【正文】 北京：中國鐵道出版社，2003蔣榮國、顧彩霞，〈〈鐵路運輸安全必讀〉〉北京：中國鐵道出版社，2003盧耀深，〈〈接發(fā)列車安全讀本〉〉北京：中國鐵道出版社，2003苗秋林，吳鳳，：中國鐵道出版社，1994中國鐵路運輸網(wǎng)，2009附 錄24 。要想提高鐵路企業(yè)生產(chǎn)效率設(shè)備潛力得到最終大限度的挖掘，物資消耗達到最低水平，安全運輸能夠得到有力的保證，生產(chǎn)任務(wù)能夠及時完成，都必須依靠每一個勞動者的努力，而提高勞動者的整體水平不是一朝一夕的事情，要靠長期細致的安全教育來實現(xiàn)，隨著鐵路工人文化水平的提高，不就的將來就會實現(xiàn)，讓我們共同努力建設(shè)鐵路事業(yè)。其中人的安全素質(zhì)、人的安全思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、生理因素、心理素質(zhì)、群體素質(zhì)，這幾個素質(zhì)都達標或處于最佳狀態(tài)，人的主觀能動作用就能發(fā)揮正常，使安全生產(chǎn)處于有序可控狀態(tài)。在市場經(jīng)濟不斷深入發(fā)展的今天，鐵路要發(fā)展必須要走向市場。隨著科技的進步、設(shè)備的更新和鐵路跨越式發(fā)展步伐的加快。安全管理涉及生產(chǎn)的全過程、生產(chǎn)的各個方面，是一項復(fù)雜的、綜合性的工程。對干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的完成落實情況與考核工資掛鉤，較好地解決嚴不起來、落不下去的問題。而安全的好壞在管理，管理的好壞在干部。要想讓這些制度、標準、責(zé)任制發(fā)揮作用，就必須健全、完善嚴格的考核機制，進行嚴格的考核，該獎的獎，該罰的罰，真正追究其安全責(zé)任。健全嚴格的考核機制。結(jié)合實際，結(jié)合所分管的工作。所以說，建立良好的約束機制對于我們的干部職工是百利而無一害的。當前，職工中極少數(shù)人存在著僥幸心理，工作中存在著慣性違章違紀現(xiàn)象；干部中也有人精力旁顧，熱衷于形式主義；忙于搞關(guān)系，搞應(yīng)酬接待。反復(fù)違章的職工專題進行分析研究，從而實現(xiàn)杜絕不良作業(yè)的習(xí)慣。因此，我們對試行統(tǒng)計所有安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的一類問題，分類編號，定責(zé)落人，長期跟蹤每一個職工所有的違章記錄，每一個問題出現(xiàn)的原因，頻次。鐵路的安全管理中，“亡羊補牢”的想法雖然不可取，防微杜漸、居安思危，從神經(jīng)末梢的表現(xiàn)來確診中樞神經(jīng)的病癥，抓小防大，才是有效的管理。因此，夯實安全基礎(chǔ)的關(guān)鍵在于糾正不良作業(yè)習(xí)慣。正是因為這種量的積累，才形成了質(zhì)的變化，由違章而造成的千萬事故，正是因為不良的作業(yè)習(xí)慣的形成，才導(dǎo)致困擾鐵路安全生產(chǎn)的一個難題，違章現(xiàn)象反復(fù)抓，抓反復(fù)，常抓不絕。我們的個別職工從認識上觀點不明，態(tài)度不正，事不關(guān)己，高高掛起。有一句古語說的好：“亡羊補牢，憂末未晚”。”如何調(diào)動人的積極性，是目前每個管理者必須思考的話題。隨著鐵路新技術(shù)、新設(shè)備的大量采用，加強施工過程中設(shè)備、制度、人員之間的協(xié)調(diào)、配合，以及結(jié)合部的管理，必能達到自控、互控、他控，保證鐵路運輸安全的持續(xù)穩(wěn)定。機務(wù)、車務(wù)部門要認真學(xué)習(xí)《施工方案》，按調(diào)度命令正確出示《運行揭示》，編制《施工明示圖》；機車乘務(wù)員、運轉(zhuǎn)車長要熟悉施工方案，認真抄錄《運行揭示》。嚴把施工中的“閉塞、進路、憑證”三關(guān)。嚴禁超范圍施工，施工方案中沒有涉及的行車設(shè)備，一律不準動，特別是不準提前動行車設(shè)備進行施工準備。施工接近尾聲時，施工現(xiàn)場和人員易出現(xiàn)忙亂現(xiàn)象，不完全具備開通條件時，堅決不放行列車。監(jiān)控干部要重點檢查安全措施的落實情況。嚴格落實施工不行車、行車不施工原則，能納入“天窗”內(nèi)的維修作業(yè)，一律在“天窗”內(nèi)進行。涉及多部門、多單位的施工，對結(jié)合部要明確分工、落實責(zé)任。各系統(tǒng)要嚴格執(zhí)行施工操作規(guī)程和作業(yè)標準。重點把握5個環(huán)節(jié)：影響范圍、關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵崗位、作業(yè)程序、達到標準。④強化車站對施工安全結(jié)合部的控制。③強化施工協(xié)調(diào)會的作用。施工部門提報的施工項目、內(nèi)容、影響范圍、施工時間要準確無誤；運輸部門對施工方案的編制要科學(xué)，避免施工中發(fā)生意外事件。施工中要考慮各系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)配合，互為提供方便條件。避免各部門的本位主義，相互扯皮、責(zé)任不明易產(chǎn)生安全漏洞；二戒信息梗塞。 　　(5)嚴格管理，造就一批訓(xùn)練有素，能嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、作業(yè)標準化的職工隊伍。 　　(4)施工中嚴格執(zhí)行登記、消記制度，嚴格執(zhí)行單一指揮的原則。 　　(2)進行事故案例教育，增強安全第一的思想意識，強化作業(yè)人員對規(guī)章的理解。 　　 強化人員素質(zhì)，執(zhí)行作業(yè)標準 　　(1)強化崗位相關(guān)知識的應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)。 　　(4)制定特殊情況下，接發(fā)列車作業(yè)標準。施工部門應(yīng)有對車站技術(shù)管理人員(包括接收部門的工電維修部門)和作業(yè)人員進行培訓(xùn)的義務(wù)和責(zé)任，有跟蹤、處理使用中發(fā)生意外問題的責(zé)任，限定最少跟蹤時間；接收部門的維修人員要盡快掌握設(shè)備特點、性能和處理故障的能力。隨時掌握設(shè)備變化情況，以及現(xiàn)場設(shè)備的特點和性能，及時修訂安全防范措施，修訂有關(guān)規(guī)章制度。在設(shè)備發(fā)生意外故障后，能在最短時間(查標定時)內(nèi)到達現(xiàn)場，進行搶修，及時恢復(fù)設(shè)備的正常使用。 　　第二節(jié) 強化協(xié)調(diào)管理 　　設(shè)備是基礎(chǔ)、制度是保證、人員是關(guān)鍵，三者是相輔相承、緊密相聯(lián)、互相制約的統(tǒng)一體；同時，三者只有在動態(tài)的變化中保持相對的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，安全才有保證，忽視了三者的動態(tài)協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，維持安全穩(wěn)定的支撐就將傾斜。 　　綜上所述，在設(shè)備改造施工及臨時故障等情況下，如果規(guī)章制度不完善，設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)變能力差，就會影響運輸安全。（1）作業(yè)人員對規(guī)章制度的掌握或理解有誤，影響作業(yè)安全；（2）作業(yè)人員不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，簡化作業(yè)過程，影響作業(yè)安全；（3）作業(yè)人員應(yīng)變能力差，對突發(fā)事件處理不當，影響作業(yè)安全。規(guī)章制度不完善的原因主要是：（1）深入現(xiàn)場實際不夠，未能隨設(shè)備的變化及時修改相應(yīng)的作業(yè)程序及制度；（2）工務(wù)、電務(wù)部門不能及時提供相關(guān)技術(shù)資料，影響車務(wù)部門對《車站行車工作細則》的修訂、補充和完善，以及有針對性地制定安全防范措施；（3）沒有針對設(shè)備的臨時變化，及時制定作業(yè)辦法和安全措施，使作業(yè)過程缺乏安全保障。 　規(guī)章制度對安全的影響。設(shè)備臨時故障是在作業(yè)人員無準備的情況下，信號及聯(lián)鎖設(shè)備發(fā)生變化，一般在水害、雷擊、暴風(fēng)雨雪等自然環(huán)境下及設(shè)備老化等時，易發(fā)生臨時故障，對運輸安全影響也較大。對行車設(shè)備的改造施工及故障處理，多數(shù)情況需停止信號聯(lián)鎖的使用，要在無聯(lián)鎖的情況下接發(fā)列車，操縱臺無顯示、信號停用、道岔失去聯(lián)鎖，從準備進路、交遞憑證、引導(dǎo)接車到區(qū)間列車的掌握均由人工來完成，對接發(fā)列車安全影響較大。鐵路運輸企業(yè)的設(shè)備、制度和人員情況在其安全生產(chǎn)中起至關(guān)重要的作用。通過八個月的時間里安全情況來看，車務(wù)段的安全形勢已經(jīng)趨于平穩(wěn)，這與這個段的安全管理辦法在實踐的過程中不斷總結(jié)完善是分不開的。經(jīng)認真研究出臺具體的安全管理辦法和制度，重新修訂新的《白音胡碩車務(wù)段安全生產(chǎn)考核辦法》，采取了一系列行之有效的措施，控制住了安全不穩(wěn)的趨勢。段領(lǐng)導(dǎo)班子清楚的認識到目前的管理模式到管理方法，從安全管理的理念到管理思路都發(fā)生了較大變化。面對的極不穩(wěn)定安全形勢，尤其是面臨路局直接管理站段的新體制下，確保安全運輸生產(chǎn)已經(jīng)成為迫在眉睫的重要任務(wù)。鞍山車務(wù)段新的領(lǐng)導(dǎo)班子組成后能認真研究安全重點，從諸多方面采取措施，確保安全運輸生產(chǎn)。因此吸取事故教訓(xùn)，使我們真正了解事故發(fā)生的真正原因，從而在以后的工作實踐中避免出現(xiàn)類似的錯誤。因此要求我們認真學(xué)習(xí)這些安全規(guī)章制度，認真學(xué)習(xí)來自于專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識與經(jīng)驗教訓(xùn)相結(jié)合的規(guī)章制度。鐵路局直接管理站段后，對《技規(guī)》、《行規(guī)》等基本規(guī)章重新修訂，修訂后的規(guī)章科學(xué)嚴密，符合運輸安全實際。 三、如何提高安全管理水平。有關(guān)安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等，除少數(shù)情況外，一般需要相當長的時間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣、成效。安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是我們鐵路運輸企業(yè)賴以生存發(fā)展的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關(guān)系，使國家和集體的利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。 四、通過強化安全管理，應(yīng)該注意三方面。有效的避免了下班的想走，心神不定，上班的沒來，可能空崗的現(xiàn)象。安全工作的實踐告訴我們，決定安全是否穩(wěn)定的，并不是最好的單位、設(shè)備和管理，而恰恰是最差的那一“點”。第二、必須解決好影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題。實行逐級負責(zé)制是突出“閉合管理”的內(nèi)在要求，也是加強安全基礎(chǔ)建設(shè)的基本原則。而全面貫徹落實了這些管理要求，實質(zhì)上也就全面提升了企業(yè)的管理水準，而這些問題的解決在于突出“閉合管理”。三是突出“閉合管理” 是企業(yè)管理水平全面提升的客觀要求。2004年的“”大事故就是典型的代表，下班的走了，接班的沒有到崗，值班站長上控制臺進行操作，本來鐵路有嚴格的交接班制度，在那時候沒有了。二是安全工作中存在的頑癥是突出“閉合管理”的現(xiàn)實需要。鐵路運輸企業(yè)各項安全管理規(guī)章制度是鐵路安全管理實踐的總結(jié)，非常完善而健全，其中許多安規(guī)、技規(guī)的有關(guān)條款甚至是鐵路職工用鮮血換來的。因為無論是“問題管理”，還是“結(jié)合部管理”，最終都要通過“閉合管理”這個有效手段去解決。在鐵路目前分級管理的情況下，每一個管理層次都可以組成這樣的回路。 第三節(jié) “閉合管理”，是抓好安全管理最有效的管理手段 一、“閉合”原理是管理的基本要求從管理學(xué)的角度講，對于一個可以控制的系統(tǒng)來說，最有效的管理方式是“閉合式”。必須建立有效的激勵約束機制，充分發(fā)揮“經(jīng)濟杠桿”、“崗位杠桿”的作用，調(diào)動各級干部對結(jié)合部管理問題進行認真的分析，拿出切實的措施加以解決。指導(dǎo)過多，要求過細，反而束縛了各子系統(tǒng)自身的主觀能動性和工作創(chuàng)造性的發(fā)揮，增加了大量的溝通和協(xié)調(diào)工作，往往得不償失。但是有的時候在安全管理中把目標任務(wù)分得過細，無形中人為使“結(jié)合部”大量增加，給安全管理、協(xié)調(diào)工作帶來困難。一方面，安全管理任務(wù)在分解定責(zé)時必須適度，避免不合理的分解