【正文】 (15:20:57)[張來武] 今天，我們正式啟動林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動，對推進林業(yè)特派員科技創(chuàng)業(yè)進行了全面部署，提出了明確要求。運用信息化的方法，重點圍繞農村科技信息服務和遠程教育、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和農村科技創(chuàng)業(yè)，堅持綜合服務和專業(yè)服務相結合、政府服務和市場服務相結合，推動“平臺上移、服務下延”，加強資源融合，拓展服務功能，暢通服務渠道，努力推動“三網(wǎng)融合”，提升林業(yè)科技信息化服務水平，讓基層農民普遍享受到現(xiàn)代科技進步的福祉，為林業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。沒有農村信息化，就沒有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全面實施。(15:19:17)[張來武] 四是信息化的方法。因此，開展科技特派員科技創(chuàng)業(yè)要推動風險投資和科技創(chuàng)新緊密結合，支持和培育具有較強自主創(chuàng)新能力和高增長潛力的涉農科技企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板融資和三板交易市場，逐步建立多元化、多渠道、高效率的科技特派員創(chuàng)業(yè)金融支持體系?？萍际乾F(xiàn)代農業(yè)的最重要生產(chǎn)要素，但沒有金融的結合，沒有市場需求的推動，沒有現(xiàn)代化管理，沒有方方面面有效系統(tǒng)的組合形成不了產(chǎn)業(yè)化，所以一定要注意科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的結合。產(chǎn)業(yè)鏈建設也要求系統(tǒng)地考慮組織企業(yè)的各種關鍵因素，考慮生產(chǎn)全過程的生產(chǎn)效益，考慮從生產(chǎn)到銷售的資金循環(huán)效益，考慮產(chǎn)業(yè)鏈不斷提升和倍增效益，同時還要注重實戰(zhàn)性、時效性；需要不斷創(chuàng)新體制機制，堅持政府引導，集成政策、資金科技等資源，加大投入。科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)是一個完整的體系?？萍继嘏蓡T農村科技創(chuàng)業(yè)是按照市場需求和比較優(yōu)勢，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合理分工，以經(jīng)濟實體為載體，將科技、信息、資金等生產(chǎn)要素植入產(chǎn)業(yè)鏈若干環(huán)節(jié)，并進行有效集成，使廣大農村和城市聯(lián)結起來，在農村和城市之間形成一種互動，從而解決農村問題。實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化就要走中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路，需要用新型工業(yè)化的發(fā)展思路來設計和經(jīng)營。破解城鄉(xiāng)二元結構的根本出路在于農業(yè)現(xiàn)代化。實現(xiàn)農村改革發(fā)展的宏偉目標，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的根本要求，深入開展農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導科技、人才、資金等創(chuàng)新要素向農村農業(yè)逆向流動，依靠發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)來發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推動社會主義新農村建設。(15:07:21)[張來武] 黨的十七屆三中全會總結了我國前30年農村改革開放發(fā)展的巨大成就，基本解決了全國十幾億人口的溫飽問題，但由于歷史的原因，農村發(fā)展滯后于城市的狀況仍然沒有得到根本改變，城鄉(xiāng)二元結構依然存在，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍在擴大。(15:03:16)[張來武] 農村科技創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調指導小組成員單位高度重視，積極推動科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動，特別是國家林業(yè)局率先行動，結合本部門工作實際，研究制定科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動的政策，與科技部共同成立了林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)領導小組和辦公室，共同研究制定并印發(fā)了《關于開展林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》，闡述了實施林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動的必要性，明確了發(fā)展目標和主要任務，提出了保障措施，今天，國家林業(yè)局在這里召開“林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動啟動會”，深入貫徹落實中央林業(yè)工作會議和科技部等八部門《關于深入開展科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》精神，啟動林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動，對于進一步發(fā)揮科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動在推動林權制度改革，推動林業(yè)科技進步，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進社會主義新農村建設，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動已覆蓋全國1750個縣（市、區(qū)），、農業(yè)一線，與農民建立“風險共擔、利益共享”的利益共同體，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務，形成了科技人員深入農村開展創(chuàng)業(yè)和服務的有效機制，科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新氣象，為建設社會主義新農村注入新的活力。(14:57:35)[張來武] 科技特派員制度源于基層探索、群眾需要、實踐創(chuàng)新，是農村改革發(fā)展的重要成果。借此機會，我談幾點意見。(14:57:07)[張來武] 尊敬的賈治邦局長、李容根副省長，各位領導，同志們：　　今天很高興參加“林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動啟動會”。(14:56:52)[張建龍] 同志們，林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動是新形勢下林業(yè)科技工作的重要內容。要及時上報和廣泛宣傳科技特派員的成功經(jīng)驗和先進事跡，為林業(yè)科技特派員開展科技創(chuàng)業(yè)行動營造良好氛圍。 接受林業(yè)科技特派員的地方，要為科技特派員開展科技創(chuàng)業(yè)提供工作、生活條件，當好科技特派員與林農和企業(yè)的聯(lián)系人。林業(yè)科技特派員要懷著強烈的使命感和責任心，深入基層單位，深入林業(yè)企業(yè)，深入林農群眾，幫助基層單位和林農解決技術難題，為他們提升優(yōu)質高效的服務。要針對林業(yè)生產(chǎn)實踐對林業(yè)科技的需求，選派業(yè)務素質高、責任心強、技術過硬、經(jīng)驗豐富的科技人員擔任科技特派員，切實為基層單位和林農群眾解決實際問題。各級林業(yè)部門要把林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動作為一項重要工作，成立相應的領導小組和辦公室，加強宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調。開展林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動，有利于動員廣大科技和管理人員到林業(yè)生產(chǎn)一線，推廣先進的科學技術成果，加快科技成果轉化步伐，提高農民經(jīng)營林業(yè)的技能。(14:53:38)[張建龍] 開展林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動，是加快科技成果轉化步伐的主要途徑。通過林業(yè)科技特派員送科技上門、示范推廣等形式，幫助農民掌握先進的林業(yè)技術，指導農民科學經(jīng)營山林，有利于提高林地產(chǎn)出率，確保實現(xiàn)森林資源增加、農民群眾增收、林區(qū)經(jīng)濟增長的目的。(14:53:24)[張建龍] 開展林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動，是深入推進集體林權制度改革的迫切需要。開展林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動，能夠將先進的科技成果和實用技術直接應用到林業(yè)生產(chǎn)一線，為提高森林資源總量和質量提供強有力的科技支撐。60%的宜林地分布在干旱、半干旱的西部地區(qū)，造林難度大。我們清醒地認識到，如期實現(xiàn)2020年奮斗目標，既有許多有利因素，但也有不少挑戰(zhàn)。(14:52:54)[張建龍] 開展林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動，是確保如期完成2020年森林資源增長目標的重要保障。各級林業(yè)部門和廣大林業(yè)科技工作者要充分認識這項工作的重大意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。希望林業(yè)戰(zhàn)線同志們，繼續(xù)努力，依靠人民群眾，依靠科學技術，依靠深化改革，扎實開展植樹造林活動，著力加強森林保護和經(jīng)營，確保實現(xiàn)2020年的奮斗目標。我代表國家林業(yè)局，對科技部和張來武副部長表示衷心感謝！(14:50:20)[張建龍] 同志們：　　開展全國林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動，是深入貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神和胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領導同志重要批示精神，充分發(fā)揮科學技術對林業(yè)改革發(fā)展支撐保障作用的重要舉措。(14:31:14)[李育材] 科技部對這次會議高度重視，今天科技部副部長張來武同志專程蒞臨大會指導，讓我們以熱烈的掌聲表示熱烈歡迎和衷心感謝！(10:52:14)[李育材] 全國林業(yè)廳局長會議第一次全體大會到此結束。這個報告是在局黨組認真討論研究，廣泛征求各方面意見基礎上形成的，內容十分豐富，內涵十分深刻，具有很強的指導性、針對性、可操作性，我們下午還要專門進行討論學習，請大家認真準備，暢所欲言，深入討論。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央林業(yè)工作會議和中央領導同志的重要批示精神，振奮精神，銳意改革，狠抓落實，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展作出新的貢獻，為全面實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的宏偉目標而努力奮斗！(10:30:03)[賈治邦] 同志們，林業(yè)是一項利在當代、功在千秋、恩澤人類的豐功偉業(yè)。繼續(xù)開展“創(chuàng)建四型機關、爭做五個模范”活動和“講黨性，重品行，作表率”活動，引導廣大干部樹立強烈的進取心、事業(yè)心、責任心，形成知難而進、真抓實干、狠抓落實的工作作風。強化從源頭上預防和治理腐敗，把制度建設貫穿于反腐倡廉各個環(huán)節(jié)。不斷加強思想道德教育和黨紀國法教育，大力推進廉政文化建設。加快干部人事制度改革，加大干部競爭上崗和輪崗交流工作力度。實施林業(yè)專業(yè)技術人才知識更新工程，推進干部教育培訓規(guī)范化、信息化、組織化。(10:20:24)[賈治邦] 二是加強干部培養(yǎng)管理。認真對待林業(yè)行政復議，妥善處置各類突發(fā)事件。逐步推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法，組織開展規(guī)范行政執(zhí)法行為示范點建設。一是加強林業(yè)法制建設。(10:18:43)[賈治邦] （十）強化行政能力建設，提高林業(yè)管理水平。繼續(xù)爭取國家鼓勵林產(chǎn)品出口政策，推動林產(chǎn)品進出口貿易穩(wěn)定增長，加強非政府組織建設，支持林業(yè)企業(yè)國際維權工作。(10:17:15)[賈治邦] 六是全面推進林業(yè)對外開放。加大對外宣傳力度，提高國際影響力。(10:16:54)[賈治邦] 五是加快亞太森林恢復與可持續(xù)管理網(wǎng)絡和國際竹藤組織建設。在完善管理的基礎上，強化對國際非政府組織和民間社團的引導，促使其為加快我國林業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。深入研究林業(yè)國際合作國別政策，鞏固和拓展對外合作渠道。加強氣候變化、非法采伐和老虎保護等熱點問題的對策研究，認真落實林業(yè)應對氣候變化行動計劃，推進相關合作。全面參與國際林業(yè)規(guī)則制訂，認真履行相關國際公約，切實維護國家利益。統(tǒng)籌國際國內兩個大局，認真做好事關林業(yè)發(fā)展和國家利益的各項工作，全面提升我國林業(yè)對外開放水平。協(xié)調落實天然林保護工程延續(xù)政策，完善林業(yè)補貼政策體系、生態(tài)補償機制、金融支持體系，積極爭取林業(yè)稅收扶持政策和林產(chǎn)品出口退稅政策。將林區(qū)就業(yè)、增收、醫(yī)療、教育等納入當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，爭取國有林場分離辦社會政策，提高社會保障能力，解除林區(qū)干部職工后顧之憂。(10:11:41)[賈治邦] 三是貫徹落實育林基金使用管理辦法。著力加強林區(qū)道路、飲水、供電、通訊、資源監(jiān)測等基礎設施建設。編制完成《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《全國造林綠化規(guī)劃綱要》、《三北防護林體系建設五期工程規(guī)劃》、《農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《全國濕地保護工程實施規(guī)劃》（2011—2015）等規(guī)劃，科學謀劃林業(yè)發(fā)展藍圖。堅持從規(guī)劃項目政策等方面入手，為林業(yè)長遠發(fā)展創(chuàng)造良好條件，全面增強林業(yè)自我發(fā)展能力。加強與其他部門、科研機構的合作，創(chuàng)新產(chǎn)學研結合機制，進一步發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的重要作用。(10:08:35)[賈治邦] 五是繼續(xù)深化科技體制改革。建立健全林產(chǎn)品質量檢驗檢測體系，著力加強林產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。(10:08:15)[賈治邦] 四是進一步完善林業(yè)標準體系。落實林業(yè)機具補貼政策，推動林業(yè)機械的廣泛應用。研究制定有利于促進產(chǎn)業(yè)結構升級的政策措施，吸引多方資金進入林業(yè)機械制造領域。積極開展戰(zhàn)略研究，加大培訓工作力度。強化林業(yè)信息化統(tǒng)一管理，加強信息化標準建設，大力推進示范省建設。加大信息資源整合力度，促進信息共享和信息公開。啟動“林業(yè)科技引領計劃”，推進“林業(yè)科技富民示范工程”和“林業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動”，加快科技成果轉化。一是推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化。(10:06:19)[賈治邦] 四是加強生態(tài)文化基礎設施建設。突出抓好青少年生態(tài)道德教育，充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體，不斷增強全社會熱愛自然、保護自然的生態(tài)意識。(09:59:40)[賈治邦] 三是組織生態(tài)文化宣傳教育活動。鼓勵社會資本投資森林文化、竹文化、茶文化、花文化、濕地文化等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。一是鼓勵生態(tài)文化產(chǎn)品的發(fā)掘和創(chuàng)作。四是強化市場引導。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進產(chǎn)業(yè)重組，建立大型林業(yè)企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。(09:59:11)[賈治邦] 三是轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。以提高林地生產(chǎn)力為核心，加強以資源培育為基礎的第一產(chǎn)業(yè)；以提高產(chǎn)品質量和附加值為核心，改造和提升第二產(chǎn)業(yè)；以提高生態(tài)服務價值為核心，大力發(fā)展森林旅游、生態(tài)觀光等第三產(chǎn)業(yè)。認真實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極籌措林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，落實各項優(yōu)惠政策，切實降低林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者負擔。深入落實第二屆全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會精神，不斷壯大木材加工、木漿造紙、木本糧油、花卉等十大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。認真總結森林認證試點經(jīng)驗，加強森林認證機構建設，逐步推進森林經(jīng)營認證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證。建立森林經(jīng)營年度計劃制度，將森林經(jīng)營面積指標納入年度生產(chǎn)計劃。(09:53:30)[賈治邦] 二是抓好森林經(jīng)營試點。各地也要編制相應的實施規(guī)劃，多方籌集資金，加大森林經(jīng)營投入，育林基金和森林植被恢復費可用于森林經(jīng)營。一是抓緊編制全國森林經(jīng)營規(guī)劃。(09:52:47)[賈治邦] （四）著力強化森林經(jīng)營，進一步提高森林質量。深化林區(qū)禁毒斗爭。(09:52:31)[賈治邦] 三是組織開展專項嚴打行動。開展林業(yè)有害植物調查，認真研究制定防控措施。加大蟲情監(jiān)測和檢疫執(zhí)法力度。重點強化美國白蛾、松材線蟲病等重大危險性林業(yè)有害生物防控。加強火災隱患排查，嚴格管理野外火源。嚴格落實行政首長負責制。一是切實提升森林火災應急處置能力。(09:50:17)[賈治邦] 四是加強生物多樣性保護。做好第四次荒漠化監(jiān)測及沙塵暴災害應急處置。抓緊編制全國防沙治沙規(guī)劃、全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設工程規(guī)劃，加快推進京津風沙源工程建設。建立健全濕地保護管理制度，研究制定濕地生態(tài)效益補償相關政策，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償和濕地生態(tài)補水試點工作。強化森林資源監(jiān)督管理，規(guī)范木材運輸管理，深化采伐管理機制改革，簡化審批手續(xù)，方便林農群眾。(09:48:51)[賈治邦] 同時要全面加強生態(tài)保護。要強化造林質量監(jiān)管，確保種一棵、活一棵、成材一棵。加強林木種子區(qū)劃和良種基地管理，突出抓好區(qū)域性、示范性林木種苗基地建設，加強種苗市場監(jiān)管和質量監(jiān)督，全面提高良種壯苗使用率。結合森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林校園、森林廠礦、森林營區(qū)創(chuàng)建活動，深入開展全民義務植樹運動，創(chuàng)新義務植樹實現(xiàn)形式，努力提高義務植樹盡責率。三北、長江、沿海等防護林工程要按照建設兩大生態(tài)屏障的要求，落實規(guī)劃、優(yōu)化結構、完善體系、提升功能。天保一期工程要搞好總結，認真制定二期工程實施方案。全年完成造林任務8880萬畝以上，義務植樹25億株。發(fā)揮“點亮燈一盞，照亮一大片”的作用。林權登記、發(fā)證和檔案管理，是保障林農合法權益、鞏固改革成果的重要保證，也是林權抵押貸款、資產(chǎn)變現(xiàn)、流轉、繼承、糾紛調處的基本依據(jù)，必須高度重視，認真對待，規(guī)范辦理。要充分發(fā)揮中國林權交易所等各級林權交易機構的作用，進一步規(guī)范交易行為，實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)要素的科