【正文】 具有特色的中國政治學正面向世界，前景無限光明。國外政治學流派，如行為主義、系統分析理論、結構 功能主義、博弈論、中層理論、政治發(fā)展、政治文化、政治社會化、政治決策、政治心理學、生物政治學、政治人類學、政治地理學等，已開始為中國政治學者們所熟悉，這些流派的代表作有很多被譯成中文出版。隨著中國改革開放政策的實行，政治學研究也打破了封閉自守的狀態(tài)，日益加強了與世界各國的交流。這些新的方法大大拓寬了政治學研究的領域。在歷史唯物主義和辯證唯物主義的指導下，中國政治學者在研究中借用當代科學研究的各種新方法和其他學科的成果，系統論、信息論和控制論已被引入政治學研究領域。還有一些自然科學家開始涉足政治學領域，把統計學、數學、計算機科學等先進手段運用到政治學研究之中，這成為中國政治學研究文理科相通的良好開端。中國政治學研究隊伍的構成已形成一個政治、法學，社會學、行政學、歷史學、經濟學和哲學等多學科交叉的跨學科局面。③從單學科研究走向多學科研究。這些討論會的論題涉及中國政治生活的各個方面，為推動政治體制改革和促進中國民主政治的發(fā)展起了積極作用。中國改革事業(yè)的推進越來越需要學者們從理論上說明和解決改革所遇到的問題，為國家領導決策發(fā)揮智囊作用。②從理論研究走向現實研究。鄧小平倡導政治體制改革并提出建設社會主義民主政治的戰(zhàn)略目標，帶動了理論工作者解放思想，將目光轉向社會政治生活中出現的新問題和新現象。　　縱觀這一時期中國政治學的發(fā)展趨勢，大致為：①從觀念論證走向觀念建設。在實踐方面，政治學界密切配合中國的改革過程，研究了政治體制改革所涉及的廣泛問題，如政治體制改革的含義和目標、政府職能的轉換、政府工作機構的改革、黨政分開、發(fā)展和完善人民代表大會制度、社會主義政黨體制、干部人事制度的改革、行政決策的科學化和民主化、利益分化和利益協調問題、政治穩(wěn)定和政治發(fā)展問題、社會主義民主政治的發(fā)展目標和模式、廉政建設和反腐敗問題等?；謴桶l(fā)展的中國政治學界面向實際，堅持在馬克思主義原則指導下發(fā)展有中國特色的政治學，在理論建設和對現實政治生活的推動方面，都取得了重大進展。政治學專著每年有多種出版，已有幾套政治學叢書問世，一批國外政治學著作出版了中文版。各校開設的政治學教學課程大體上有政治學概論、中外政治思想、中外政治制度、行政管理、政策分析、 國際政治幾大類。到1991年，已有十余所大學先后設立了政治學專業(yè)和行政管理專業(yè)；設立政治學教研室及開設政治學課程的學校更多。在隊伍建設方面，北京大學、復旦大學、吉林大學三校1981年起相繼設置政治學專業(yè)，招收本科生，隨后又招收了研究性。1985年7月，中國政治學會的成員參加在巴黎召開的國際政治學會十三屆世界大會，并與外國學者共同舉行了題為《中華人民共和國國家體制的最新變化》的專題報告會。中國政治學界還積極與國際政治學界聯系，擴大交流。1985年3月，中國政治學會在濟南舉行中華人民共和國建立后第二次代表大會，會員發(fā)展到1075人，一些省市也成立了地方政治學會。在此背景下，中國政治學研究得到迅速的恢復和發(fā)展。1979年 3月，鄧小平在理論工作務虛會議上的講話中指出：“政治學、法學、社會學及世界政治的研究，我們過去多年忽視了，現在也需要趕緊補課”（《鄧小平選集》，第 167頁）。盡管在1964年，北京大學、復旦大學、中國人民大學三所學校設立政治學系，但為時不久，又都改為國際政治系，其主要研究方向分別為民族解放運動、西歐北美政治和國際共產主義運動，并未涉及到政治學學科的其他廣泛內容。③建國初期，照搬蘇聯的經驗和模式，用“國家與法”代替了政治學。政治學受忽視主要有三個原因:①中華人民共和國建立后，馬克思主義的理論和思想體系成為國家政治生活的指導思想，同時也成為教學和科研的主導思想，而建國前那種西化的政治學內容與這一歷史轉變已不相適應，難以為社會主義政治提供分析框架。但從學術研究來說，這一時期政治學研究因受“左”的思想影響而被忽視了。中國共產黨在長期革命斗爭中根據馬克思主義原理概括出來的政治理論，成為新中國政治建設的指導方針，其中一些最突出的思想，如人民民主專政的國家性質，人民代表大會制度，共產黨領導的多黨合作、民主協商制度，民族區(qū)域自治制度等，被吸收進中華人民共和國第一部憲法，成為國家的根本政治制度。這些有中國特色的政治學理論，豐富了馬克思主義的理論寶庫。毛澤東的《新民主主義論》、《論人民民主專政》，對政治學中諸如階級和階級斗爭、國家、政權、革命、政黨、愛國主義和國際主義、革命的戰(zhàn)略策略等一系列基本問題都作了深刻論述和發(fā)揮。與此同時，中國共產黨在革命斗爭實踐中把馬克思主義普遍原理與中國革命的具體實踐相結合，逐步發(fā)展起具有中國特色的馬克思主義政治學，如毛澤東的《湖南農民運動考察報告》、《中國社會各階級的分析》，就貫穿著馬克思主義階級分析的觀點。在30年代，運用馬克思主義觀點講授與研究政治學，較突出的有鄧初民。1920年《共產黨宣言》翻譯出版，在一些初步具有共產主義思想的知識分子中產生了強烈影響，有些學者便以馬克思主義觀點講授政治學。陳獨秀、李大釗等率先在《新青年》雜志上介紹馬克思主義政治觀，如李大釗的《俄法革命之比較觀》，不僅區(qū)別了無產階級革命和資產階級革命，還指出未來的文明必定依賴社會主義革命。這一時期，中國學術界對政治學的研究，無論在理論、方法還是研究對象方面，都未能脫離傳統政治學的窠臼。1942年11月 6日，在重慶召開了第三屆年會，主要議題有兩個：戰(zhàn)后重建世界和平問題、政治建設機構問題。1935年6月23日，在南京召開第一屆年會，中心議題三個：外交策略、改進吏治、大學政治學課程的標準。這些著述和譯作，使中國政治學學科體系日臻齊備。在對西方政治學的翻譯介紹方面，也著述甚豐。此外，30年代李劍農的《政治學概論》、鄧初民的《政治科學大綱》、蕭公權的《中國政治思想史》等，都是當時頗具影響的政治學教材。國內學者編著的政治學教材也相繼問世，如張慰慈的《政治學大綱》對介紹西方主要政治學說頗有影響。辛亥革命后，中國現代教育發(fā)展迅速，知識界對政治學的研究也日益重視起來?！吨腥A民國臨時約法》就是依據民權主義和五權憲法而設計的，這對中國政治學說與國家政治建設實踐相結合具有重要意義，也是將西方政治學說中國化的一次嘗試。五權憲法是民權主義理論的實政化和制度化，是孫中山吸收西方權力分立學說和中國的科舉及監(jiān)察制度的精髓而提出的。民權主義是孫中山的三民主義政治理論的核心，是“政治革命的根本”?！　‖F代政治學在中國可以追溯到辛亥革命前后。隨著中國共產黨領導下的中國人民革命運動的推進和深入，馬克思主義政治學在中國逐漸壯大，最后確立了它的統治地位?！　?五、政治學在中國的確立和發(fā)展　　政治學在中國的形成和發(fā)展，初期表現為一種多樣化的發(fā)展過程，歐美政治學的一些理論體系和觀念被介紹到中國，西方式的政治學逐漸形成學科體系。無論在政治理論方面，還是政治科學方面，都因拒絕探討新社會的性質，從而墮入掇拾舊思想、舊理論牙慧的境地。一方面，它的政治思想總體上眼界狹窄，難以洞悉社會發(fā)展和政治現象的本質問題；另一方面，它的純理論部分囿于純學術，以及由于政治科學是當代理論相互交叉融合的產物，缺乏嚴整性。　　雖然西方政治研究在研究對象和研究方法上取得一些進展，在政治學的學科建設方面取得不少成就。②現代知識學科的發(fā)展具有分化、綜合、?；突ハ酀B透的特點?，F代西方政治學的價值中立、政治學學術化、定量分析以及系統論、信息論和控制論在現代西方政治學的應用，都是受到了科學主義的影響，行為主義政治學基本上是用科學主義支撐起來的。這一切都表明現代西方政治學放棄了政治性質的靜態(tài)研究，追求對政治過程的動態(tài)研究。同時，反對政治研究中那種一成不變的形式、法則、政體制度、歷史文獻和道德觀念，提出了傳統政治研究中所沒有的政治參與、政治溝通、政治社會化、政治發(fā)展、政治心理和政策制訂等課題?，F代西方政治學研究方法的歷史發(fā)展是沿著歷史主義、現實主義、科學主義、行為主義(包括結構功能主義等)這樣一條線索進行，發(fā)展總的方向是使政治學成為一門具有經驗性的純理論?，F代西方政治學研究重點是以探討資本主義政治體制內在要素、運轉規(guī)律和完善途徑為轉移的。另外，研究政治學自身的方法論也成為現代西方政治學的研究對象。在政治學這個大學科之內，不僅有許多分支學科，而且在各分支學科內還存在許多理論體系和范式，在各分支學科間還存在跨學科的各種綜合理論。由于存在知識總量和學科滲透方面的障礙，傳統政治研究只能把自己的理論體系限制在幾個概念和原理上。另一方面，后行為主義政治學對行為主義政治學并未全盤否定，而是反省前個時期政治科學研究中的一些不足，后行為主義政治學是行為主義政治學的繼續(xù)。前者導致了政治理論衰微，后者卻使政治理論復興?！　“l(fā)展趨勢總的來講，它是把具有戰(zhàn)斗力和實踐性的馬克思主義理論學院化和庸俗化。無政府主義鼓吹建立“無命令、無服從、無制裁”的無政府狀態(tài)社會。、。法蘭克福學派認為，現代社會使人失去了創(chuàng)造性，失去了理性、自由、美和生活的歡樂而成為“單面人”，提出“本能革命”的主張，并把這一革命的主體規(guī)定為知識分子和學生。存在主義確認人是絕對自由的，自由是人的本質，如果自由受到限制，就等于人被異化了，成了非人。③激進的政治理論共同點是，在人與國家的關系上，他們所關注的主要是人，人的自由、意志、權利、義務，人的異化、痛苦與解放。它對現代國家權力急劇膨脹的現象深感憂慮，反對國家至上論，反對主權論，反對極端民族主義，主張把國家置于社會之內，認為國家不過是社會多元組織中的一員。新自由主義傾向于緩和個人與國家的對立，認為國家的權力和作用應限制在適當的范圍內，個人自由也不是無限的，必須受到其他人對自由需求的制約。自由的政治理論中以新自由主義的多元主義最有代表性。②自由的政治理論傾向于肯定人性，認為人是有理性的、通情達理的。新經院主義認為權力不是自在的，而是源于上帝，因此應對它負責，向它提供服務。阿奎那的政治哲學。新保守主義反對放任主義、極端自由主義和個人主義，重視權威和政治安定，主張尊重財產權和技術而掌握技術（包括科學技術和管理方法）的人員應該持有政治權力。它們都傾向于向后看，推崇過去的時尚、道德觀念和體制制度；輕視物質進步而強調精神生活具有永恒的價值。依照它對現存政治體系、政治觀念和公共權威的態(tài)度傾向，可以把現代西方政治理論主要派別分為三大類：保守的政治理論、自由的政治理論以及激進的政治理論。　政治理論是西方政治研究的傳統項目。從這一點上說，現代政治學很難總結出一個統一的范圍、立場、觀點和方法，它是一種范圍或界線十分模糊的政治研究?！　‖F代西方政治學開辟了一些傳統研究不曾涉及的領域。另外，以穩(wěn)定的研究方法和社會層面為核心展開的政治理論，有的源遠流長，直接脫胎于傳統政治研究，有的則是為適應當代世界政治的特殊性而產生的。而各種綜合理論則是把政治學知識用于解釋和指導政治實踐。同時，政治學產生了許多分支以及獨立的學科，這體現了當代政治研究學術化和學院化的傾向。它除了傳統方法研究的政治理論之外，尚有政治學與其他社會科學學科互相滲透、交叉的邊緣學科，如政治社會學、政治心理學、政治人類學、生物政治學及比較行政學等；有各種學科融合的綜合理論，如比較政治學、政治文化理論、政治發(fā)展理論和國際關系理論等；有以特定的研究方法和社會層次為核心而展開的政治理論，如權力論、精英理論、團體理論、政治社會化理論、全球政治學、未來政治等；還有以某種政治主張或目的為中軸的政治理論，如多元政治論，和平政治學等?！　W科領域政策分析把政治過程視為主要分析對象，具有很強的實用性和應用價值。這是晚近才流行的一種政治研究方法。這是當代西方政治學普遍采用的一種研究方法，以政治系統及其中存在的政治現象和政治行為模式為研究對象，將政治角色的特定組合，即特定的政治行為模式當作政治結構，而將政治結構之間的關系當作政治功能來分析。政治的系統分析與行為分析有密切關系，都主張政治的動態(tài)化研究。④系統分析。它一方面反對傳統對國家和政治制度的演繹的、宏觀的研究；另一方面又把研究對象放在政治過程和政治行為上面，強調所謂系統的和純科學的研究方法。③行為分析。心理分析方法注重對社會動蕩和政治事變中領袖人物以及一般群眾政治行為心理因素的分析。②心理分析。由于文獻資料和歷史紀錄具有明顯的法律、規(guī)章性質，這種方法主要是對制度進行研究，當歷史比較方法把眼光放在真實的人和現實政治上時，它就轉變成了現實主義方法。主要的有如下幾種: ①歷史－比較方法。　當代西方政治學、體系林立，學派眾多，研究方法多樣。在這種情況下，一些傳統的研究方法重新得到承認，政治理論重新抬頭，當代政治學進入了后行為主義政治學時期。70年代以后，行為主義政治學進入了相對蕭條的時期，它過分強調技術手段、忽視價值因素的傾向受到批判。由于它強調研究問題，使政治學在培養(yǎng)實際業(yè)務和構筑技術性知識體系方面有很大發(fā)展。行為主義政治學重視理論框架和模式的確立以及從宏觀角度對政治行為進行理論概括，這使系統論、控制論和信息論在政治研究中得到廣泛運用，并由此產生了政治學中的一般系統理論、結構功能理論、溝通理論。行為主義政治學反對傳統的制度研究方法，注重創(chuàng)立經驗方法。第二次世界大戰(zhàn)后，西方國家的政治學研究獲得了巨額資金援助，研究機構和教育機構普遍設立，學者和學生隊伍擴大，刊物、專著大量問世。同期的歐洲政治研究仍基本上承襲傳統的研究方法，雖然在政治理論和政治社會學方面發(fā)展較快，但對科學主義的研究方法持不贊成態(tài)度，在學科專業(yè)設置、研究內容、研究方法上頗為保守?！靶抡螌W運動”為第二次世界大戰(zhàn)后行為主義政治學開辟了道路。第一次世界大戰(zhàn)前后，現實主義研究方法向以歷史 比較研究方法為代表的歷史主義研究方法挑戰(zhàn)。歐洲其他國家如法國和英國的政治學對美國政治學也有重大影響，