【正文】 對(duì)保障不力，給國(guó)家和企業(yè)造成損失的單位和個(gè)人進(jìn)行懲 處。 、監(jiān)督、檢查與獎(jiǎng)懲 各級(jí)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)通信保障的監(jiān)督和 檢查，做到居安思危、常抓不懈。 、適時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性，及時(shí)對(duì)預(yù)案中存在的問(wèn)題和不足予以修訂、補(bǔ)充、完善。 、實(shí)施安全目標(biāo)的管理，建立、健全安全保衛(wèi)、保密制度，加強(qiáng)“五防”（防火、防盜、防洪、防雷、防破壞）的管理工作，落實(shí)到位，并嚴(yán)格考核。 、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，貫徹、執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通信保障應(yīng)急車(chē)輛及通信物資能夠迅速抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn)。 加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備與保障管理工作，建立通信保障應(yīng)急管理和信息溝通機(jī)制。 公司建立必要的通信保障應(yīng)急資源的保障機(jī)制，并按照通信保障應(yīng)急需要配備必要的通信保障應(yīng)急裝備，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資源及裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，以備隨時(shí)緊急調(diào)用。用于應(yīng)急救援的器具材料、裝備要隨時(shí)保持?jǐn)?shù)量充足及使用的有效性，并且要專(zhuān)儲(chǔ)專(zhuān)用。明確應(yīng)急指揮中心、救援辦公室和其他重要場(chǎng)所的通信聯(lián)絡(luò)方式。 、處理、評(píng)估與監(jiān)督、檢查應(yīng)急救援指揮辦公室負(fù)責(zé)對(duì)重特大通信事故原因進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，對(duì)事故后果進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)事故責(zé)任處理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。 、負(fù)責(zé)安全管理監(jiān)督部門(mén)，對(duì)事故發(fā)生的情況深入基層調(diào)查落實(shí)，對(duì)所經(jīng)歷的事故除按照事故責(zé)任歸屬進(jìn)行追查外，還要總結(jié)分析事故發(fā)生的原因向公司應(yīng)急救援總指揮部上報(bào)。 通信保障和應(yīng)急任務(wù)完成后，由通信公司應(yīng)急救援辦公室下達(dá)任務(wù)解除命令，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組收到命令后，應(yīng)急救援任務(wù)正式結(jié)束。建立分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策的程序，對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估、確認(rèn)緊急狀態(tài)，迅速有效地進(jìn)行響應(yīng)決策。應(yīng)急指揮中心接到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告后，應(yīng)迅速商議確定啟動(dòng)更高級(jí)別的事故應(yīng)急響應(yīng)。 、在組織執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)通信救援組應(yīng)及時(shí)上報(bào)任 務(wù)執(zhí)行情況。 、現(xiàn)場(chǎng)救援部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與指揮中心保持聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。 、通信保障和搶修遵循先局內(nèi)、后局外，先重點(diǎn)、后一般，先作應(yīng)急恢復(fù)通信、后作永久性修復(fù)的原則。包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。 、 救援行動(dòng) 各有關(guān)應(yīng)急救援中心是實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)救援行動(dòng)的主體部門(mén)，其隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，迅速開(kāi)展事故檢測(cè)、警戒、人員救助、工程搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作。如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援最低響應(yīng)級(jí)別，響應(yīng)關(guān)閉。 、啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，各相關(guān)應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組立即實(shí)施救援，應(yīng)急救援辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，并組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急通信恢復(fù)和保障工作。 、突發(fā)事故發(fā)生時(shí)或通信設(shè)施出現(xiàn)重大事故造成通信中斷，由事發(fā)點(diǎn)或現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)歸屬部門(mén)立即將造成事故的基本的情況上報(bào)通信公司應(yīng)急指揮中心及主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)向上級(jí)部門(mén)反映情況。相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)救援中心成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和救援工作。界定范圍是：因一般突發(fā)事故引發(fā)的，有可能造成局部300500用戶(hù)通信受阻。界定范圍是：因較大突發(fā)事故引發(fā)的，有可能造成500門(mén)以上、1000門(mén)以下用戶(hù)通信中斷事故。界定范圍是：因重大突發(fā)事故引發(fā)的，有可能造成1000門(mén)以上（含1000門(mén)）一個(gè)端局、一個(gè)無(wú)線基站局內(nèi)用戶(hù)通信中斷事故。④洪水、地震引發(fā)通信機(jī)房、桿路事故。②機(jī)房及線路火災(zāi)事故。 根據(jù)通信公司所管轄的各種通信設(shè)施，確定危險(xiǎn)目標(biāo)、分布情況和事故等級(jí)如下： ：一級(jí)事故，即特別嚴(yán)重，用紅色表示。 、接警、處警的要求 應(yīng)急救援行動(dòng)要做到迅速、準(zhǔn)確和有效。 、對(duì)突發(fā)性的重特大通信事故信息加以分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早處理、早報(bào)告的原則，對(duì)可能演變?yōu)橥ㄐ攀鹿实那闆r及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)。負(fù)責(zé) 組織實(shí)施通信公司制定的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，完成突發(fā)災(zāi)害 事故情況下的通信保障和通信恢復(fù)事故的應(yīng)急救援，做好平 時(shí)預(yù)案項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。 ： 交換設(shè)備救援專(zhuān)項(xiàng)組、動(dòng)力救援專(zhuān)項(xiàng)組、線建救援專(zhuān)項(xiàng)組、無(wú)線運(yùn)管救援專(zhuān)項(xiàng)組、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)救援專(zhuān)項(xiàng)組、傳輸救援專(zhuān)項(xiàng)組、后勤保障救援專(zhuān)項(xiàng)組。 。 辦公室主任： 張望明 聯(lián) 系 電 話(huà)：18907317791 ： ，同時(shí)召集總指揮部成員。搞好突發(fā)事件后的事故（災(zāi)害）調(diào)查與重建恢復(fù)工作。 負(fù)責(zé)通信公司發(fā)生突發(fā)公共事件后的領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮協(xié)調(diào)工作。 指 揮：岳康軍 副總指揮：孟偉中 成 員：宋斌彬 夏龍凱 張望明 喻志林 馬海飛 王 威 注：上述成員隨部門(mén)行政負(fù)責(zé)人的調(diào)整而做相應(yīng)變化。 、邵陽(yáng)、永州地區(qū)的架空和地下管道通信線路。 本工程內(nèi)容包括：MODF架安裝、光纜的敷設(shè)安裝、測(cè)試等工作 根據(jù)通信公司所管轄的各種通信設(shè)施，確定危險(xiǎn)目標(biāo)、分布情況如下： ，分布于程控、寬帶、無(wú)線交換機(jī)房設(shè)備及供電、傳輸設(shè)備。本工程涉及邵陽(yáng)縣局、回龍寺局、東安縣局、永州市局4個(gè)終端站。 ，其中：架空光纜132公里。 本預(yù)案適用于下述情況下的通信保障或通信恢復(fù)工作。 根據(jù)通信公司所從事的行業(yè)特點(diǎn)，主要對(duì)以下兩類(lèi)公共突發(fā)事件進(jìn)行重點(diǎn)防范和救援： ：主要包括地震、火災(zāi)、洪水和建筑安全所引發(fā)的災(zāi)害。、 總則 建立健全通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，滿(mǎn)足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復(fù)工作的需要，確保通信的安全暢通。 項(xiàng)目項(xiàng)目部定期向監(jiān)理部門(mén)報(bào)告下列情況：1）列出違反環(huán)境規(guī)定的事實(shí)和問(wèn)題以及采取的糾正措施。如果出現(xiàn)重大的潛在的環(huán)境危害，在危害消除前，所有的相關(guān)工作立即停止。（9）保持公路周邊的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)，嚴(yán)禁在公路周邊亂倒垃圾及污水。（8）施工過(guò)程中，采取有效措施保護(hù)飲用水源，免受施工活動(dòng)造成的污染。（6）按照本合同《技術(shù)條款》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)噪聲、粉塵、廢氣、廢水的控制和治理，努力降低噪音，控制粉塵和廢氣濃度以及做好廢水和廢油的治理和排放。（5）項(xiàng)目項(xiàng)目部加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料的管理，防止材料的腐蝕、變質(zhì)、損壞、丟失，嚴(yán)格控制材料發(fā)放、使用、管理，避免浪費(fèi)。（3）施工所用汽車(chē)、發(fā)電機(jī)等機(jī)械設(shè)備應(yīng)保持性能良好，減少?gòu)U氣的排放量，在條件允許的時(shí)候，均使用無(wú)鉛汽油。（2）保護(hù)好駐地與施工范圍內(nèi)的植被和綠化設(shè)施，控制污水排放和生產(chǎn)生活垃圾的處理，搞好環(huán)境衛(wèi)生。（23）在向建設(shè)單位工作人員講解或討論技術(shù)問(wèn)題時(shí)要注意多引用準(zhǔn)確的電信規(guī)范和技術(shù)術(shù)語(yǔ)。（21）嚴(yán)禁擅自使用用戶(hù)電話(huà)，如確實(shí)需要，須經(jīng)機(jī)房值班人員同意后方可使用。（19）每天工作結(jié)束后,要清理工作現(xiàn)場(chǎng),保持機(jī)房整潔。（17）對(duì)在線運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行操作時(shí)，須經(jīng)建設(shè)單位主管人員認(rèn)可，并在建設(shè)單位相關(guān)人員陪同下進(jìn)行。（15）進(jìn)入機(jī)房須征得機(jī)房值班人員同意，離開(kāi)機(jī)房要與機(jī)房值班人員打招呼，必要時(shí)要提交申請(qǐng)報(bào)告。（12）在城市道路上作業(yè)時(shí)，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，夜間設(shè)警示燈，必要時(shí)派專(zhuān)人進(jìn)行看守。（11）充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)的作用，廣泛進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)宣傳，提高全體職工的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。愛(ài)護(hù)周?chē)罕姷呢?cái)產(chǎn)，施工中盡量避免群眾財(cái)產(chǎn)的損失。（8）施工中取土、棄土、生產(chǎn)生活垃圾及排污等按與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)簽定的有關(guān)協(xié)議和要求進(jìn)行處理。（6）進(jìn)場(chǎng)施工人員統(tǒng)一著裝、戴安全帽、持證上崗，管理人員佩戴職務(wù)標(biāo)志。駐地設(shè)置工程標(biāo)牌和宣傳標(biāo)語(yǔ)，標(biāo)明工程的建設(shè)方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位、質(zhì)量工期和施工負(fù)責(zé)人，接受社會(huì)監(jiān)督。（4）對(duì)參加施工的所有人員經(jīng)常進(jìn)行文明施工教育，增強(qiáng)文明施工意識(shí)，樹(shù)立企業(yè)文明施工形象。（2）遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、固體廢棄物以及嗓聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。環(huán)保目標(biāo)：（1）節(jié)能降耗，減少資源浪費(fèi)，材料節(jié)約率≥1％（2）固體廢棄物逐步實(shí)現(xiàn)資源化、無(wú)害化、減量化，固體廢棄物定點(diǎn)處置率≥90％（3）植被保護(hù)、恢復(fù)，植被保護(hù)、恢復(fù)率100％（4）對(duì)沿途高速公路零污染 文明施工目標(biāo)：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)部委頒布的有關(guān)環(huán)保、文明施工的要求，創(chuàng)建“環(huán)保、文明的工地”。工程項(xiàng)目一旦出現(xiàn)安全事故，該單位工程負(fù)責(zé)人不能參加公司內(nèi)部評(píng)優(yōu)活動(dòng)，同時(shí)對(duì)直接責(zé)任人、項(xiàng)目經(jīng)理等相關(guān)人員進(jìn)行處罰。、作業(yè)中、作業(yè)后三階段檢查制，做到檢查有記錄，落實(shí)優(yōu)獎(jiǎng)違罰。，如高空、高壓、爆破等作業(yè)人員，必須取得相應(yīng)的《安全操作合格證》，方能上崗。針對(duì)施工生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)，我們對(duì)各項(xiàng)目部及施工隊(duì)負(fù)責(zé)人建立了安全考核制度，內(nèi)容如下：，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任，定期檢查，及時(shí)反饋。凡是安全培訓(xùn)工作未做好，一律按考核不合格處理。，危險(xiǎn)源的識(shí)別和防控，讓員工了解工程的性質(zhì)，施工的正確流程、方法，施工的危險(xiǎn)區(qū)域及安全防護(hù)知識(shí)和注意事項(xiàng)。，項(xiàng)目經(jīng)理首先要接受安全教育，學(xué)習(xí)安全法規(guī)、安全技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)和安全管理的水平。 項(xiàng)目部定期召開(kāi)安全會(huì)議，通報(bào)施工隊(duì)的安全狀況，解決現(xiàn)存的安全隱患，切實(shí)把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。項(xiàng)目部每周對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行安全檢查和培訓(xùn)，對(duì)存在的問(wèn)題必須予以解決，并對(duì)施工隊(duì)長(zhǎng)的安全培訓(xùn)和檢查效果予以驗(yàn)證。施工隊(duì)長(zhǎng)必須在進(jìn)場(chǎng)前和每周對(duì)所有施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并留有相應(yīng)記錄和員工簽名。通過(guò)安全培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員、作業(yè)人員的安全意識(shí)，安全技術(shù)和操作技能，杜絕違章指揮、違章作業(yè)行為，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。，危險(xiǎn)操作必須有設(shè)備應(yīng)急措施和人員安全救護(hù)措施，危險(xiǎn)區(qū)域的工作人員應(yīng)按照危險(xiǎn)防護(hù)要求對(duì)應(yīng)佩戴頭盔、手套、工作服、口罩、防護(hù)眼睛和工作鞋，并持有專(zhuān)用的安全作業(yè)工具。易燃易爆地方必須掛上醒目的禁火、禁煙標(biāo)識(shí)。