廣西農(nóng)村金融改革探討(文件)
【正文】 ”多層次的融資需求。鑒于商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚缺乏市場(chǎng)基礎(chǔ)，建議在政府推動(dòng)下爭(zhēng)取成立地方性的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。(三) 創(chuàng)新農(nóng)村信用擔(dān)保制度針對(duì)目前廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)空缺的情況，應(yīng)加快農(nóng)村信用擔(dān)保制度的創(chuàng)新進(jìn)程。（四）加大對(duì)農(nóng)村金融的扶植力度，主要應(yīng)加大政策和資金的投入政策投入主要體現(xiàn)在積極推動(dòng)農(nóng)村金融的立法工作，為農(nóng)村金融的改革和發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)，對(duì)于支持“三農(nóng)”發(fā)展的農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)在稅費(fèi)方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，如減免營(yíng)業(yè)稅等，其政策邊界應(yīng)當(dāng)優(yōu)于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)；推動(dòng)對(duì)歷史沉淀不良資產(chǎn)的清收轉(zhuǎn)化工作，尤其是農(nóng)行管理時(shí)期形成的不良貸款應(yīng)當(dāng)劃轉(zhuǎn)至農(nóng)行，對(duì)于因保值儲(chǔ)蓄導(dǎo)致的農(nóng)信社掛帳損失應(yīng)比照商業(yè)銀行的政策予以補(bǔ)貼，為農(nóng)村信用社減負(fù)上陣提供條件。經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)作，待條件成熟后再將政策性擔(dān)保逐漸轉(zhuǎn)為商業(yè)性擔(dān)保，有條件的地方可設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。在經(jīng)營(yíng)中，公司要以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，走“大農(nóng)險(xiǎn)”之路，在完善農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)保障體系，開發(fā)培育農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的過程中穩(wěn)步發(fā)展。（二）開拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，建立農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)體系各家保險(xiǎn)公司在農(nóng)村基本沒有開辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，自封了發(fā)展空間。第三，應(yīng)進(jìn)一步完善信用社的法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)村信用合作社改革的主要內(nèi)容首先是要進(jìn)一步明確信用社改革的總體目標(biāo)。2．整合和發(fā)展國(guó)有商業(yè)銀行，尤其是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，使其更好的為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務(wù)。投融資渠道單一，采取的可融資方式主要限于間接融資，尤其是短期、小額貸款，且涉農(nóng)貸款多為1年期以下，按農(nóng)戶養(yǎng)殖的生產(chǎn)周期，年均利潤(rùn)40％～50％計(jì)算，若貸款1000元1年后到期還本利，農(nóng)戶無法實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，更不能進(jìn)一步滾動(dòng)發(fā)展，再加上額度偏低，不能有效滿足廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；農(nóng)村企業(yè)債券尚處于空白狀態(tài)；農(nóng)民個(gè)人的閑余資金多數(shù)選擇儲(chǔ)蓄，沒有更多的投資渠道購(gòu)買證券、保險(xiǎn)。目前，除農(nóng)村壽險(xiǎn)和農(nóng)用車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展形勢(shì)較好以外，其余涉農(nóng)保險(xiǎn)均出現(xiàn)較大幅度的業(yè)務(wù)下滑。然而由于農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保面較窄，沒有新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不愿涉足農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，廣西的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀是：政府管得少，保險(xiǎn)公司不愿管，農(nóng)戶沒人管，一些新設(shè)立的保險(xiǎn)公司把主要資源放在中心城市，對(duì)廣大的農(nóng)村市場(chǎng)關(guān)注較少，造成市場(chǎng)開發(fā)嚴(yán)重不足。于是，實(shí)際支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任只能落在了農(nóng)村信用社的肩上。（三）廣西“三農(nóng)”對(duì)信貸擔(dān)保的需求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體—農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)，普遍渴求能從金融機(jī)構(gòu)得到資金支持，但金融機(jī)構(gòu)對(duì)各類貸款都要實(shí)行嚴(yán)格的擔(dān)保和質(zhì)押，且因?yàn)檎咴?，只受理房產(chǎn)、土地和機(jī)器作為抵押擔(dān)保品，而目前農(nóng)戶的資產(chǎn)主要是房產(chǎn)、交通工具，此類抵押物質(zhì)量較差、變現(xiàn)難，且房產(chǎn)
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