【正文】 《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名，主要是重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪和提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪。依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是3種法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的。3. 刑事責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》第八十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將其生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人……導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、出租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。民事責(zé)任的追究是為了最大限度地維護(hù)當(dāng)事人受到民事?lián)p害時享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利。2. 民事責(zé)任。”行政責(zé)任在追究安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任方式中運用最多。《安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定：“本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。1. 行政責(zé)任。安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任方式有3種，即行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。三、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任、他人財產(chǎn)損失的。、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的。、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的。、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的。、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。、保養(yǎng)和定期檢測的。、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。11. 礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的。9. 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的。7. 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。5. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。3. 承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明的。（3） 對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。（2） 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；（1） 對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的；1. 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員違法行政的行為：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確哪些是合法的行為？哪些是違法的行為及其法律責(zé)任？根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)予追究法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為有下列35種：《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)的基本大法，對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行了全面的規(guī)范，是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須遵守的行為準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)違法行為是危害社會和公民人身安全的行為，是導(dǎo)致生產(chǎn)事故多發(fā)和人員傷亡的直接原因。如果中介機構(gòu)及其工作人員對其承擔(dān)的安全評價、認(rèn)證、監(jiān)測、檢驗事項出具虛假證明，視其情節(jié)輕重，將追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和職業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。如果因從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)義務(wù)而導(dǎo)致重大、特大事故，那么必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。從業(yè)人員的安全素質(zhì)高低，對安全生產(chǎn)至關(guān)重要。3. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員。第二十條還對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資質(zhì)作出了規(guī)定。第十九條規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”?！栋踩a(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為作出了法律規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，否則將負(fù)法律責(zé)任。如果由于有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人違反法律規(guī)定而導(dǎo)致重大、特大事故，執(zhí)法機關(guān)將依法追究其因失職、瀆職和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定了各級地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其管轄行政區(qū)域和職權(quán)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)法律責(zé)任的主體亦稱安全生產(chǎn)法律關(guān)系主體（簡稱責(zé)任主體），是指依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)利、負(fù)有相應(yīng)安全生產(chǎn)義務(wù)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的社會組織和公民。一、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任的主體依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，各類安全生產(chǎn)法律關(guān)系的主體必須履行各自的安全生產(chǎn)法律義務(wù)，保障安全生產(chǎn)?！栋踩a(chǎn)法》講座第七講：有責(zé)必究是安全生產(chǎn)的法律保障法律責(zé)任是指法律關(guān)系主體對違反法律規(guī)范、不履行法定義務(wù)所產(chǎn)生的法律后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。3. 公布傷亡事故的處理結(jié)果。2. 定期分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故情況；1. 生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計工作并定期公布；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)做好：六、生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計和公布其中防范措施建議和對事故責(zé)任者 的處理意見由發(fā)生事故的單位和有關(guān)部門具體落實，發(fā)生事故的單位和有關(guān)部門要將具體落實情況向事故批復(fù)結(jié)案機關(guān)報告。事故調(diào)查組在查明事故情況以后，如果對事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）有權(quán)提出結(jié)論性意見；如果仍有不同意見，應(yīng)當(dāng)報上級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）商有關(guān)部門處理；仍不能達(dá)成一致意見的，報同級人民政府裁決。特大傷亡事故由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（煤礦發(fā)生特大傷亡事故由國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)委托省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）組織事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。一般死亡事故由設(shè)區(qū)的市（或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（煤礦發(fā)生一般傷亡事故由當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察辦事處）會同有關(guān)部門和工會組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。只有這樣，才能保證事故調(diào)查工作的客觀、公正。同時，也明確了事故調(diào)查組的職責(zé)；一是查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；二是查明事故的性質(zhì)和事故責(zé)任（包括事故單位的責(zé)任以及對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任）；三是提出對事故責(zé)任者的處理意見；四是總結(jié)事故教訓(xùn)并提出防范措施的建議；五是寫出事故調(diào)查報告。只有這樣，才能真正吸取事故教訓(xùn)，避免同類事故重復(fù)發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。事故調(diào)查工作通過事故調(diào)查組完成。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作是一個極其嚴(yán)肅的問題，必須認(rèn)真對待，真正查明事故原因，才能明確責(zé)任、吸取教訓(xùn)，進(jìn)而避免事故的重復(fù)發(fā)生。四、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查重大傷亡事故在事故發(fā)生后的24小時內(nèi)報至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門，煤礦事故報至國家煤礦安全監(jiān)察局。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。3. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的事故報告。這里講的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門是指安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門，其中，煤礦事故指的是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)?！氨締挝回?fù)責(zé)人”一般是指本單位主要負(fù)責(zé)人，特殊情況下也可以是本單位的其他負(fù)責(zé)人?！坝嘘P(guān)人員”包括事故的負(fù)傷者、事故具體發(fā)生地點有關(guān)人員和事故波及區(qū)域的有關(guān)人員?！栋踩a(chǎn)法》第七十條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。1. 生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的事故報告三、生產(chǎn)安全事故的報告重大生產(chǎn)安全事故的搶救應(yīng)當(dāng)成立搶救指揮部，由指揮部統(tǒng)一指揮。有關(guān)地方人民政府的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，要立即趕到事故現(xiàn)場，組織搶救。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，一是根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案和事故的具體情況迅速采取有效措施，組織搶救；二是千方百計防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；三是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)救護(hù)規(guī)程和規(guī)定，嚴(yán)禁救護(hù)過程中的違章指揮和冒險作業(yè)，避免救護(hù)中的傷亡和財產(chǎn)損失；四是注意保護(hù)事故現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。因生產(chǎn)安全事故屬突發(fā)事件，《安全生產(chǎn)法》要求在事故發(fā)生后，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故的搶救工作，為事故搶救提供一切便利條件；同時明確了有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人在事故搶救中的職責(zé)。（5） 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位配備的所有應(yīng)急救援器材和設(shè)備要進(jìn)行經(jīng)常性維修和保養(yǎng)，按要求及時廢棄和更新，保證應(yīng)急救援器材和設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。（3） 所有危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位，不管其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小，均應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。（2） 當(dāng)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小時，如個體礦山等既可以建立應(yīng)急救援組織，也可以不建立應(yīng)急救援組織?！栋踩a(chǎn)法》第六十九條對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備等作了規(guī)定。特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的建立由縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)，這在《安全生產(chǎn)法》第六十八條中作了明確規(guī)定。（10） 應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容。（9） 特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援的經(jīng)費保障；（8） 特大生產(chǎn)安全事故的社會支持和援助；（7） 特大生產(chǎn)安全事故的緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施；（6） 應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)；（5） 應(yīng)急救援組織狀況和人員、裝備情況；（4） 危險目標(biāo)的確定和潛在危險性評估；（3） 相關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工；（2） 應(yīng)急救援預(yù)案的日常協(xié)調(diào)和指揮機構(gòu)；（1） 應(yīng)急救援預(yù)案的制定機構(gòu)；應(yīng)急救援預(yù)案主要包括：這里的“有關(guān)部門”主要包括：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、公安消防主管部門；交通、運輸主管部門；計劃、財務(wù)主管部門；環(huán)境、衛(wèi)生主管部門?？h級以上地方各級人民政府在制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案時的主要職責(zé)是做好組織工作，即組織有關(guān)部門具體制定。一是通過生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定，能總結(jié)以往本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，明確本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點，提出預(yù)防事故的思路和辦法，是全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的需要；二是在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故應(yīng)急救援體系能保證事故應(yīng)急救援組織的及時出動，并有針對性地采取救援措施，對防止事故的進(jìn)一步擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失意義重大；三是專業(yè)化的應(yīng)急救援組織是保證事故及時得到專業(yè)救援的前提條件，會有效避免事故施救過程中的盲目性，減少事故救援過程中的傷亡和損失，降低事故的救援成本。生產(chǎn)安全事故按事故發(fā)生的原因可分為：責(zé)任事故和非責(zé)任事故；按事故造成的后果可分為：人身傷亡事故和非人身傷亡事故。正確理解本章的有產(chǎn)規(guī)定，對強化事故的應(yīng)急救援，規(guī)范事故報告和調(diào)查處理，吸取事故教訓(xùn)具有重要意義。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對有根據(jù)認(rèn)為不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)采取查封或者扣押措施。3．有權(quán)采取查封或者扣押等行政強制措施。2．現(xiàn)場處理權(quán)。這是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門最基本的職權(quán)，也是其依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的基礎(chǔ)。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。（二） 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。因此，負(fù)責(zé)行政審批的部門不能一批了事，必須加強審批后的監(jiān)督檢查，如果發(fā)現(xiàn)原來批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位不再具備安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。3．發(fā)現(xiàn)已經(jīng)審批的生產(chǎn)經(jīng)營單位不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。2．對依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審批、驗收，而未經(jīng)審批、驗收即從事有關(guān)活動的違法行為，必須依法予以處理。為防止和減少傷亡事故，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對一些涉及安全生產(chǎn)的事項，需要由政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等、下同）或者驗收，如礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收、設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)或儲存企業(yè)的審查、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全許可證的核發(fā)、危險化學(xué)品的登記等?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理職責(zé)和權(quán)限。建立包括應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援日常值班系統(tǒng)、應(yīng)急救援通訊系統(tǒng)、應(yīng)急救援咨詢系統(tǒng)、應(yīng)急救援技術(shù)支援系統(tǒng)、應(yīng)急救援組織和經(jīng)費保障系統(tǒng)等在內(nèi)的應(yīng)急救援體系。這是《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定的縣級以