試論鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則(參考版)
2025-06-25 19:24本頁(yè)面
【正文】 本實(shí)施細(xì)則自2010年12月1日起施行。 第八十五條本實(shí)施細(xì)則未盡事宜執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定；鐵道部已發(fā)布的施工招標(biāo)相關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則相悖的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。 第八十三條任何人均有權(quán)向鐵道部建設(shè)管理司和監(jiān)察局舉報(bào)招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。 第八十一條 ?。ㄎ澹┢渌`法違規(guī)行為。 ?。ㄈ┻`反保密紀(jì)律透露評(píng)標(biāo)相關(guān)情況的。 （一）評(píng)標(biāo)期間與招投標(biāo)利益相關(guān)人私下接觸，或接受利益相關(guān)人禮品的。 ?。ㄋ模┢渌`法違規(guī)行為。 ?。ǘ┙?jīng)確認(rèn)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中與評(píng)標(biāo)委員私下接觸的。投標(biāo)人有下列行為之一的，投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定取消其一定期限的投標(biāo)資格。 第七十八條 ?。ò耍o(wú)故終止招標(biāo)的。 ?。┡c投標(biāo)人串標(biāo)或事前指定中標(biāo)人的。 ?。ㄋ模┱袠?biāo)文件的補(bǔ)遺未按本細(xì)則第三十五條規(guī)定辦理的。無(wú)正當(dāng)理由，拒絕向符合要求的潛在投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的。 （一）違背招標(biāo)計(jì)劃批復(fù)原則進(jìn)行招標(biāo)，或擅自修改《標(biāo)準(zhǔn)文本》和《補(bǔ)充文本》中不屬于招標(biāo)人修改內(nèi)容的。中標(biāo)人的施工圖紙直接作為工程施工用圖，份數(shù)不足的由招標(biāo)人按合同約定的時(shí)間補(bǔ)齊。 第七十六條 （三）（AD）/A＞12%，除提供合同價(jià)10%的銀行保函外，另外提供金額為〔（AD）/A9%〕A的現(xiàn)金擔(dān)保。 ?。ㄒ唬ˋD）/A≤9%，提供合同價(jià)10%的銀行保函。 履約保證金按以下公式計(jì)算：中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。 第七十四條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。 第七十三條營(yíng)業(yè)線施工安全知識(shí)培訓(xùn)、考試由招標(biāo)人組織，考試內(nèi)容按現(xiàn)行規(guī)定確定，時(shí)間應(yīng)安排在定標(biāo)后，參加人員為中標(biāo)人投標(biāo)文件中提供的項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。招標(biāo)人應(yīng)在有關(guān)部門(mén)對(duì)申訴處理完成后發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。 公示沒(méi)有異議或異議不成立且招標(biāo)人將招標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦備案（包括應(yīng)提報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)和表格）后，即可發(fā)中標(biāo)通知書(shū)或中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。 第七十條 排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 第六十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。 第六十八條招標(biāo)人應(yīng)將A級(jí)企業(yè)使用信用評(píng)價(jià)加分情況報(bào)鐵道部招標(biāo)辦，抄送鐵道工程交易中心。 第六十七條評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括：基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開(kāi)標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)人一覽表、廢標(biāo)情況詳細(xì)說(shuō)明（包括廢標(biāo)依據(jù)）、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表（包括詳細(xì)的評(píng)審過(guò)程，評(píng)標(biāo)辦法和招標(biāo)降造系數(shù)等有關(guān)數(shù)據(jù)的確定，對(duì)一些重大偏差的評(píng)審意見(jiàn)和扣分依據(jù)等）、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單或根據(jù)授權(quán)推薦的中標(biāo)人名單、A級(jí)企業(yè)使用信用評(píng)價(jià)加分情況、簽訂合同前要處理的事宜以及澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。 第六十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，可以采用書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)期間，除依法履行監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督人員，其他人員不得私下接觸評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，不得干涉和影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。 第六十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)前，應(yīng)集中學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》以及招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)補(bǔ)遺，嚴(yán)格按照抽取的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件按照公平、公正的原則進(jìn)行評(píng)審，形成獨(dú)立的評(píng)審意見(jiàn)。 第六十二條 調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。 ?。ǘ﹩蝺r(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。 ?。ㄒ唬┯脭?shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)時(shí)，按下述原則進(jìn)行修正： 澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容（算術(shù)性錯(cuò)誤修正除外）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。 第六十條采用評(píng)標(biāo)辦法一或評(píng)標(biāo)辦法二的，所有評(píng)分在計(jì)算過(guò)程中不進(jìn)行取舍，最終評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)計(jì)算結(jié)果保留三位小數(shù)，小數(shù)點(diǎn)后第四位四舍五入；如最終評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)出現(xiàn)相等，信用評(píng)價(jià)排序在前的排名在前。 第五十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，之后核查有無(wú)信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)申請(qǐng)加分，技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)通過(guò)的，按投標(biāo)價(jià)由低到高進(jìn)行排序。當(dāng)A級(jí)企業(yè)符合加分條件并申請(qǐng)加分時(shí)，在計(jì)算出投標(biāo)人得分基礎(chǔ)上對(duì)A級(jí)企業(yè)加3分，然后按總分由高到低推薦中標(biāo)候選人。采用評(píng)標(biāo)辦法二的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)采用通過(guò)制。 第五十七條技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)的合計(jì)得分為投標(biāo)人的綜合評(píng)分。 在二級(jí)交易市場(chǎng)招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家由招標(biāo)人在所在地鐵路局建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室和監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督下，按就近原則通過(guò)辦公網(wǎng)從鐵道部專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，并嚴(yán)格執(zhí)行回避政策。開(kāi)標(biāo)會(huì)上，先由投標(biāo)人代表抽簽確定評(píng)標(biāo)辦法，抽取評(píng)標(biāo)辦法一或評(píng)標(biāo)辦法二的，繼續(xù)由投標(biāo)人代表抽取降造系數(shù)和調(diào)整系數(shù)。 第五十四條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)，開(kāi)標(biāo)時(shí)間和開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)不得隨意更改。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 第五十三條 除上述情況外，原則上其他因素不得作為廢標(biāo)條件。 ?。ㄊ┟黠@不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。 ?。ㄊ┰谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。 ?。ň牛┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審后，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相應(yīng)的證明材料。 ?。ㄆ撸┪窗凑袠?biāo)文件規(guī)定對(duì)總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、甲供材料費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)等進(jìn)行報(bào)價(jià)的。 ?。ㄎ澹┩稑?biāo)擔(dān)保內(nèi)容不齊全的。 ?。ㄋ模┩稑?biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。 ?。ǘ┪窗匆?guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的。 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。以聯(lián)合體中牽頭人名義投標(biāo)的，投標(biāo)文件對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。 第五十條 第四十九條 第四十八條 第四十七條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 在招標(biāo)文件載明的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)
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