【正文】 60 / 60。從本項(xiàng)目的市場(chǎng)分析和投資分析表明，本項(xiàng)目具有很好的市場(chǎng)前景，符合當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的最新潮流，投資規(guī)模較大、回報(bào)較高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能控制在適度范圍之內(nèi)，是一個(gè)切實(shí)可行的項(xiàng)目?，斢葴厝?xiàng)目推薦方案符合國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策要求，符合云南省旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，符合滇西邊境旅游現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議的具體要求，符合保山市、騰沖縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，是騰沖縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 提升騰沖旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善騰沖旅游休閑環(huán)境以及突出騰沖作為南亞大通道橋頭堡在對(duì)外交流的先導(dǎo)作用都有巨大的作用；項(xiàng)目方案對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)及貧困人口的脫貧致富具有重要的意義；項(xiàng)目建設(shè)采用了保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的有效措施，符合國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源的可持續(xù)發(fā)展的要求；項(xiàng)目建設(shè)雖對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和周邊環(huán)境會(huì)造成一些的不利影響 ,但采取相應(yīng)措施后,項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不利影響可以得到減輕或消除,開發(fā)帶來(lái)的不利影響可為社會(huì)和環(huán)境所接受。 應(yīng)盡快完成對(duì)項(xiàng)目地?zé)釡厝臏?zhǔn)確勘測(cè)和成果評(píng)審。本項(xiàng)目通過以上四種風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，分不同情況進(jìn)行組合對(duì)策，將大大減少本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，將項(xiàng)目的一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目承包方，簽訂嚴(yán)密合同將部分風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移給合同方承擔(dān)。（3） 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：這是項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)堅(jiān)持的作法。（2） 風(fēng)險(xiǎn)控制：采取降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性和減少風(fēng)險(xiǎn)損失程度的措施。（1） 風(fēng)險(xiǎn)回避：徹底斷絕風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源。（8）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：預(yù)測(cè)的社會(huì)條件、社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化，給本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)帶來(lái)?yè)p失。（6）政策風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)內(nèi)外政治條件發(fā)生重大變化或者政府政策作出重大調(diào)整，項(xiàng)目原定目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。（4）工程風(fēng)險(xiǎn)：工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件與預(yù)測(cè)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期延長(zhǎng)。（2）資源風(fēng)險(xiǎn)：地?zé)釡厝刹蓛?chǔ)量、采取成本與預(yù)測(cè)發(fā)生較大偏離，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本增加，產(chǎn)量降低或者利用期縮短。 4對(duì)策與建議綜上所述，本項(xiàng)目建成后，不僅能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，也能妥善地解決農(nóng)民就業(yè)與發(fā)展問題，加快新農(nóng)村建設(shè)，整個(gè)項(xiàng)目將產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。3風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案本項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)在于：（1）土地征用和租用和房屋搬遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)滿足不了被補(bǔ)償人的要求，導(dǎo)致被補(bǔ)償人反對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)；（2）封閉式管理影響農(nóng)民出行，導(dǎo)致農(nóng)民不支持本項(xiàng)目的建設(shè)；（3）失地后的農(nóng)民生活來(lái)源缺乏保證，導(dǎo)致農(nóng)民反對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)。2利益相關(guān)者分析 本項(xiàng)目的利益相關(guān)者主要是：（1）項(xiàng)目周邊的農(nóng)民，包括土地被征用或租用后的失地農(nóng)民；（2）騰沖縣政府和北海鄉(xiāng)政府。（2）本項(xiàng)目需要進(jìn)行房屋搬遷，短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)影響部分農(nóng)民生活。（4）促進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。（2）增加就業(yè)機(jī)會(huì)，本項(xiàng)目建設(shè)完成后，平均每年將帶來(lái)300個(gè)左右的就業(yè)機(jī)會(huì)。預(yù)計(jì)到2010年項(xiàng)目完全達(dá)產(chǎn)后，可增加旅游門票收入1200萬(wàn)元，可帶來(lái)其它旅游服務(wù)業(yè)的相關(guān)收入5600萬(wàn)元，對(duì)當(dāng)?shù)氐膰?guó)民收入貢獻(xiàn)率將達(dá)到 %，可為政府產(chǎn)生約800萬(wàn)元的稅收（包括所得稅），可為當(dāng)?shù)卦黾勇糜尉蜆I(yè)為 369崗位（）。2001年旅游收入占當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）%，%，到2010年旅游收入占當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）%。　 （3） 項(xiàng)目建設(shè)與公眾的參與和認(rèn)可程度 在本項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)前，主開發(fā)商做了大量前期研究工作，很好地協(xié)調(diào)和處理主要利益相關(guān)者的關(guān)系，照顧了主要利益相關(guān)者利益，因此本項(xiàng)目得到當(dāng)?shù)卣兔癖姷拇罅χС趾驼J(rèn)可。云南省、保山市以及騰沖縣各級(jí)政府對(duì)本項(xiàng)目給與非常重要的支持。當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c是騰沖旅游業(yè)持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到旅游業(yè)的開發(fā)和管理中來(lái)，并獲得利益時(shí)，就能夠不斷地激發(fā)出新的主意，創(chuàng)造旅游業(yè)的新產(chǎn)品，從而吸引游客；當(dāng)?shù)卮蟛糠秩耸芤鏁r(shí)，能避免開發(fā)商與當(dāng)?shù)厝说睦鏇_突，當(dāng)?shù)厝藢?duì)游客的態(tài)度也會(huì)較為友好，游客到達(dá)騰沖后，能感到安全，所有這些都增加了騰沖的吸引力，有助于吸引更多的游客。新景點(diǎn)開發(fā)后，游客的人均消費(fèi)水平提高，門票等收入增加，政府可能增加對(duì)旅游的投入，提高騰沖的整體吸引力。游客增加時(shí)，可以吸引投資商在騰沖投資新景點(diǎn)的開發(fā)，社會(huì)和政府部門可看見的投資總額升高，旅游業(yè)的地位因而得以提高，政府用于旅游業(yè)的建設(shè)資金增加，騰沖的總體吸引力上升。新景點(diǎn)的開發(fā)就是新產(chǎn)品的開發(fā)，新產(chǎn)品總是可以吸引新的游客，游客的增加將導(dǎo)致新一輪的新景點(diǎn)的建設(shè)。景點(diǎn)開發(fā)商：對(duì)旅游業(yè)的促進(jìn)作用很大，通過三種增長(zhǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前在北海濕地沒有什么高檔次的旅游服務(wù)設(shè)施，無(wú)法滿足或吸引高端游客。游客數(shù)量的增加可以導(dǎo)致新一輪的服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。 外地旅行社：外地旅行社也是根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜纹放苹蚩诒暮脡膩?lái)決定其選擇、推廣當(dāng)?shù)芈糜尉€路的依據(jù)之一。當(dāng)溫泉公園的口碑好時(shí)，到溫泉公園的游客增多，口碑的宣傳作用也擴(kuò)大，想到騰沖旅游的潛在游客增多。 旅游可持續(xù)發(fā)展中主要利益相關(guān)者影響 （1） 旅游可持續(xù)發(fā)展中主要利益相關(guān)者旅游可持續(xù)發(fā)展中主要利益相關(guān)者主要有：游客、外地旅行社、商業(yè)部門、景點(diǎn)開發(fā)商、服務(wù)設(shè)施企業(yè)、服務(wù)設(shè)施企業(yè)、旅游管理部門、當(dāng)?shù)氐木用竦?。旅游業(yè)作為騰沖縣的支柱產(chǎn)業(yè)，也將成為推動(dòng)騰沖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。 市場(chǎng)環(huán)境安全本項(xiàng)目建成后，景區(qū)面貌將煥然一新，環(huán)境質(zhì)量及服務(wù)設(shè)施功能得到進(jìn)一步完善，旅游接待能力將大幅提高，同時(shí)按照騰沖縣現(xiàn)有的景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行合法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立溫泉公園的品牌形象，能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。 產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全溫泉酒店項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，可以在發(fā)揮北海溫泉豐富的溫泉地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，提升騰沖旅游業(yè)的品質(zhì)和檔次，促進(jìn)騰沖旅游業(yè)的發(fā)展，提高騰沖旅游業(yè)的知名度和增強(qiáng)騰沖旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。 資本控制安全本項(xiàng)目是溫泉公園項(xiàng)目的核心項(xiàng)目，是華隆集團(tuán)作為騰沖國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)主開發(fā)商的一個(gè)示范項(xiàng)目，其投資主體是華隆集團(tuán)在騰沖設(shè)立的全資子公司騰沖華隆城建投資有限公司作為本項(xiàng)目的投資開發(fā)建設(shè)主體。在充分考慮到溫泉酒店的開發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生的影響同時(shí)，充分考慮了環(huán)境的可承載能力，在本項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就進(jìn)行了本項(xiàng)目的開發(fā)對(duì)周邊環(huán)境所產(chǎn)生的影響進(jìn)行了充分的評(píng)估，采取各種措施，對(duì)北海溫泉等地?zé)豳Y源進(jìn)行保護(hù)。主要培訓(xùn)期為2009年8月到2013年8月，與項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度相銜接。根據(jù)精簡(jiǎn)、高效的原則，在全國(guó)范圍內(nèi)聘用一批專業(yè)人才形成骨干力量，經(jīng)營(yíng)班子應(yīng)具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，并能勝任崗位素質(zhì)要求。 本項(xiàng)目為旅游景點(diǎn)和重要服務(wù)設(shè)施，將按照當(dāng)?shù)叵啦块T的具體要求，按較高等級(jí)設(shè)置各種消防設(shè)施。（4）定期進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，保證項(xiàng)目全面的達(dá)到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（2）對(duì)傳染病源進(jìn)行重點(diǎn)控制和處理，保證游客的健康。（4）對(duì)游客易產(chǎn)生危害的場(chǎng)所，提出防護(hù)和安全措施方案。（2）對(duì)危險(xiǎn)部位和危險(xiǎn)作業(yè)提出安全防護(hù)措施方案。火災(zāi)危害本項(xiàng)目可能存在一定的火災(zāi)危害，主要為餐廳的廚房、液化氣儲(chǔ)存室和配電房等。本項(xiàng)目使用液化氣，為易燃易爆物品，可能對(duì)人體健康造成一定危害。但本項(xiàng)目單位園林景觀耗水指標(biāo)大大低于同類項(xiàng)目。 本項(xiàng)目通過用水的循環(huán)回收，進(jìn)行分類利用，達(dá)到節(jié)水20%的要求。 本項(xiàng)目單位客房能耗為5KWH，低于同類項(xiàng)目能耗水平約30%，同時(shí)本項(xiàng)目單位建筑面積的耗能水平也大大低于同類項(xiàng)目水平。正常日耗電量為5000KWH，其中酒店客房耗電量為1150KWH，服務(wù)配套設(shè)施1850KWH，溫泉健康SPA耗電量為2000KWH。 .3采用國(guó)際最先進(jìn)的防止污染技術(shù)，減少項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)給項(xiàng)目地環(huán)境帶來(lái)的影響。 對(duì)棄土、棄渣要按指定地點(diǎn)堆放，并采取防護(hù)措施，或合理利用，例如填筑路堤、加固河堤等清潔建設(shè)經(jīng)營(yíng)措施 項(xiàng)目在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過程中，采取以下清潔措施： 對(duì)施工便道即使灑水，減少灰塵。空氣環(huán)境保護(hù)措施 在建筑材料運(yùn)輸過程中用蓬布遮蓋,將堆放地點(diǎn)選在山坡、土堆的背風(fēng)處,并在施工時(shí)選擇合適的風(fēng)向。固體廢棄物處理的目標(biāo)是無(wú)害化、減量化、資源化。 要在設(shè)計(jì)階段完善排水系統(tǒng),特別是位于水庫(kù)、河流上的橋梁，要避免機(jī)動(dòng)車泄露有害物質(zhì)直接排入水體。水環(huán)境保護(hù)措施 將棄土、棄渣于指定地點(diǎn)堆放,并采取防護(hù)措施，避免其流入水體。污染物名稱危 害本項(xiàng)目碳?xì)浠衔铮℉C）其中含有致癌物質(zhì)，對(duì)植物亦有害無(wú)二氧化硫（SO2）可形成酸雨，對(duì)大片植物造成危害無(wú)顆 粒 物對(duì)人體有害微量二氧化碳（CO2）使地球產(chǎn)生溫室效應(yīng)，大氣變暖微量一氧化碳（CO）可破壞人體的血紅蛋白，使人頭痛甚至昏迷無(wú) 對(duì)環(huán)境噪聲的影響盡管目前施工的機(jī)械化水平已經(jīng)相當(dāng)高，但是，各種施工機(jī)械施工時(shí)仍難免產(chǎn)生噪聲，對(duì)施工人員與附近居民的正常工作和生活造成影響。另外在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中還會(huì)產(chǎn)生大量固體廢物，如果缺乏完善的固體廢物管理制度和處理技術(shù)，水質(zhì)會(huì)因排放垃圾而受影響。表現(xiàn)為：①旅游者有意或無(wú)意的踐踏植被；②旅游者有意或無(wú)意地攀摘枝葉花果，旅游者越多，對(duì)植物資源的破壞性越強(qiáng)。北海溫泉水質(zhì)無(wú)任何污染、空氣質(zhì)量良好、地表水水質(zhì)優(yōu)良、土壤及周邊環(huán)境無(wú)污染源，整體環(huán)境質(zhì)量良好。 項(xiàng)目區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀北海溫泉公園位于北海鄉(xiāng)新樂村、盈河村、下村三村行政界交接處，四面環(huán)山，形成方圓0。(A)?！?A),(A)，超過70 dB(A)，%。(A),與上年持平。 環(huán)境空氣質(zhì)量狀況2005年全縣環(huán)境空氣質(zhì)量狀況總體良好，騰沖縣城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。境內(nèi)三大重要河流的11個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，%，與上年持平；%；%，%。青海湖水質(zhì)從2004年的4類上升為2005年的3類,影響水質(zhì)類別的主要污染物為高錳酸鹽指數(shù)。全縣主要地表水?dāng)嗝媾c上一年相比，水質(zhì)類別不變。水利資源主要有龍川江、檳榔江、大盈江3大水系，水能蘊(yùn)藏100多萬(wàn)千瓦，可開發(fā)水電50多萬(wàn)千瓦。在高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，有2000多種植物和珍稀動(dòng)物，世界著名大樹杜鵑花王和部分名貴藥材就生長(zhǎng)在這里。 騰沖資源概況騰沖資源豐富。 騰沖氣候概況騰沖四季如春，雨量充沛。我們將于近期與當(dāng)?shù)卣餐瑢?shí)施這一方案。將滇西片區(qū)和騰沖各旅游景點(diǎn)連接起來(lái)，形成黃金旅游環(huán)線是交通組織方案的指導(dǎo)原則。公用輔助工程中，首先解決城大路改線與項(xiàng)目交通相結(jié)合，提升現(xiàn)有公路的通達(dá)條件，將現(xiàn)有三級(jí)彈石路改為二級(jí)柏油路，并在經(jīng)過村莊的路段進(jìn)行改道，保證道路的通暢性。其中交通主入口的布置從兩個(gè)方案中充分比較分析，遠(yuǎn)期選擇新開主入口的方案，近期改造現(xiàn)有入口區(qū)。 十一、交通設(shè)施與公用輔助工程本項(xiàng)目總圖布置按照騰沖北海溫泉健康公園總體規(guī)劃的要求，力求實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求和充分實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。建筑材料采用本地優(yōu)質(zhì)材料和環(huán)保材料。以實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目高端化國(guó)際化的目標(biāo)。采用電腦自動(dòng)溫度控制和流量控制系統(tǒng)，并采用水體自動(dòng)殺菌和清潔處理設(shè)備。 十、技術(shù)方案和工程方案本項(xiàng)目溫泉酒店設(shè)計(jì)按國(guó)際最新的主題式溫泉度假酒店標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。 缺點(diǎn)：不利于對(duì)溫泉資源的控制； 項(xiàng)目的排他性不強(qiáng)。 缺點(diǎn)：基礎(chǔ)設(shè)施投入較大； 入口處理難度大； 交通較為不便； 門戶效應(yīng)不明顯。 缺點(diǎn)：離溫泉主出水口較遠(yuǎn)； 不利于對(duì)溫泉資源的保護(hù)； 周邊用地規(guī)模較??； 拆遷量較大。場(chǎng)地圍界內(nèi)無(wú)高壓電網(wǎng)、主干交通線、光纜通信設(shè)施及其它建構(gòu)筑物等附著物。 項(xiàng)目周邊環(huán)境：擬建場(chǎng)地周邊有稻田、玉米地、灌木林地、疏林地，耕地為低產(chǎn)輪歇坡地。規(guī)劃區(qū)為保山市騰沖縣北海鄉(xiāng)新樂村委會(huì)下村與澡塘村交界范圍。距騰沖縣城12公里，通過三級(jí)柏油路（5公里）和三級(jí)彈石路（7公里）與項(xiàng)目相連。4. 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 通過以上各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析，本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)方案是可行的，具有較好的投資回報(bào)水平和財(cái)務(wù)生存能力。本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)所采用的數(shù)據(jù)大部分來(lái)自估算和預(yù)測(cè)，有一定程度的不確定性。 八、