【正文】 拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無(wú)悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人.。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來(lái)越難。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。新對(duì)策[M]．中國(guó)發(fā)展出版社，2011．[10] 胡紅霞．美中中小企業(yè)政策比較研究[J]．理論與當(dāng)代，2008，(10)：38．[11] 胡榮昌，王磊．美國(guó)、日本、德國(guó)中小企業(yè)政策比較研究[B]．商業(yè)研究，2006，（18）：194196．[12] 李軍．法國(guó)中小企業(yè)狀況和發(fā)展戰(zhàn)略分析[J]．上海集體經(jīng)濟(jì)，2010，(3)：2729．[13] 李瑋．日本中小企業(yè)政策法律支持體系的特點(diǎn)及借鑒[A]．國(guó)別經(jīng)濟(jì)，2007，（5）：7377．[14] 劉泉紅，劉建．國(guó)外中小企業(yè)政策比較及對(duì)我國(guó)的啟示[J]．中小企業(yè)中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2011，（19）：3538．[6] 葛萊．危機(jī)下法國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境對(duì)中國(guó)的啟示[J]．國(guó)際融資資，2010，(4)：5760．[7] 辜勝阻，肖鼎光，等．完善中國(guó)創(chuàng)業(yè)政策體系的對(duì)策研究[J]．中國(guó)人口科學(xué)，2008(01)．[8] 郭?。▏?guó)推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的舉措對(duì)我國(guó)的啟示[D]．2007．[9] 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中小課題組．中小企業(yè)發(fā)展新環(huán)境 參考文獻(xiàn)的規(guī)范標(biāo)注參見“文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)樣例”說(shuō)明。 參考文獻(xiàn)的排序先中文后英文?，F(xiàn)在，中國(guó)面對(duì)一個(gè)很現(xiàn)實(shí)問(wèn)題即就業(yè)問(wèn)題，如果歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，出口增長(zhǎng)減緩，那么民營(yíng)企業(yè)、特別是傳統(tǒng)的以勞動(dòng)力成本為主要競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力以及房地產(chǎn)調(diào)控之后從房地產(chǎn)退出來(lái)的一部分勞動(dòng)力，這一部分的就業(yè)轉(zhuǎn)移到哪里去，直接涉及到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)展，以及中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定，而且小微企業(yè)的發(fā)展是否能夠緩解或解決這個(gè)問(wèn)題也有待時(shí)間的考驗(yàn)。小微企業(yè)這個(gè)概念是去年提出來(lái)的，小微企業(yè)政府扶持政策目前也還在不斷的實(shí)踐和完善當(dāng)中，小微企業(yè)能否健康快速的發(fā)展，不僅僅只是政府的責(zé)任。筆者之所以選擇美國(guó)、日本、德國(guó)和法國(guó)作為比較研究對(duì)象的原因是這幾國(guó)都是當(dāng)前復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中風(fēng)口浪尖的所在，本來(lái)是想好好的結(jié)合當(dāng)前四國(guó)面對(duì)各自的經(jīng)濟(jì)危機(jī)所采取的措施，更好將政府這只看得見的手是如何對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響進(jìn)行研究。同時(shí)政策的實(shí)施和服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)多從小微企業(yè)的需求角度出發(fā)，主動(dòng)對(duì)小微企業(yè)提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，促使小微企業(yè)更好更快的發(fā)展。對(duì)于政策措施的“落實(shí)難”問(wèn)題，政府應(yīng)該充分引起重視。 資料來(lái)源：小微企業(yè)的春天已經(jīng)來(lái)臨？2012年04月01日 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)張兆安（2011）認(rèn)為小微企業(yè)政策的“落實(shí)難”問(wèn)題大致有三個(gè)原因：一是政策落實(shí)的部門協(xié)調(diào)不得力；二是政府部門的行政方式與小微企業(yè)的需求特征出現(xiàn)了脫節(jié)；三是政策措施的針對(duì)性和操作性不夠到位，使得政策措施本身存在一些缺陷，進(jìn)而影響到政策措施的落實(shí)。無(wú)論是中央還是全國(guó)各地都相繼推出了支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，包括即將推出的“29條”在內(nèi)，這些扶持政策連續(xù)推出，似乎意味著小微企業(yè)的春天已經(jīng)來(lái)臨。目前，政府要著力完善創(chuàng)業(yè)政策體系，為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)的增加。筆者認(rèn)為，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)審批程序，降低創(chuàng)業(yè)門檻，將更有效地扶持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)孵化器的發(fā)展總體上還處于一個(gè)較低的水平，而且企業(yè)創(chuàng)業(yè)政策才剛剛興起，還有很多不足。我國(guó)的創(chuàng)業(yè)水平低很大程度上受創(chuàng)業(yè)政策壁壘的限制。（四）提倡創(chuàng)業(yè)型就業(yè)，將創(chuàng)業(yè)精神融入到政策制定中根據(jù)《GEM 中國(guó)報(bào)告(2007)》顯示，居于所有GEM參與國(guó)家和地區(qū)的第16位，基本處于中等水平。盡管目前已有不少地方政府（如浙江寧波市）通過(guò)財(cái)政手段對(duì)企業(yè)管理者和員工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，但是總體上小微企業(yè)軟實(shí)力的提升還是不怎么明顯。 《提升企業(yè)軟實(shí)力 小微企業(yè)扶助行動(dòng)聯(lián)盟成立》　 20120113 17:18參照德國(guó)的人才戰(zhàn)略，筆者認(rèn)為國(guó)家應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)應(yīng)用型的人才，對(duì)高等教育的學(xué)生也按社會(huì)的需要對(duì)其進(jìn)行必要的實(shí)踐能力培養(yǎng)。2012年為了提升企業(yè)軟實(shí)力，實(shí)業(yè)屆、媒體和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手成立了“小微企業(yè)輔助行動(dòng)聯(lián)盟”是一個(gè)很好的嘗試。前文談到的宜信調(diào)研報(bào)告顯示，中國(guó)軟實(shí)力的不足成為阻礙小微企業(yè)生存發(fā)展的重要因素。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人才競(jìng)爭(zhēng)不僅僅存在于企業(yè)與企業(yè)之間，也存在于國(guó)家與國(guó)家間。經(jīng)驗(yàn)表明，建立小微型企業(yè)貸款專用通道，通過(guò)小微企業(yè)信用線，實(shí)現(xiàn)銀行信用貸款是十分有必要的。值得欣慰的是，2012年3月28日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，并確定了十二項(xiàng)主要任務(wù)，包括規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織等。中國(guó)當(dāng)前的針對(duì)企業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理水平有限，無(wú)法面向全國(guó)實(shí)行該條政策，不過(guò)可以大力發(fā)展小微企業(yè)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，提倡信用貸款。該份調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，被訪者中僅有30%能夠提供房產(chǎn)資料、公司賬簿、銀行賬戶流水等全套基礎(chǔ)申請(qǐng)材料，傳統(tǒng)模式將絕大多數(shù)小微企業(yè)擋在門外。根據(jù)宜信對(duì)36個(gè)城市小微企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被訪者中有54%選擇親友借款，而選擇貸款的僅有27%，曾申請(qǐng)貸款的企業(yè)也僅占30%，手續(xù)麻煩、缺少抵押物或擔(dān)保是主要限制因素 資料來(lái)源：宜信發(fā)布首份全國(guó)36個(gè)城市小微企業(yè)調(diào)研報(bào)告《2011小微企業(yè)調(diào)研報(bào)告—經(jīng)營(yíng)與融資》。政府也要把接受企業(yè)的咨詢作為政府工作人員的一項(xiàng)重要工作，并針對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和出口貿(mào)易等提供咨詢、培訓(xùn)、政策指導(dǎo)等服務(wù)。而中國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立離不開政府的大力支持，而且政府在重視信息化的同時(shí)也要應(yīng)當(dāng)重視向企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。四國(guó)的小微企業(yè)政策不僅都有涉及中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建，而且還有科技創(chuàng)新推廣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，這些信息化系統(tǒng)幾乎是其小微企業(yè)發(fā)展最為有益的助力。（一）積極推進(jìn)小微企業(yè)的信息化，加快企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立信息化可使小微企業(yè)節(jié)省交易成本，可使小微企業(yè)在交易時(shí)避免信息的不對(duì)稱而引發(fā)較大的損失，是提高小微企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。注重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府管制相結(jié)合；特別重視中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)作用。通過(guò)行政指導(dǎo)來(lái)說(shuō)服中小企業(yè)服從政府意志；有詳盡、復(fù)雜的中小企業(yè)法律法規(guī)體系。強(qiáng)調(diào)扶持政策必須順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律；主要采用法律法規(guī)和宏觀財(cái)政、金融政策等手段。]劉泉紅、劉建（2011）對(duì)國(guó)外中小企業(yè)政策主要模式也進(jìn)行了分類（如表2所示），這三種中小企業(yè)政策模式都體現(xiàn)了政府對(duì)中小企業(yè)的特別關(guān)注和愛護(hù)。每個(gè)國(guó)家的政府都對(duì)小企業(yè)和大企業(yè)實(shí)行差別管理，符合市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制，也為了有效保證公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。為了在各個(gè)不同技術(shù)領(lǐng)域支持創(chuàng)建或發(fā)展高技術(shù)企業(yè)，法國(guó)在1999年初創(chuàng)設(shè)了“政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建的資助實(shí)行投標(biāo)”的機(jī)制，并取得了相應(yīng)的成果。如被保險(xiǎn)企業(yè)在國(guó)外投資遇到風(fēng)險(xiǎn)或利潤(rùn)不能放回返回法國(guó)時(shí)，保險(xiǎn)公司將負(fù)責(zé)補(bǔ)償。法國(guó)政府對(duì)國(guó)家訂貨市場(chǎng)的支持，規(guī)定45天內(nèi)簽發(fā)放款通知單，付款通知書尚未到時(shí)，中小企業(yè)可以提前向中小企業(yè)裝備信貸局支取貸款款項(xiàng)。④為鼓勵(lì)東部地區(qū)中小企業(yè)科技進(jìn)步，從1990年起，德國(guó)聯(lián)邦教研部通過(guò)歷時(shí)4年的“東部地區(qū)合作研究開發(fā)計(jì)劃”，向東部地區(qū)中小企業(yè)提供資助，資助額達(dá)項(xiàng)目費(fèi)用的50%。起實(shí)施了一項(xiàng)“創(chuàng)新信貸計(jì)劃”，目的在于間接資助中小企業(yè)及其與研究機(jī)構(gòu)間的合作。（丁勇，2008）德國(guó) ①合作投資人模式：針對(duì)高科技公司的特殊融資模式，德意志銀行的下屬機(jī)構(gòu)TBG通過(guò)獲得作為投資行的參與股權(quán)，這時(shí)還必須有一個(gè)主要投資人注入與TBG一樣多的凈資產(chǎn)，并負(fù)責(zé)提高該高科技公司的管理技能。后，日本開始實(shí)施中小企業(yè)現(xiàn)代化政策，提出了中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)知識(shí)密集化、高技術(shù)化的政策，同時(shí)要求政府金融機(jī)構(gòu)向新興的高技術(shù)型中小企業(yè)提供“風(fēng)險(xiǎn)投資”。（樣國(guó)川，2008） ③日本政府還設(shè)立“信用保證協(xié)會(huì)”和“中小企業(yè)信用公庫(kù)”，為中小企業(yè)從民間銀行貸款提供擔(dān)保。②全國(guó)近50家由地方政府，金融機(jī)構(gòu)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等參與的“中小企業(yè)再生支援協(xié)會(huì)議”，為中小企業(yè)提供專業(yè)的融資等資訊，也為中小企業(yè)重建提供資金支持。（丁勇，2008）日本 日本政府對(duì)中小企業(yè)的金融支持項(xiàng)目非常細(xì)化。美國(guó)還擁有世界上最發(fā)達(dá)的企業(yè)創(chuàng)新中心(Business Innovation Centre) 和高新技術(shù)企業(yè)孵化器(Business Incubator) ， 造就了一批以微軟為代表的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵性骨干企業(yè)。小企業(yè)局還為能夠獲得政府采購(gòu)合同的中小企業(yè)提供“能力證書”。例如：美國(guó) ①政府采購(gòu)政策：目前，美國(guó)規(guī)定每年的政府采購(gòu)中有25%必須給中小企業(yè)，而5%必須給由婦女開辦的