廣西農(nóng)村金融改革探討(參考版)
2025-06-26 07:18本頁(yè)面
【正文】 （四）加大對(duì)農(nóng)村金融的扶植力度，主要應(yīng)加大政策和資金的投入政策投入主要體現(xiàn)在積極推動(dòng)農(nóng)村金融的立法工作，為農(nóng)村金融的改革和發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)，對(duì)于支持“三農(nóng)”發(fā)展的農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)在稅費(fèi)方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，如減免營(yíng)業(yè)稅等，其政策邊界應(yīng)當(dāng)優(yōu)于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)；推動(dòng)對(duì)歷史沉淀不良資產(chǎn)的清收轉(zhuǎn)化工作，尤其是農(nóng)行管理時(shí)期形成的不良貸款應(yīng)當(dāng)劃轉(zhuǎn)至農(nóng)行，對(duì)于因保值儲(chǔ)蓄導(dǎo)致的農(nóng)信社掛帳損失應(yīng)比照商業(yè)銀行的政策予以補(bǔ)貼，為農(nóng)村信用社減負(fù)上陣提供條件。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)作，待條件成熟后再將政策性擔(dān)保逐漸轉(zhuǎn)為商業(yè)性擔(dān)保，有條件的地方可設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。(三) 創(chuàng)新農(nóng)村信用擔(dān)保制度針對(duì)目前廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)空缺的情況，應(yīng)加快農(nóng)村信用擔(dān)保制度的創(chuàng)新進(jìn)程。在經(jīng)營(yíng)中，公司要以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，走“大農(nóng)險(xiǎn)”之路，在完善農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)保障體系，開(kāi)發(fā)培育農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的過(guò)程中穩(wěn)步發(fā)展。鑒于商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚缺乏市場(chǎng)基礎(chǔ)，建議在政府推動(dòng)下?tīng)?zhēng)取成立地方性的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。（二）開(kāi)拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，建立農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)體系各家保險(xiǎn)公司在農(nóng)村基本沒(méi)有開(kāi)辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，自封了發(fā)展空間。對(duì)民間金融，要從完善法律、制度、政策人手，在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、提高準(zhǔn)備金率和資金充足率及實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自負(fù)的情況下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間私人借貸機(jī)構(gòu)等有規(guī)范組織形式的農(nóng)村民間金融健康發(fā)展，以增加農(nóng)村金融的服務(wù)供給，滿(mǎn)足“三農(nóng)”多層次的融資需求。第三，應(yīng)進(jìn)一步完善信用社的法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。其次，應(yīng)明確信用社的財(cái)產(chǎn)的歸屬，即所有制性質(zhì)。農(nóng)村信用合作社改革的主要內(nèi)容首先是要進(jìn)一步明確信用社改革的總體目標(biāo)。另外，隨著國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造的實(shí)施，其國(guó)有銀行業(yè)務(wù)逐漸從農(nóng)村市場(chǎng)淡出是必然的趨勢(shì)，可以考慮將其分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合基礎(chǔ)上，吸收民間資金參股，改組成地方性質(zhì)的中小型商業(yè)銀行，增強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持。2．整合和發(fā)展國(guó)有商業(yè)銀行，尤其是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，使其更好的為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務(wù)。要改變目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只負(fù)責(zé)國(guó)家糧棉油收購(gòu)貸款的格局，擴(kuò)大其業(yè)務(wù)外延。投融資渠道單一，采取的可融資方式主要限于間接融資，尤其是短期、小額貸款，且涉農(nóng)貸款多為1年期以下，按農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖的生產(chǎn)周期，年均利潤(rùn)40％～50％計(jì)算，若貸款1000元1年后到期還本利，農(nóng)戶(hù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，更不能進(jìn)一步滾動(dòng)發(fā)展，再加上額度偏低，不能有效滿(mǎn)足廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；農(nóng)村企業(yè)債券尚處于空白狀態(tài)；農(nóng)民個(gè)人的閑余資金多數(shù)選擇儲(chǔ)蓄，沒(méi)有更多的投資渠道購(gòu)買(mǎi)證券、保險(xiǎn)。（四）農(nóng)村金融服務(wù)層次差，金融產(chǎn)品缺乏，投融資渠道單一廣西農(nóng)村可選擇的金融產(chǎn)品僅有存款、貸款、保險(xiǎn)等，且基本上是城市金融產(chǎn)品的簡(jiǎn)單移植。目前，除農(nóng)
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