【正文】 面對民政工作的新形勢、新任務(wù)，我局將堅持以圍繞中心、服務(wù)大局為根本，以“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”為宗旨，不斷創(chuàng)新民政工作發(fā)展思路，拓展民政事業(yè)發(fā)展空間，不斷開創(chuàng)我區(qū)民政工作新局面。充分發(fā)揮民間組織在構(gòu)建和諧社會中的積極作用，著力培育一批有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化市場環(huán)境、自律意識較強的行業(yè)協(xié)會。爭取完成福利彩票銷售1億元。開展好為老服務(wù)活動，按照省市老齡部門的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織好老年旅游活動，讓他們飽覽祖國大好河山，愉悅身心，共享改革開放成果。二是著力加強老齡工作。一是大力實施“關(guān)愛工程”項目建設(shè)，認(rèn)真按照區(qū)政府《關(guān)于加快全區(qū)敬老院改造提升工程建設(shè)的意見》，督促各鎮(zhèn)根據(jù)自身實際，制定項目建設(shè)時間進度表，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成敬老院改造提升工程。加強志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，組織好技能培訓(xùn)，嚴(yán)格養(yǎng)老機構(gòu)資格審定及養(yǎng)老服務(wù)人員資格準(zhǔn)入制度，全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。三是深化社會福利社會化改革。二是深化殯葬改革。進一步實施和完善退役士兵城鄉(xiāng)一體化貨幣安置方式，按省政府辦蘇政發(fā)[2008]107號文件要求，把退役士兵技能培訓(xùn)納入安置工作整體規(guī)劃，與有關(guān)部門一起，分期、分批、分類地免費為退役士兵開展各種職業(yè)技能培訓(xùn)，切實提高退役士兵的職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。（三）深化三項改革，著力提升民政工作機制創(chuàng)新水平。加強和改進社區(qū)服務(wù)，加快籌建區(qū)社區(qū)服務(wù)中心，提升社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，建立“15分鐘便民服務(wù)圈”，滿足社區(qū)居民多層次，多樣化的服務(wù)需求。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，加快建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制、運作機制和服務(wù)體系。深入推進村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)，不斷健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作機制，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，認(rèn)真履行民政部門在新農(nóng)村建設(shè)中的職能，探索創(chuàng)新民主監(jiān)督的有效載體和形式，不斷提高村務(wù)公開的層次和水平，全面落實村民對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使群眾對村務(wù)公開滿意率達(dá)95%以上。（二）突破兩個難點，著力提升基層民主建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平。進一步完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助機制，加強對救災(zāi)資金管理和監(jiān)督，切實保障好受災(zāi)群眾的基本生活。按照救助計劃安排，明年將投入2500萬元慈善資金，用于八種類型的困難群眾救助。建立健全臨時救助制度，對因重病或遭遇突發(fā)災(zāi)害等導(dǎo)致基本生活困難的家庭和家庭人均月收入為低保標(biāo)準(zhǔn)到低保標(biāo)準(zhǔn)2倍之間的困難群體實施臨時性救助。加快推進城鄉(xiāng)居民低保一體化，鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。建立基本救助和專項救助、定時救助與臨時救助相結(jié)合，資金救助與實物幫困相結(jié)合的救助格局，為各類困難群眾搭建多層面、多方位的救助幫扶平臺，保障城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，切實維護社會穩(wěn)定。圍繞“五個確?！?，著力推進改善民生工作。繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步解放思想，努力學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，以民政事業(yè)發(fā)展為主體，維護民利，解決民生，落實民權(quán)，開創(chuàng)民政工作新局面。從當(dāng)前進度情況來看，可以確保12月份投入使用。橫林殯儀館改擴建。福利生產(chǎn)穩(wěn)步推進。福彩發(fā)行業(yè)績突出。全區(qū)共接收轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員士官、退役士兵497人，其中：轉(zhuǎn)業(yè)士官6人、復(fù)員士官55人、退役士兵436人。目前，共接待塔民1834人，發(fā)放塔位費1390萬元。加強了對經(jīng)營性公墓的管理，會同區(qū)國土局、監(jiān)察局聯(lián)合下文，嚴(yán)格要求經(jīng)營性公墓必須在紅線范圍內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)禁非法公墓經(jīng)營。殯葬改革更加深入。積極采取完善服務(wù)規(guī)章制度和服務(wù)內(nèi)容等舉措，努力提高婚姻登記質(zhì)量和服務(wù)水平，并研究制定了奧運會期間婚姻登記工作的應(yīng)急預(yù)案?；橐龅怯浺?guī)范高效。此外，全區(qū)所有集鎮(zhèn)范圍內(nèi)都按照國標(biāo)設(shè)置了地名標(biāo)志。目前，全區(qū)依法登記注冊的民間組織共有226個，新審批登記17個。目前，全區(qū)已建成鎮(zhèn)級三服務(wù)中心17個，村（社區(qū)）便民服務(wù)站475個。便民服務(wù)有序進行。一次性選舉成功的村有392個，%。目前，全區(qū)403個村委會，已有396個如期完成了村委會換屆選舉工作。換屆選舉依法開展。湖塘鎮(zhèn)夕陽紅康樂中心，在原有的基礎(chǔ)上擴建成為區(qū)社會福利院，并于10月開始投入使用?！瓣P(guān)愛工程”積極實施。五保供養(yǎng)措施得力。全區(qū)共保障城鎮(zhèn)低保對象1549戶、3014人，；保障農(nóng)村低保對象8180戶、16062人。按照自然增長機制要求，積極實施城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴面工作。全年預(yù)計發(fā)放慈善救助金近2500萬元。對51名新考取的貧困大學(xué)生實施救助，人均救助2萬元，確保他們順利完成學(xué)業(yè)；三是走訪慰問了970名集中供養(yǎng)的五保對象，；四是對424名貧困高中生實施了救助。一是實施了大病救助。弱勢群體幫扶有序。10月23日，又向地震災(zāi)區(qū)募集寒衣被9800件（條）。5月15日將首筆募捐資金500萬元匯入四川省慈善總會，并于15日、20日分兩次將價值567萬元的救災(zāi)物資火速運往災(zāi)區(qū)。全區(qū)民政系統(tǒng)以民政人特有的職業(yè)敏感，第一時間緊急行動。災(zāi)情發(fā)生后,我們迅速成立了救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和民政系統(tǒng)的同志及時核查災(zāi)情、慰問受災(zāi)群眾，下?lián)芫葹?zāi)款83萬元，幫助受災(zāi)群眾迅速開展了恢復(fù)生產(chǎn)，做好重建工作。今年，我們經(jīng)歷了兩次重大自然災(zāi)害的考驗。第三篇今年以來，我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮民政部門的職能作用，在努力做好各項業(yè)務(wù)工作,并取得好成績的同時,注重在解決民生、改善民生上下功夫，以年度重點工作和為民辦實事活動為抓手，在保障人民群眾生存權(quán)、調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)社會成員的利益關(guān)系、化解社會矛盾和構(gòu)建和諧社會中，提供了最基本的支撐。發(fā)揚黨內(nèi)民主，認(rèn)真貫徹民主集中制度，開展批評與自我批評，切實增強班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。提高抓落實的能力，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，高效率，以開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，只爭朝夕的工作熱情，把各項工作任務(wù)落到實處。提高協(xié)調(diào)能力，加強與各有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，對接思路，贏得支持。切實加強民政局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力把民政局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，建設(shè)成為創(chuàng)新、和諧、廉潔、務(wù)實的民政好班子。在隊伍建設(shè)上，配足、配強基層民政干部，加強干部教育培訓(xùn)，為更多的基層民政干部提供機會，創(chuàng)造條件，不斷提高他們的素質(zhì)和本領(lǐng)，努力打造一支高素質(zhì)的民政干部隊伍。在工作經(jīng)費上，根據(jù)工作量和資金投入量的一定比例測算，努力爭取通過財政預(yù)算來解決問題。充分認(rèn)識加強基層民政建設(shè)的戰(zhàn)略意義，高度重視和加強民政基層基礎(chǔ)工作，夯實民政工作的根基。重點建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的民政行政管理體制；建立權(quán)責(zé)明確、依法行政、監(jiān)督有效、保障有力的民政行政執(zhí)法體制；建立依法、科學(xué)、民主、高效的民政工作決策機制；完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作推進機制；健全法制化、科學(xué)化、效能型的災(zāi)害應(yīng)急管理機制；形成“分級實施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互促進”的層級聯(lián)動機制等，大膽破解制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，做到上下聯(lián)動，部門協(xié)調(diào)，責(zé)任落實，密切配合，用科學(xué)合理的體制機制，促進我區(qū)民政事業(yè)的跨越發(fā)展。三是要把握規(guī)律特點，進一步健全科學(xué)發(fā)展的新機制。抓住難得的歷史機遇，認(rèn)真分析影響我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，努力在提升服務(wù)功能，著力為民服務(wù)，民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)中提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。二是要落實各項措施，進一步搶抓科學(xué)發(fā)展的新機遇。樹立服務(wù)全區(qū)的大局觀念，以創(chuàng)新的理念謀劃工作，以創(chuàng)新的精神推動實踐，以創(chuàng)新的思路破解難題。堅持把轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展理念作為一項先導(dǎo)性工程，研究提出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求、體現(xiàn)民政工作鮮明特色、體現(xiàn)人民群眾新期待，為廣大干部群眾所理解、所掌握、所熟知的民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新理念，就是要圍繞民生幸福，牢固樹立“大服務(wù)”、“大民政”、“大發(fā)展”、“大突破”的民政工作理念。三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)推進民政事業(yè)不斷向前發(fā)展我們將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為主線，以改革創(chuàng)新為動力，著眼于民政事業(yè)的整體、全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力解決民生，落實民權(quán)，維護民利，增強發(fā)展意識，突出發(fā)展重點，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新體制機制，健全服務(wù)體系，推進全區(qū)民政事業(yè)再上新臺階，更好地發(fā)揮民政工作在改善民生中的基礎(chǔ)作用。強化紀(jì)檢監(jiān)察工作，廣泛開展各種宣傳教育和警示活動，切實提升全局人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力，做到常抓不懈、警鐘長鳴。八是要一著不讓，著力加強機關(guān)行風(fēng)建設(shè)。幫助福利企業(yè)享受有關(guān)政策待遇，組織殘疾人推介自己，參加福利企業(yè)招聘會。七是要齊頭并進，著力發(fā)展社會福利事業(yè)。7月份實施大病救助，救助2000人，每人救助5000元；8月份實施貧困大學(xué)生救助，救助56名，每人救助20000元；10月份實施貧困高中生救助，救助200名，每人每年救助1500元；10月份救助集中供養(yǎng)五保老人987名，每人救助500元；11月救助200余名孤兒，每年救助2000元；12月份做好320名三老人員的救助，每人救助1000元；春節(jié)前救助特困家庭6000戶，每戶救助1000元；同時，做好貧困家庭的特發(fā)交通事故和火災(zāi)等應(yīng)急救助。在敬老節(jié)期間，對百歲老人進行上門慰問。制定我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)方案，進一步完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步組織老年協(xié)會搞好理論調(diào)研，開展老年維權(quán)，組織老年人開展有益活動，豐富老年生活。組織好敬老節(jié)期間的慰問活動，開展好“民安”、“民樂”關(guān)愛工程，力爭到年底前，老年意外保險參保率達(dá)到全區(qū)老年人總?cè)丝诘?5%以上，組織5000名老年人外出觀光旅游，共享改革成果。繼續(xù)抓好退役士兵接收安置和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，確?！半p證”獲取率達(dá)98%以上。四是要狠抓落實，著力做好雙擁優(yōu)撫工作。切實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心骨灰寄存堂建設(shè)工作，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，全面推開。加強對社區(qū)民間組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展，實行規(guī)范登記、備案，強化管理。按照《關(guān)于進一步加強地名管理工作的意見》進一步提升地名管理水平，實現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮地名服務(wù)功能。繼續(xù)深化和諧社區(qū)建設(shè)工作，做好“星級社區(qū)”和“陽湖之星”社區(qū)創(chuàng)建工作，不斷豐富社區(qū)工作內(nèi)容，增強社區(qū)干部服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)，促進和諧社區(qū)建設(shè)；進一步推進和深化村務(wù)公開民主管理工作，認(rèn)真開展好村務(wù)公開民主管理督查，促進村委干部權(quán)為民用、情系百姓、事為民做的工作意識的增強。繼續(xù)開展“星級敬老院”創(chuàng)建工作，20XX年創(chuàng)建成三星級敬老院要達(dá)到70%，四星級敬老院要達(dá)到40%，五星級敬老院要達(dá)到30%。重點做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴面和無固定收入重度殘疾人的救助工作，及時按照文件要求落實好保障資金；繼續(xù)做好低保對象動態(tài)化、規(guī)范化管理工作，進一步提升科學(xué)管理水平；認(rèn)真組織、扎實開展第二輪第六個“結(jié)對幫扶周活動”。調(diào)動和準(zhǔn)備好救災(zāi)物資，組織和調(diào)集搶險人員，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣，保證區(qū)域內(nèi)生活生產(chǎn)不受阻。一是要全力以赴，著力做好各類救助工作。我們將在下一步的工作中，加以克服改進。民政專版》，上半年共組稿6期，及時反映了全區(qū)民政工作，對外宣傳收到良好效果；四是做好《民政志》的校對審核工作，不久即將面世。另外，我們還注重做好民政宣傳和民政文化工作。在夯實組織基礎(chǔ)上求推進，今年上半年推出了基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科副科長、社會救助和救災(zāi)科副科長、老年人活動中心副主任等3個職位，公開競聘，選拔了一批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部，增強了民政隊伍的實力。另外，我們還通過星級科室的創(chuàng)建、黨員示范崗和團員先鋒崗等創(chuàng)建活動，有力地促進民政干部服務(wù)意識和服務(wù)水平的提升。組織民政局全體黨員干部開展“慶祝建黨90周年，牢記兩個務(wù)必”主題教育活動，堅定了廣大黨員干部的愛國愛黨信念。堅持開展“學(xué)習(xí)日”活動、組織黨務(wù)和民政業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提高民政黨員干部的服務(wù)能力，為民政事業(yè)的發(fā)展注入了活力。通過制訂學(xué)習(xí)計劃，開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型“三型機關(guān)”；努力實現(xiàn)“傳統(tǒng)民政”向“智慧民政”、“官本民政”向“親情民政”、“手工民政”向“數(shù)字民政”、“幫扶民政