèn)可的一種道德體系。只不過它和法律不一樣，它不是靠外在強(qiáng)制力，而是靠內(nèi)心的認(rèn)同和自我約束來實(shí)現(xiàn)。但是沒有個(gè)人人格的完整健康的發(fā)展，搞法治就非常難，很難想象一個(gè)社會(huì)人們的道德意識(shí)很差，它就能建成法治，這不太可能。那么在這里實(shí)際上還需要一種獨(dú)立人格的人，有權(quán)利意識(shí)，有義務(wù)感，責(zé)任感，公正精神，有社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)木?。不是說道德就是回到我們過去的三綱五常，不光是這樣的，當(dāng)然我們傳統(tǒng)里有很多是好的，但是也有一些可能是不太理性的，或者是帶有歧視性的規(guī)則，這肯定是要被我們拋棄的，和我們現(xiàn)代的法治不一致。比如有的朋友問我，說孩子怎么教育，是教《三字經(jīng)》，還是教《弟子規(guī)》，當(dāng)然如果作為一種歷史文獻(xiàn)來讀是沒有問題的，但是要作為一種教化來講，還是需要認(rèn)真研究的。但是我們選擇轉(zhuǎn)型了，傳統(tǒng)的精神的東西我們丟了很多，現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)物質(zhì)，確實(shí)是從一個(gè)極端又走到另外一個(gè)極端了。其實(shí)我們的文化特質(zhì)最強(qiáng)調(diào)道德教化，這個(gè)道德教化在很大程度上是一種人的學(xué)問，追求精神價(jià)值層面的東西比較多。比如我們的家庭教育，我們過去最強(qiáng)調(diào)家教，那么現(xiàn)在這個(gè)家教好像是比較淡了。所以道德怎么去建構(gòu)，實(shí)際是非常值得研究的一個(gè)問題。當(dāng)然法治涉及到各種各樣的制度，道德體系內(nèi)容可能相對(duì)要窄一點(diǎn)。我們現(xiàn)在這么多的貪官污吏，如果他們有罪惡感，就不會(huì)干這種事情。傳統(tǒng)道德哪些需要改造，和法治相匹配的道德體系到底是什么狀況。一個(gè)高素