新中國(guó)成立以來(lái)(參考版)
2025-06-25 06:13本頁(yè)面
【正文】 各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，中央財(cái)政擬安排3185億元。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)好扶殘助殘的各項(xiàng)政策，為他們平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。企退人員養(yǎng)老金今年再提高10%據(jù)新華社北京3月5日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，要加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂。因而，被學(xué)者稱為第三次分配。但在我國(guó)，由于受各種因素影響，高收入階層的個(gè)人所得稅收難以有效征收到位，而個(gè)人所得稅起點(diǎn)偏低(即使從800元提升為1600元以后這一問(wèn)題依然存在)，使得大多數(shù)人成為個(gè)人所得稅的征收對(duì)象，最后導(dǎo)致一個(gè)現(xiàn)象就是，按照國(guó)際慣例不該交稅甚至應(yīng)該成為政府補(bǔ)貼對(duì)象的中低收入階層成為了交稅主力，而本該成為交稅主力的高收入階層卻往往成為漏稅逃稅大戶。 更為嚴(yán)重的是，由政府主導(dǎo)的“二次分配”本來(lái)的作用是要彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制下初次分配在公平方面的不足，但在我國(guó)卻在一定程度存在著“逆向調(diào)節(jié)”的現(xiàn)象。據(jù)專家保守估計(jì)，2004年我國(guó)稅收流失額至少4500億元，稅收流失率在15%左右，這與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。有關(guān)資料顯示，居民、企業(yè)和政府三者的收入分配比重從1998年到2003數(shù)年間。三是地區(qū)改革開放程度的不同導(dǎo)致了一定的地區(qū)差別。這一規(guī)模占當(dāng)年各項(xiàng)稅收收入(不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅)的47%，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期的國(guó)防開支。一是一些部門憑借“行政權(quán)利”獲得大量額外收益?！ 陌l(fā)展速度看，我國(guó)居民收入由世界上最平均的一個(gè)國(guó)家之一，變成世界上差距最大的國(guó)家只用了二十幾年的時(shí)間，為國(guó)際所罕見。此外，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，如果再加上工資外收入和福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5～10倍之間。三是行業(yè)差距。二是區(qū)域差距。按國(guó)際勞工組織發(fā)表的1995年36個(gè)國(guó)家的資料，只有三個(gè)國(guó)家超過(guò)了2，中國(guó)是其中之一。從分布結(jié)構(gòu)看，收入差距廣泛存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各主要方面。所以，解決居民收入差距的關(guān)鍵在于提高中低收入階層的收入水平。然而，從宏觀意義上講，中國(guó)收入差距之所以如此之大，原因并非高收入階層收入太高，而是中低收入水平太低。2006年的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有69%的人認(rèn)為“加大稅收調(diào)節(jié)力度，強(qiáng)化高收入人群稅收監(jiān)管，改變工薪階層成為納稅主體的現(xiàn)狀”最關(guān)鍵。”王小魯稱，當(dāng)前宏觀背景下啟動(dòng)收入分配改革的意義在于，通過(guò)收入分配調(diào)整真正啟動(dòng)國(guó)內(nèi)內(nèi)需和消費(fèi)，尤其解決中低收入者消費(fèi)不足的問(wèn)題。即擴(kuò)大居民消費(fèi)，就需要改革現(xiàn)行國(guó)民收入分配制度，提高勞動(dòng)所得占國(guó)民收入初次分配的比重，以提高廣大居民尤其是中低收入群體的購(gòu)買能力；同時(shí)，需要深化社會(huì)保障制度改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全社會(huì)的保障體系，以改善居民預(yù)期。目前，收入分配總體方案基本成型，有望今年出臺(tái)?！ ?jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士透露，發(fā)改委在2007年、2008年，分別舉行了四次內(nèi)部征求意見討論會(huì)，組織有關(guān)部委官員和學(xué)者，進(jìn)一步論證和修訂改革總體方案?！ 耙皇侵贫仍O(shè)計(jì)難度大，二是利益調(diào)整阻力大。消息顯示，《推進(jìn)收入分配制度改革的意見》草稿一度進(jìn)入最后征求意見階段。據(jù)國(guó)家發(fā)改委人士透露，盡管前兩年體制改革意見中也寫入了該點(diǎn)，但從高層態(tài)度和操作上看，今年有望出臺(tái)收入分配總體改革方案，即收入分配改革的指導(dǎo)意見?！ ∵@其中收入分配改革無(wú)疑是最受老百姓關(guān)心和關(guān)注的內(nèi)容?！ ?jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士透露，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革的重點(diǎn)將圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)等主題展開?！ ∽钚孪ⅰ ∈杖敕峙涓母锓桨赣型衲瓿雠_(tái) 4月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》(下稱《意見》)。有關(guān)專家指出，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)背景下啟動(dòng)收入分配改革的意義在于，通過(guò)收入分配調(diào)整真正啟動(dòng)國(guó)內(nèi)內(nèi)需和消費(fèi)，尤其解決中低收入者消費(fèi)不足的問(wèn)題。該消息稱國(guó)家發(fā)改委人士透露，從高層態(tài)度和操作上看，今年有望出臺(tái)收入分配總體改革方案，即收入分配改革的指導(dǎo)意見。不僅工資水平提高了，職工生活改善了，并且從根本上改變了半
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