【正文】 50 / 50。對少數(shù)關鍵管理部門、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)所需要的人才，以適用為原則，可采取對外招聘引進的辦法，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供充足的人才儲備。大力引進具有先進知識、技能的專業(yè)技術(shù)人才和具有先進理念、經(jīng)驗的管理人才?？蓮膹V州、上海、北京等地請專家開辦各種短期學習班、培訓班，自我培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高級專業(yè)人才以及政府部門的經(jīng)濟管理干部。一方面，鼓勵以委托培養(yǎng)等方式，將梅州本地的有志學子送往國內(nèi)外考察、學習，送往國內(nèi)外有名的大學去深造。同時，要密切與高校、科研院所的合作，開展產(chǎn)學研聯(lián)姻，有針對性地邀請專家前來進行科技項目對接，促進科技成果轉(zhuǎn)化。今后，應注重發(fā)揮梅州教育優(yōu)勢，繼續(xù)加強教育培訓力度，努力促進企業(yè)做好工程技術(shù)與營銷等方面人才素質(zhì)和技能的教育培訓工作；應注重營造良好的人才環(huán)境，多渠道集聚人才。（七）注重發(fā)揮梅州教育優(yōu)勢，繼續(xù)加強教育培訓力度在當今世界，人才資源是第一資源已成為不爭的事實。好的生態(tài)環(huán)境更易于吸引高新技術(shù)企業(yè)和高素質(zhì)人才，對吸納高附加值和高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移十分有利。因此，梅州市應加大力氣改善投資硬環(huán)境，一方面盡快爭取省政府的相關扶持政策，另一方面想方設法解決煤炭采購、運輸?shù)葐栴}，積極配合省廣電集團，全力推進電力體制改革，盡最大限度降低企業(yè)用電成本，創(chuàng)造有利于吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。特別是對于信息高速公路——互聯(lián)網(wǎng)的利用宜進一步加強，要充實梅州招商網(wǎng)的內(nèi)容與功能，使之真正成為全市招商引資工作的宣傳園地、咨詢窗口、聯(lián)系橋梁乃至辦公平臺。香港、澳門這兩個國際跳板（尤其通過CEPA協(xié)定）當然得繼續(xù)加以利用，而其他途徑和平臺也不能忽視，如中國東盟“10+1”自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作組織等。3．擴大承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資的平臺目前，梅州要抓住國際重化工業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，吸引世界大型企業(yè)來投資。如有些地區(qū)做得較好的機電行業(yè)、湯坑鎮(zhèn)的電聲產(chǎn)業(yè)集群、明珠球閥系列產(chǎn)品等，在拓展市場、培育品牌方面都需要得到政府的協(xié)助。再者，搭建交流合作展覽平臺。就是說，把本市的大項目做成大產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進行招商，可以在開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈或集中在產(chǎn)業(yè)鏈中某一環(huán)節(jié)上大做文章，這樣，不僅可提高開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)基地的經(jīng)濟運行質(zhì)量，而且也有利于地方產(chǎn)業(yè)集群的形成，提高地方經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和持續(xù)性。2．進一步完善工業(yè)園區(qū)、工業(yè)基地和專業(yè)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進行招商建設要以工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)基地和專業(yè)鎮(zhèn)為主要平臺，推動梅州市產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，需做到以下幾點。而在招商對象方面，應以特大項目、跨國公司或世界500強的進入為重大突破口。在吸引外資的地區(qū)目標上，應在傳統(tǒng)的重點地區(qū)如香港、澳門之外開拓新的外資來源地，如臺灣地區(qū)、東盟國家和澳洲、歐盟、北美國家等。在行業(yè)領域的選擇上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)、林、特產(chǎn)品加工業(yè)以及旅游業(yè)可作為重點。應提高和加強招商引資工作的專業(yè)性，重點行業(yè)要有針對性地、更專業(yè)地開展招商引資，要進一步突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。因此，招商前的規(guī)劃布局要突出空間集聚的特征，明確招商引資的重點，切忌“撒胡椒面似的”或者“星星點燈似的”設廠投資，招商后要注意營造“親商、尊商、重商、富商、安商”的氛圍，著力打造舒適、安全的生活環(huán)境。目前，梅州當務之急乃是要創(chuàng)新招商引資的模式、方法，加大招商引資力度，努力營造適宜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一流環(huán)境，爭取開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展新局面。這樣既可減少企業(yè)的資金投入，又可實現(xiàn)土地的集約發(fā)展。三是要對一些關聯(lián)度大、投資強度相似的項目可采取營盤式建設的方法。推行以存量引增量的“無地”招商模式，達到增項目不增土地的效果。緩解土地供應緊張的有效途徑是嚴格土地管理和集約用地?？偨Y(jié)科技招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的新特點和新辦法，有的放矢地制定招商策略，提高招商成效。三是要符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求。選擇引進項目必須要堅持以下原則：一是要符合產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。變招商引資為擇商選資，就是要結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展實際，有選擇地引進項目，走上集約型、內(nèi)涵式、低耗高效、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路。但從目前的實際情況看，已很難為引進大型項目提供足夠的土地資源。據(jù)了解，土地資源不足已經(jīng)成了梅州市各縣市區(qū)新一輪招商引資的一大障礙。（五）把招商引資改為“擇商選資”，酌情采用“零耗地”引資模式目前，國家進一步加強對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控力度，針對投資過熱采取了緊縮土地、緊縮銀根、審批從嚴等手段，各地普遍出現(xiàn)土地供需矛盾突出、項目立項困難、環(huán)境指標通過有問題等情況。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)育并逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，有賴于完善的社會經(jīng)濟環(huán)境和各項相關服務。政府要為有關地區(qū)創(chuàng)造條件，圍繞特色產(chǎn)業(yè)興辦市場，強化專業(yè)市場與特色產(chǎn)業(yè)的配套，通過市場建設加速企業(yè)集聚，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供穩(wěn)定的市場空間。二是要建設專業(yè)市場。根據(jù)本地實際情況如產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、本地資源狀況及優(yōu)勢等，規(guī)劃本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。一是要培育特色產(chǎn)業(yè)。在梅州，要鼓勵和引導中小企業(yè)通過參股、加盟、合作、兼并、聯(lián)合等方式，參與新興特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些特色產(chǎn)業(yè)包括電聲產(chǎn)業(yè)、工藝品業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)以及休閑旅游業(yè)和生物制藥業(yè)等。另外，還應鼓勵大型龍頭企業(yè)把相關聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系中，把一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，以逐步衍生或吸引更多相關企業(yè)的集聚。對產(chǎn)業(yè)集群的扶持要根據(jù)集群發(fā)展的不同階段分類進行。3．扶持與推動中小企業(yè)集聚發(fā)展引導社會資源向龍頭企業(yè)聚集，促進中小企業(yè)圍繞大企業(yè)進行配套生產(chǎn)，這需要政府和大企業(yè)的支持。大力培育名牌產(chǎn)品，鼓勵名牌產(chǎn)品和企業(yè)迅速擴大品牌經(jīng)營規(guī)模。在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)方面，大力扶持大埔西巖茶葉集團公司、豐順威華食品罐頭、梅縣梅雁藍藻公司、大埔縣順興養(yǎng)殖飼料等龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，加快農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，可將廣東恩華通信設備有限公司、梅州市磁性材料廠、五洲電路板有限公司以及梅縣的梅雁、線藝、超華等大型龍頭企業(yè)的發(fā)展放在優(yōu)先地位，予以全力支持，并鼓勵其它中小企業(yè)與之建立協(xié)作關系。積極引進和培育關聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)大集團，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。2．扶持龍頭企業(yè)，培育名牌產(chǎn)品扶持具集群帶動作用的龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。加快培育龍頭企業(yè)，有效發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用。走具有競爭力的本地特色產(chǎn)業(yè)之路，充分利用當?shù)靥赜械娜宋沫h(huán)境優(yōu)勢、良好的專業(yè)技術(shù)與優(yōu)越的生態(tài)條件，真正形成產(chǎn)業(yè)集群自身的特色產(chǎn)品和品牌。要想盡一切辦法、動員一切力量，引進具有產(chǎn)業(yè)集聚能力的龍頭項目，并為這些主導產(chǎn)業(yè)和大型項目提供足夠的發(fā)展空間。加強基礎設施建設，積極推動城市化進程，加快生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)鏈集聚，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)自身實力和輻射強度，進一步加速產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。鼓勵體制創(chuàng)新，引導規(guī)模小的民營企業(yè)走聯(lián)合協(xié)作的路子，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的帶動作用和產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應，鼓勵有條件的民營企業(yè)與大企業(yè)配套，逐步實現(xiàn)從分散經(jīng)營、粗放型經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。扶持壯大民營經(jīng)濟，建設服務型政府，就應該努力做到 “管理”與“服務”的辯證結(jié)合，應多設“路標”少設“路障”?？梢?，民營經(jīng)濟既是山區(qū)和不發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，也是產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分，所以，梅州各級政府要把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為一項重要任務來抓，營造平等競爭環(huán)境，進一步加大扶持力度。如福建晉江的鞋業(yè)服裝產(chǎn)業(yè)集群、南安水頭的石板材企業(yè)集群、安溪的茶企業(yè)集群，原先都是處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，沒有大型企業(yè)，只是從民營經(jīng)濟的發(fā)展起步的。還可以鼓勵國有企業(yè)的下崗和退休職工創(chuàng)業(yè)，或鼓勵相關的銷售商、供應商、配套企業(yè)和機構(gòu)落戶產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)，創(chuàng)辦新的企業(yè)。當前可以結(jié)合一些國有企業(yè)轉(zhuǎn)制與改革方案，逐步廢除企業(yè)辦社會的方式，利用精干主業(yè)、分流員工等辦法，將一些“大而全”的國有特大型企業(yè)的非核心業(yè)務剝離出來，通過重組改制等方式，就近形成一個外部配套協(xié)作群體。爭取省政府出臺扶持山區(qū)國有企業(yè)改革政策，將國有資產(chǎn)收益中一部分用作解決國有企業(yè)改革中的遺留問題。加強對改制企業(yè)的協(xié)調(diào)指導，引導改制企業(yè)逐步建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和有效的激勵約束機制，促進國有企業(yè)改革的健康發(fā)展。要把實施名牌戰(zhàn)略和企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，和培育支柱產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)集團結(jié)合起來。1．扶優(yōu)扶強，壯大骨干企業(yè)著力扶持梅州卷煙廠、梅縣電廠、金雁、梅雁、塔牌、寶麗華、明珠、威華等八大骨干企業(yè)，特別是對市場潛力大的精深加工、高科技、外向型企業(yè)，要給予重點扶持。再者是政府和市場中介組織共同引導企業(yè)形成縱向分工，通過分工與協(xié)作，降低企業(yè)的同構(gòu)性，從而使競爭保持在適度的范圍內(nèi)。4．維護公平競爭秩序要發(fā)揮政府和市場中介組織的作用，首先是政府應當加強管理和監(jiān)督，依照法律和有關的規(guī)章制度對于不正當?shù)母偁幨侄危皶r加以制止。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用,建立包括融資、工程建設、技術(shù)咨詢、信息服務、人才培訓等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)服務支撐體系。二是加快建立技術(shù)創(chuàng)新服務體系。對于數(shù)目眾多的中小企業(yè)，要從融資、信息、技術(shù)開發(fā)、人力資源、創(chuàng)新政策和運行機制等方面給予支持，要逐步形成健全的城市支撐體系，以引導和服務于中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。重點是完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平。三要建立有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法制環(huán)境。積極與國家、省知識產(chǎn)權(quán)局專利數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，搭建梅州市知識產(chǎn)權(quán)信息服務平臺，實現(xiàn)信息資源的共享。2．建立知識產(chǎn)權(quán)評估和交易體系梅州要建立有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的市場環(huán)境，需做到以下幾點：一是加強知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)建設，鼓勵和扶持知識產(chǎn)權(quán)代理、評估、訴訟、交易等中介服務組織的建立和發(fā)展，加強對知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范服務行為，逐步建立管理規(guī)范、服務優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)中介服務體系。要努力促進有利于生產(chǎn)者和市場互動的公共機構(gòu)和交流手段的建設，真正使市場信息的來源變得廣泛而便捷，為企業(yè)尤其是為廣大的中小企業(yè)及時獲得上下游廠商和其他相關市場主體的市場信息，及時調(diào)整生產(chǎn)決策提供服務。其所產(chǎn)生的效應不但在吸引新企業(yè)進入集群過程中起作用，而且在產(chǎn)業(yè)集群孵化、形成過程中也很重要。此外，在制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃時，得按照“生態(tài)梅州”的標準進行科學規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展更有利于集中治理污染，節(jié)約環(huán)保成本，保護生態(tài)環(huán)境。培育區(qū)域特色品牌,完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)節(jié)，適當?shù)?、合理地延長產(chǎn)業(yè)鏈,促進專業(yè)化分工協(xié)作,不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群。如對本地區(qū)初級形成階段的產(chǎn)業(yè)集群，主要是推動基礎設施建設，扶持相關鎮(zhèn)區(qū)完善基礎設施建設,擴大集群規(guī)模；對成長發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)集群，重點要加強企業(yè)間的網(wǎng)絡聯(lián)系，提高集群的經(jīng)濟效率；對成熟階段的產(chǎn)業(yè)集群，重點在于保護技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。所以，梅州市委、市政府應根據(jù)梅州產(chǎn)業(yè)狀況，因地制宜、因勢利導地對產(chǎn)業(yè)集群進行合理規(guī)劃。要逐步培育獨立的、具有公信力的專業(yè)中介機構(gòu)從事這項工作，并將此項工作制度化。推進企業(yè)建立起相互信任關系和保障這種信任關系的社會制度，建立健全管理咨詢、信用評估、法律服務、檢測認證等中介服務體系。積極引導企業(yè)加強與大學、科研機構(gòu)的聯(lián)系，建立利益共享、風險共擔的合作互動機制，使研發(fā)能力強的大學與科研機構(gòu)成為企業(yè)創(chuàng)新的源泉；強化集群共享的研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)質(zhì)量檢測機構(gòu)、人才機構(gòu)建設；加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、信息化改造。在理順集群企業(yè)關系、發(fā)揮中介服務的功能、降低企業(yè)成本、協(xié)調(diào)企業(yè)共同行為等方面，政府要有所作為。應進一步提高行政服務的水平，把公共政策的重點轉(zhuǎn)向促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的培育、發(fā)展和升級上。同時，應把握集群發(fā)展的規(guī)律和階段性特征、滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境要求，并有針對性地對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的共性問題進行深入研究，制定切實可行的措施來促進產(chǎn)業(yè)集聚，通過對集聚產(chǎn)業(yè)的整合或調(diào)整，延長產(chǎn)業(yè)鏈和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！坝兴鶠椤笔侵刚茖W引導，為企業(yè)提供公共產(chǎn)品和服務，使企業(yè)降低運行成本；“有所不為”是指政府減少不必要的干預，在市場機制作用下合理配置資源，使企業(yè)在市場競爭中提高效率，降低成本。政府有效參與，是梅州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障。這些問題有賴產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各企業(yè)通過自發(fā)地加強分工與合作來解決，更有賴于政府職能部門出面引導而加快解決。缺乏分工與協(xié)作的企業(yè)集群不但不會獲得集群性發(fā)展帶來的成本優(yōu)勢和網(wǎng)絡、渠道優(yōu)勢，而且一旦市場上產(chǎn)品需求減少，這些企業(yè)之間很容易競相壓價，陷入過度競爭的惡性循環(huán)，最終將損害整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如水泥產(chǎn)業(yè)，有資源的蕉嶺、梅縣等地區(qū)建大型水泥廠，沒有多少資源的五華、興寧、平遠、大埔等也都建了好幾家水泥廠。所以，今后需要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群的拉動、帶動作用，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的核心主體。如銅業(yè)產(chǎn)業(yè)的金雁集團，在梅州做其下游深加工產(chǎn)品的也只有興寧金雁電工的漆包線一家企業(yè)；汽配產(chǎn)業(yè)的強華無刷發(fā)電機有限公司、井得電機有限公司等兩家公司龍頭地位比較明顯，但主要還是與外地企業(yè)配套，梅州本地與之配套的生產(chǎn)企業(yè)不