【正文】 其基本目的是要限制外國進口產(chǎn)品在本國市場上的惡意競爭或所謂的“不公平貿(mào)易或不公平競爭”防止本國經(jīng)濟和本國市場受到進一步損害。 四、 貿(mào)易救濟管理 對外貿(mào)易救濟措施是 WTO 成員國在進口產(chǎn)品傾銷、補貼和過激增長等給其國內產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下使用的措施手段以保護國內產(chǎn)業(yè)不受損害。 ⒉進口付匯核銷 進口企業(yè)在進口付匯前需向付匯銀行申請國家外匯局制發(fā)的“貿(mào)易進口付匯核銷單”憑以辦理付匯。 ⒈出口收匯核銷 采取的是外匯核銷形式，目前實施的是《出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法》。 入境貨物通關單（一批一證制） 出境貨物通關單（一批一證制） 適 用 范 圍 ⒈ 列入《法檢目錄》的商品 ⒉ 對外索賠時，其賠付的進境貨物 ⒊ 外商投資財產(chǎn)價值鑒定 ⒋ 進口可用作原料的廢物 ⒌ 進口舊機電產(chǎn)品 ⒍ 捐贈的醫(yī)療器械 ⒎ 其他國家有法律、法規(guī)明確規(guī)定的 1．列入《法檢目錄》的貨物 2．出口紡織品標識 3．對外經(jīng)濟技術援助物資及人道主義緊急救災援助物資 4．其他國家有法律、法規(guī)明確規(guī)定的 三、 進出口貨物收付匯管理制度 目前我國對外匯的管理實行“銀行結匯、售匯制”，國家相關部門為此共同制定了“進出口貨物收、付匯管理辦法”及“實施細則”，采取外匯核銷形式，對出口貨物實施直接收匯控制，“出口外匯核銷單”成為跟蹤、監(jiān)督出口單位出口后收匯核銷和出口單位辦理貨物出口手續(xù)的重要憑證之一。 △⒉出入境貨物通關單的適用 對列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗檢疫的貨物進出口時，在通關前必須向口岸檢驗檢疫機構報驗。 ⒈進出口商品檢驗、動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫制度的區(qū)別 26 進出口商品 檢驗制度 動植物檢疫制度 國境衛(wèi)生檢疫制度 范圍和檢查重點不同 檢驗進出口商品的質量、規(guī)格、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求 檢查發(fā)現(xiàn)進出境的動植物可能具有或具有的各種傳染性疾病和可能攜帶的各種有害生物 對出入境的運輸工具、貨物、運輸容器以及口岸的公共場所、環(huán)境、生活設施、生產(chǎn)設備、進行衛(wèi)生檢查、鑒定、評價和采樣檢驗 檢查要求不同 列入《法檢目錄》實施法定檢驗；其他的是否檢驗由貨主自行決定 屬法定檢驗檢疫性質，不存在自行決定檢驗檢疫與否的情況 檢驗主體可以是國家商檢部門，也可以是許可的 檢驗機構 檢驗主體只能是國家衛(wèi)生檢疫或國家動植物檢疫部門 檢驗主體只能是國家衛(wèi)生檢疫部門 法律依據(jù)不同 《中華人民共和國進出口商品檢驗法》 《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其相關行政法規(guī) 《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》 方式不同 法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗 進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫 進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督 注：列入《法檢目錄》的商品為法檢商品，必須檢驗，法定檢驗以外的進出境商品由外貿(mào) 當事人決定。 我國出入境檢驗、檢疫制度內容包括：①進出口商品檢驗制度、②進出境動植物檢疫制度以及③國境衛(wèi)生監(jiān)督制度。 △ 2020 年我國實行國營貿(mào)易管理的商品主要包括：玉米、大 米、棉花、煤炭、原油、成品油、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀。即法人，其他組織或者個人依法定程序在國務院商務主管部門備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，方可在國家允許的范圍內從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。 四、技術進出口許可管理 ①禁止進出口技術實施“目錄禁止”管理，《中國禁止進出口限制進出口技術目錄》所列明的禁止進出口的技術，不得進出口；②限制進出口技術實行“目錄許可”管理，《目錄》所列明的限制進出口的技術，企業(yè)須向商務主管部門提出申請，憑商務主管部門簽發(fā)的“技術進出口許可意向書”簽訂合同后申領許可證，海 關憑《技術進出口許可證》放行；③自由進出口技術實行登記管理，技術進出口合同須在商務主管部門登記，海關憑商務主管部門簽發(fā)的《技術進出口合同登記證明》放行。原則上實行“一批一證”管理，對部分實行“非一批一證”管理的，在有效期內累計使用不得超過 6次。 “一批一證”的自動進口許可證管理的 大宗、散裝貨物，其溢裝數(shù)量在貨物總量 3%以內的原油、成品油、化肥、鋼材等四種大宗散裝貨物予以免證，其他貨物溢裝數(shù)量在貨物總量 5%以內的予以免證；對“非一批一證”的大宗散裝貨物，每批貨物進口時，按其實際進口數(shù)量核扣自動進口許可證額度數(shù)量，最后一批貨物進口時，應按該自動進口許可證實際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即 5%（原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限 3%）以內計算免證數(shù)額。 2020年實施自動進口許可管理的商品包括一般商品、機電產(chǎn)品（包括舊機電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品，分為 3個管理目錄。商務部根據(jù)監(jiān)測貨物進口情況的需要，對部分自由進口貨物，即列入《自動進口許可管理貨物目錄》的貨物實行自動許可管理。 4.《兩用物項和技術進口許可證》與《兩用物項和技術出口許可證》各自適用的商品范圍（略，見圖表），其中兩者均適用的是：監(jiān)控化學品、易制毒化學品。 禁限措施 禁止進口的固體廢物：①廢動物產(chǎn)品；②廢動植物油脂；③礦產(chǎn)品、礦渣、礦物油、瀝青的廢料；④廢藥 物；⑤雜項化學品廢物；⑥廢橡膠、皮革；⑦廢特種紙；⑧廢紡織原料及制品；⑨玻璃廢物；⑩金屬和含金屬廢物等 廢物進口不能轉關（廢紙除外），只能在進口口岸海關申報。 禁止進口 限制進口 目錄 2020 年頒布的《禁止進口固體廢物目錄》，由原三、四、五批禁止進口目錄補充合并而成，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。固體廢物是指《固體廢物污染環(huán)境防治法》管理范 圍的廢物，包括①工業(yè)固體廢物；②城市生活垃圾；③危險廢物；④置于容器內的氣態(tài)廢物等。 同一批已經(jīng)批準進口或出口的美術品復出口或復進口，進出口單位可持原批準文件正本到原進口或出口口岸海關辦理相關手續(xù)，文化行政部門不再重復審批。 納入我國進出口管理的美術品是指藝術創(chuàng)作者以線條、色彩或者其他方 式，經(jīng)藝術創(chuàng)作者以原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術品，包括①繪畫、②書法、③雕塑、④攝影等作品，以及⑤藝術創(chuàng)作者許可并簽名的，數(shù)量在 200件以內的復制品。國家對美術品進出口實施監(jiān)督管理，文化部負責對美術品進出口經(jīng)營活動的審批管理，海關負責對美術品進出境環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。 免于提交密碼進口許可證的情形有以下幾種：（ 1）加工貿(mào)易項下為復出口而進口的；（ 2）由海關 監(jiān)管，暫時進口后復出口的；（ 3）從境外進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，或在海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進出的。 2020 年列入第一批管理目錄的商品包括①加密傳真機、②加密電話機、③加密路由器、④非光通訊加密以太網(wǎng)絡交換機、⑤密碼機、⑥密碼卡等 6類商品。 國家環(huán)境保護部 野生動植物種進出口管理 列入《進出口野生動植物種商品目錄》屬于《瀕 危物品國際公約》的物種 《公約證明》 國家瀕危物種進出口管理辦公室 列入《進出口野生動植物種商品目錄》屬于我國自主規(guī)定管理的物種 《非公約證明》 列入《進出口野生動植物種商品目錄》非《國際公約》附錄及國家重點保護物種的物種 《物種證明》（多次使用），只適用同一物種、同一貨物類型、同一口岸，多次進出口的，有效期截止發(fā)證當年 12月底 《物種證明》（一次使用），簽證之日起不超過 6個月 22 （三） 進出口許可證件管理 △進出口許可證件管理應注意 1. 2020年起國家對密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備實行限制進口管理。 管理 適用進出口商品 通關憑證 頒證機構 兩用物項和技術進出口許可管理 進口 ①監(jiān)控化學品；②易制毒化學品；③放射性同位素 《兩用物項和技術進口許可證》一證一關，非一批一證 配額許可證事務局和省級商務主管部門 出口 ①核出口管理清單所列物項與技術；②生物兩用品及相關設備與技術；③監(jiān)控化學品；④有關化學品及設備和技術出口管理清單；⑤導彈物項和技術清單；⑥易制毒化學品；⑦計算機 《兩用物項和技術出口許可證》一證一關，一批一證 （進出口許可證有效期均為 1年，跨年度使用不超過次年 3月 31日） 廢物進口許可管理 《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物才允許進口 《廢物進口許可證》一證一關，非一批一證，有效期 6個月，只能使用 6次。出口①銻及銻制品、②輕（重）燒鎂、③甘草、④甘草制品、⑤以進口原木加工鋸材復出口方式出口的鋸材等，均須到指定的口岸報關出口。 、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導致商品編號改變的，仍須按照原海關商品編碼的管理方式進行管理。 溢短裝數(shù)量在貨物總量 3%以內的原油、成品油予以免證，其他貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量 5%以內的予以免證。消耗臭氧層物質、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、汽車及其底盤、摩托車及其發(fā)動機和車架、鉬制品、檸檬酸、青霉素工業(yè)鹽、維生素 C、硫酸二鈉等 11 類商品的出口許可證，由各地方發(fā)證機構簽發(fā)。 實施 非 一批 一 證的，有效期 內 最多 使 用12次 大米、玉米粉、大米粉、小麥粉、鋸材、活?；钬i活雞（對港澳）、焦炭、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬、磷礦石 各地特派員辦事處 出口配額招標 藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊（粉）、滑石塊（粉）、輕（重）燒鎂、礬土、甘草及甘草制品 非 出 口 配 額 管 理 出口許可證 活?；钬i活雞（港澳以外市場）冰鮮牛肉、冰牛肉 、冰鮮豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、鉑金（以加工貿(mào)易方式出口） 消耗臭氧層物質、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、汽車及其底盤、摩托車及其發(fā)動機、天然砂（含標準砂）、鉬制品、檸檬酸、維生素 C、青霉素鹽、硫酸二鈉 各地方商務主管部門 出口許可證件管理（略） △關于限制貨物出口應注意 5點： 49類，分布在出口配額許可證管理、出口配額招標管理和出口許可證管理三種形式之中。 年屬于進口許可證管理的進口商品中的消耗臭氧層物質，由各省級商務主管部門頒發(fā)進口許可證（在京企業(yè)由配額許可證事務局頒發(fā)），而重點舊機電產(chǎn)品由配額許可證事務 20 局頒發(fā)。若延期不超過次年 2月底 國家發(fā)展改革委員會授權機構 食糖、羊毛及毛條 商務部授權機構 工業(yè)品 尿素、磷酸氫二銨及復合肥 《化肥進口關稅配額證》 商務部授權機構 進口許可證件管理 進口許可證 消耗臭氧層物質（包括 CFC—11， CFC— 12） 《進口許可證》，有效期 1 年，年內使用，若延期不超過次年 3 月 31 日。 2.《中國禁止進出口限制進出口技術目錄》所列明的禁止進出口的技術，屬于禁止進出口的技術，不得進出口。 一、禁止進出口管理 1.《禁止進出口貨物目錄》禁止進出口的 18 禁止進口貨物目錄（共六批） 禁止出口貨物目錄（共五批） 第一批 為保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，履行《華盛頓公約》、《蒙特利爾協(xié)定書》，禁止進出口四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨，禁止出口發(fā)菜、麻黃草等 第 二批 涉及生產(chǎn)安全（壓力容器類）、人身安全（電器、醫(yī)療設備類）和環(huán)境保護（汽車、工程及車輛機械類）的舊機電產(chǎn)品禁止進口 為保護我國森林資源，禁止出口木炭 第三批 涉及對環(huán)境有污染的固體廢物類，包括廢動物產(chǎn)品、廢動植物油脂、礦產(chǎn)品、礦渣、礦物油、瀝青廢料、廢藥物、廢特種紙、廢紡織原料及制品、玻璃廢物、金屬和含金屬廢物 《禁止出口貨物目錄》第三批同《禁止進口貨物目錄》第六批 第四批 主要包括硅砂、石英砂及其他天然砂（港、澳、臺除外） 第五批 無論是否經(jīng)過化學處理過的森林凋落物以及泥炭（草炭） 第六批 為了保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，履行《鹿特丹公約》和《斯德哥爾摩公約》而頒布的，如長纖維青石棉、二惡英等。 我國目前所締結或者參加的各類國際條約、協(xié)定，雖然不屬于我國國內法的范疇，但就其效力而言可視為我國的法律淵源 之一。 17 第二章 報關與對外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 一、基本框架 △我國對外貿(mào)易 管制制度是一種綜合管理制度，主要由①海關監(jiān)