【正文】 為了促進(jìn)職能到位，確保依法行政，多年來我局強化法制監(jiān)督力度，拓寬法制監(jiān)督領(lǐng)域，將行政許可、行政收。幾年來，我們先后制定和完善了《案件核審制度》、《行政處罰工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》、《工商所案件核審制度》、《工商所案件領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》、《案件督辦制度》、《案件跟蹤卡制度》等，從制度上規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了辦案質(zhì)量。多年來我局以“作風(fēng)整訓(xùn)”為契機，以提高執(zhí)法水平為導(dǎo)向，以規(guī)范執(zhí)法行為為手段，以確保執(zhí)法質(zhì)量為根本要求，以樹立文明執(zhí)法形象為內(nèi)在動力，深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平”活動，使執(zhí)法人員牢固樹立文明執(zhí)法觀念，克服簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法現(xiàn)象；樹立公正執(zhí)法觀念，克服執(zhí)法不公、徇私枉法現(xiàn)象；樹立廉潔執(zhí)法觀念，克服隨意執(zhí)法、濫用職權(quán)現(xiàn)象。實踐證明，這種學(xué)考結(jié)合、以考促學(xué)、以學(xué)促治的方法行之有效，對提高干部的法律素養(yǎng)，確保依法行政起到了有力的推動作用。通過學(xué)法、普法考試，執(zhí)法技能競賽，分局干部職工的法律法規(guī)水平有顯著提高，對工商主要法律、法規(guī)能較好掌握的人數(shù)由原來的40提高到現(xiàn)在的90。四年來我們還先后三次組織42人次參加省、市局“紅盾杯”法律知識競賽；對基層法制員、行政執(zhí)法人員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)40次；積極開展“規(guī)范執(zhí)法四年來全局共組織學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《公司法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政賠償法》、《行政許可法》等幾十部法律、法規(guī)、規(guī)章共36次，4600人（次）參加了各種不同形式的學(xué)習(xí)，參學(xué)率達(dá)98，我們先后8次邀請有關(guān)院校教授、專家、學(xué)者前來授課，強化干部法律素養(yǎng)，提高行政管理的效能。分局首先將提高內(nèi)部干部的法律素質(zhì)和水平列為“四五”普法的重頭戲。加強培訓(xùn)，提高干部自身法律素質(zhì)。二、落實普法措施，堅持學(xué)考結(jié)合，在普法中注重形式與效果相統(tǒng)一。四年來，領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整三次，我們都能及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，做到人換線不斷，時刻有人抓，從組織上保證了依法治理和“四五”普法計劃得以順利實施。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，常抓不懈，將依法治理工作立于全局統(tǒng)攬地位任何一項工作的順利開展，領(lǐng)導(dǎo)思想重視，提供組織保證是前提。我們工商行政管理部門肩負(fù)著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能，作為黨領(lǐng)導(dǎo)的政府的職能部門，在具體落實依法治理工作中具有重要的地位和作用。一是把治理公路“三亂”工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任制。徐少華市長和阮日生常務(wù)副市長三令五申：“誰上路搞‘三亂’，砸的牌子，就撤誰的職。認(rèn)真抓好治理公路“三亂”工件，加強對具體的行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。市人事局也對實施行政許可主體進(jìn)行了清理。經(jīng)清理，共392宗。去年，根據(jù)國務(wù)院、省和市政府的部署，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市法制局對行政許可規(guī)定進(jìn)行了清理。以貫徹實施行政許可法為契機，對行政許可規(guī)定和實施行政許可主體進(jìn)行清理。由于我們加強監(jiān)督審查，近年來，市政府制發(fā)的規(guī)范性文件沒有發(fā)現(xiàn)有違法的或與上級政府的規(guī)定有抵觸的。僅去年，各部門市政府草擬的規(guī)范性件58件，非規(guī)范性文件(行政裁決、協(xié)議等)38件，我都批轉(zhuǎn)法制局進(jìn)行合法性審查，加強對抽象行政行為的監(jiān)督，確保市政府規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性和有效性，避免了規(guī)范性文件之間相互矛盾，在同一問題上文件交叉“打架”的現(xiàn)象。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》規(guī)定“制定行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等制度建設(shè)符合憲法和法律規(guī)定的程序，充分反映客觀規(guī)律和最廣大人民的根本利益，為社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。過去一些單位從本部門的利益出發(fā)，通過政府發(fā)紅頭文件設(shè)立收費項目，增加其部門的收入。特別是有的行政復(fù)議案件涉及的當(dāng)事人達(dá)上千人(幾條村莊群眾的利益)，通過依法、公正地處理，化解了社會矛盾，維護(hù)了社會的穩(wěn)定，也維護(hù)了政府依法行政的形象；貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，加強對抽象行政行為的監(jiān)督審查，確保市政府規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性和有效性。適用法律依據(jù)正確，程序合法、處理恰當(dāng)?shù)奈覀円矆詻Q維持行政機關(guān)的處理決定。撤銷的理由是這些機關(guān)超越聯(lián)權(quán)作出行政行為，或是違反法定程序，或是事實不清、證據(jù)不足?？h級以上政府的法制機構(gòu)負(fù)責(zé)行政復(fù)議的具體工作。認(rèn)真實行行政復(fù)議制度，加強對鎮(zhèn)政府和市政府各行政部門的具體行政行為的監(jiān)督行政復(fù)議是政府履行層級監(jiān)督責(zé)任的自我糾錯的重要法律制度，也是妥善解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定有效途徑。一、我市依法行政工作成效顯著，為建設(shè)法治政府打下了堅實的基礎(chǔ)近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，在各部門的配合下。”因此，我們要全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高人民群眾的生活水平，為構(gòu)建和諧作出積極貢獻(xiàn)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)指出：“依法行政是落實依法執(zhí)政要求的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在政府管理領(lǐng)域的經(jīng)?；?、具體化。我們腳下的路還很長，還有許多事要做。一是健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度；二是認(rèn)真實行行政復(fù)議制度；三是完善規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度；四是加強審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督。（五）強化權(quán)力監(jiān)督，創(chuàng)新和諧社會建設(shè)監(jiān)督機制。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不失職、越權(quán)和濫用權(quán)力，依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)；二是深化行政執(zhí)法體制改革；三是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度；四是建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、清廉務(wù)實、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍。促進(jìn)政府由“全能政府”轉(zhuǎn)向“有限政府”，由“審批型政府”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型政府”。（三）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化和諧社會建設(shè)體制環(huán)境。其次要堅持制度建設(shè)的原則。提高制度建設(shè)質(zhì)量，首先要注重把握制度建設(shè)的規(guī)律。建設(shè)和諧社會要求行政者自覺堅持依法行政觀念，在思想觀念上要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是在關(guān)于人民與政府關(guān)系的認(rèn)識上，必須從公民義務(wù)本位和政府權(quán)力本位向公民權(quán)力本位和政府責(zé)任本位轉(zhuǎn)變；二是在法治觀念上，必須從依法治民、依法治事向依法治官、依法治權(quán)轉(zhuǎn)變；三是在責(zé)任意識上，必須從片面強調(diào)公民責(zé)任向強化政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。行政執(zhí)法受利益驅(qū)動與利益掛鉤，隨意提高罰款標(biāo)準(zhǔn)、跨管轄范圍執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加重了公民、法人和其他組織的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法時生搬硬套，導(dǎo)致不文明執(zhí)法、執(zhí)法擾民，濫用執(zhí)法權(quán)越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生；在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，一定程度上存在監(jiān)督措施不力，受利益驅(qū)動嚴(yán)重，輕事前監(jiān)督，重事后監(jiān)督，該監(jiān)督時不監(jiān)督，有了利益亂監(jiān)督現(xiàn)象，對行政執(zhí)法不作為缺乏監(jiān)督現(xiàn)象較為突出。對行政行為的監(jiān)督制約機制不夠健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r、有效的制止或糾正，行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害得不到及時救濟(jì)，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。（三）依法行政實踐的相對滯后影響和諧社會建設(shè)。制度建設(shè)的局限性具體表現(xiàn)在政出多門,行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化,忽視社會公共利益。由于受封建專制舊觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣勢力影響，行政者難以走出行政法即管理法，行政法是管理社會、管理公民的法，行政行為模式就是“命令服從”的誤區(qū)；規(guī)則意識淡薄，缺乏依法治國、依法執(zhí)政、和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、強迫命令、權(quán)力膨脹、把個人凌駕于國家政權(quán)和法律之上，忽視公民的自由和權(quán)利，違法行政，濫用職權(quán)甚至墮落腐敗現(xiàn)象仍然存在，不適應(yīng)建設(shè)法治政府所要求的合法行政、合理行政、構(gòu)建和諧社會的基本要求。只有嚴(yán)格依法行政，始終把控制人口、嚴(yán)格依法保護(hù)資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境放在重要的位臵，才能促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧相處，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件、提供保障、夯實基礎(chǔ)。要通過依法行政保障政治民主，實現(xiàn)民意充分表達(dá)。（四）依法行政是社會安定有序、人與自然和諧相處的有力保障。要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民”。（三）依法行政是使社會充滿活力的不竭動力。沒有誠信的政府就沒有誠信的社會。政府在行政過程中要將誠信擺在突出位臵。（二）依法行政是建立誠信政府的首要環(huán)節(jié)。只有在制度上正確反映、按照“五個統(tǒng)籌”的要求，兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，注重社會公平，依法保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的利益，充分發(fā)揮政府管理經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)的職能，才能保證廣大人民群眾都能享受到改革發(fā)展的成果，充分發(fā)揮法律“定分止?fàn)帯钡墓δ?，?yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保違法行為得到及時制止和制裁。一、依法行政是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)（一）依法行政是維護(hù)公平正義的有效途徑。全面加強和諧海關(guān)建設(shè)，服務(wù)于社會主義和諧社會的整體建設(shè)，是海關(guān)義不容辭的責(zé)任。因為，單位是社會重要的組成部分，社會的和諧，首先單位必須要和諧。實現(xiàn)社會和諧，是人類孜孜以求的一個社會理想，也是幾千年來炎黃子孫的夢想所系。強化依法治理推進(jìn)依法行政構(gòu)建和諧社會責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次第三篇：推進(jìn)依法行政,構(gòu)建和諧社會心得體會推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧社會心得體會黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。目前各地推行的機關(guān)交通投訴只是基于公務(wù)人員的基本行為規(guī)范，更多的是針對人而非針對事，其手段也只限于黨紀(jì)、政紀(jì)。依法治理是一個動態(tài)的過程，而非靜止的現(xiàn)象。加大依法治理的督查力度。堅持“一月一法”、“一法一考”、“考試”等制度，以堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題培訓(xùn)與系統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高法律知識水平與增強實際操作能力相結(jié)合等方式促進(jìn)法制宣傳教育經(jīng)?；Ｓ捎谒痉?、行政執(zhí)法人員是直接實施法律的具體者，一是要求他們對國家新修訂頒布的政策法規(guī)先學(xué)一步，做到早理解早掌握；二是要求他們對專業(yè)法律法規(guī)要在掌握的基礎(chǔ)上認(rèn)真研究加深理解；三是要求他們根據(jù)崗位實際需要，全面系統(tǒng)地掌握相關(guān)的法律法規(guī)。凡擬就任行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選,必須經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn),只有通過了以現(xiàn)行部