有關(guān)稅收政策在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的效用分析(參考版)
2025-06-27 02:01本頁面
【正文】 如在執(zhí)行資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策時，需要幫助解決資格認定、廢渣摻兌比例計算等技術(shù)性問題，為稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展稅收政策創(chuàng)造必要的條件，以確保國家稅收優(yōu)惠政策得到全面落實。有關(guān)部門對落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展稅收政策時要予以有效的協(xié)作和配合。如積極利用國產(chǎn)設(shè)備投資抵免等稅收優(yōu)惠政策加強技術(shù)改造，向國家扶持鼓勵的高新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資，促進產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代；大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和“朝陽產(chǎn)業(yè)”，通過調(diào)整經(jīng)營策略，充分利用稅收優(yōu)惠政策發(fā)展自己，提升產(chǎn)業(yè)鏈促進循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)國家政策和企業(yè)效益的雙贏。 (三)促進產(chǎn)業(yè)升級換代。三是落實優(yōu)惠政策，為循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)提供稅收支持。二是加強對高能耗、高污染企業(yè)的稅收征管，促使其向環(huán)保型轉(zhuǎn)軌。(二)充分發(fā)揮稅收的調(diào)控作用。采取加速折舊、再投資退稅、稅收抵免、擴大稅前扣除標準等稅收激勵措施。二是改進稅收優(yōu)惠方式，在增值稅優(yōu)惠上采取與增值稅抵扣相適應(yīng)的方式，實行即征即退或先征后返的優(yōu)惠政策，取消免稅優(yōu)惠方式。一是圍繞循環(huán)經(jīng)濟的特點實行增值稅擴面轉(zhuǎn)型，目前國務(wù)院已批準，自2009年1月1日起全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。銅陵作為循環(huán)經(jīng)濟的“雙試點”市，要搶抓發(fā)展機遇，樹立超前意識，在科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、示范帶動、依靠科技、合理布局循環(huán)經(jīng)濟重點項目和園區(qū)的同時，積極爭取包括金融、國債、投資、財稅、價格等各項政策支持。如銅陵綠陽建材有限責(zé)任公司的磷石膏資源綜合利用項目，對照稅收優(yōu)惠政策可以享受免稅優(yōu)惠，但是磷石膏作為水泥生產(chǎn)企業(yè)中間原料，必須要求企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票，企業(yè)不得不放棄免稅資格。三是優(yōu)惠方式與增值稅抵扣不相適應(yīng)。因少繳進項稅金而增加稅收近3000萬元，改善了城市環(huán)境?！顿Y源綜合利用目錄（2003年修訂版）》中規(guī)定了四大類46小項的資源利用項目，但是享受增值稅優(yōu)惠的只有7小項中的個別產(chǎn)品，實際能夠享受優(yōu)惠政策的范圍很小，總體的激勵力度不夠?，F(xiàn)行稅制中為支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的措施主要限于減免稅。全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革對所有企業(yè)的發(fā)展將起到積極的促進作用，但對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展沒有結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟的特點予以有針對性的考慮。我國支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅制設(shè)計目前只是個“雛形”，在稅種設(shè)計之初對生態(tài)環(huán)境因素的考慮并不充分，稅種設(shè)計存在很多缺陷，稅制的發(fā)展滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。2007年銅陵市有144戶的企業(yè)享受國家規(guī)定的各種類型的增值稅稅收優(yōu)惠，2005年至2007年，銅陵市共計減免退稅金額約38274萬元（不含出口退稅），其中資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策退免稅額為3453萬元，％。其余11戶企業(yè)享受的優(yōu)惠數(shù)額較少，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小。從享受優(yōu)惠政策企業(yè)類型看，銅陵市大部分重點企業(yè)未享受到稅收優(yōu)惠。優(yōu)惠政策項目實現(xiàn)銷售收入18838萬元，％
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