【正文】 從利用現(xiàn)有資源的角度考慮，全國目前超過 70%的社會保險(xiǎn)用戶正在使用 Oracle 數(shù)據(jù)庫，結(jié)合金保工程建設(shè)要達(dá)到通用性的要求， 建議在生產(chǎn)和交換系統(tǒng)使用 Oracle 數(shù)據(jù)庫。風(fēng)險(xiǎn)小。完全沒有風(fēng)險(xiǎn)。 Oracle：長時間的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，完全向下兼容。并不十分兼容早期產(chǎn)品。 DB2：操作簡單，同時提供 GUI 和命令行，在 Windows NT 和UNIX 下操作相同。 ⑥ 操作簡便 SQL Server：操作簡單，但只有圖形界面。 Oracle：多層次網(wǎng)絡(luò)計(jì)算，支持多種工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以用 ODBC、JDBC、 OCI 等網(wǎng)絡(luò)客戶連接。 DB2：適用于數(shù)據(jù)倉庫和在線事務(wù)處理性能較高。 ④ 性能 SQL Server：多用戶時性能不佳。 Oracle Server：獲得最高認(rèn)證級別的 ISO 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。數(shù)據(jù)庫分區(qū)有時被稱為節(jié)點(diǎn)或數(shù)據(jù)庫節(jié)點(diǎn)。 DB2：具有很好的并行性。 Oracle：并行服務(wù)器通過使一組 結(jié)點(diǎn)共享同一簇中的工作來擴(kuò)展 Windows NT 的能力，提供高可用性和高伸縮性的簇的解決方案。 ② 可伸縮性，并行性 SQL server：并行實(shí)施和共存模型并不成熟。最適于海量數(shù)據(jù)。對開發(fā)商全力支持。采用完全開放策略。 Oracle：能在所有主流平臺上運(yùn)行（包括 Windows）。而且 windows 平臺的可靠性，安全性 和伸縮性是非常有限的。 （ 3）主流大型數(shù)據(jù)庫的比較 根據(jù)社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)庫選擇的要求和原則，下面對SQL Server、 Oracle、 DB2 等三種主流大型數(shù)據(jù)庫進(jìn)行一下比較： ① 開放性 SQL Server：只能在 windows 上運(yùn)行，沒有絲毫的開放性，操作系統(tǒng)的穩(wěn)定對數(shù)據(jù)庫是十分重要的。 尤其需要注意，最初的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)配置是至關(guān)重要的，因?yàn)閿?shù)據(jù)庫的安裝及構(gòu)建質(zhì)量會直接影響到系統(tǒng)的性能、日后的維護(hù)工作，以及 系統(tǒng)的長期穩(wěn)定性。 ⑤ 擴(kuò)展性：數(shù)據(jù)庫不但能支持本次工程的數(shù)據(jù)處理能力，而且有很好的擴(kuò)展能力和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換能力，能使用戶平滑地過渡到未來的工程而無須進(jìn)行數(shù)據(jù)遷移，應(yīng)提供有效的數(shù)據(jù)庫技術(shù)方案，包括支持現(xiàn)在的及未來的擴(kuò)展方案。 ④ 可操作性：終端用戶必須保證可以方便地使用數(shù)據(jù)庫所提供的有效工具訪問數(shù)據(jù)庫和管理數(shù)據(jù)庫。 ② 安全性：數(shù)據(jù)庫平臺的設(shè)計(jì)必須滿足數(shù)據(jù)安全性的需要，不會因一臺主機(jī)停機(jī)或某些硬盤損壞而影響到數(shù)據(jù)的安全性；選擇數(shù)據(jù)庫必須考慮到數(shù)據(jù)庫的安全備份機(jī)制。主要考慮以下因素：鎖粒度、鎖類型、隔離級別對鎖的影響、死鎖與并發(fā)性、鎖和性能、配置鎖和鎖升 級閾值。 （ 3）事務(wù)調(diào)優(yōu) 通過系統(tǒng)事務(wù)、用戶自定義事務(wù)、事務(wù)的模式、事務(wù)的獨(dú)立級別，查看、定位事務(wù)的狀態(tài)等，以及調(diào)整與事務(wù)處理相關(guān)的一些數(shù)據(jù)庫選項(xiàng)的設(shè)置來調(diào)優(yōu)。 8．?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì) （ 1）數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)調(diào)優(yōu) 數(shù)據(jù)庫及其應(yīng)用的性能和調(diào)優(yōu)是建立在良好的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)是一切操作的基礎(chǔ)，如果數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)的不好，將 影響系統(tǒng)性能。 （ 7）加強(qiáng)備份管理。這是開發(fā)工作中容易忽視的問題，但它的質(zhì)量和進(jìn)度對系統(tǒng)的開發(fā)有直接影響。 （ 4）重視人員的組織管理，設(shè)立專門的數(shù)據(jù)庫管理員及數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)組。 （ 2）一定要有階段性的規(guī)范化文檔。 （ 10）定期打印和檢查數(shù)據(jù)庫的權(quán)限報(bào)告。 （ 8）采用數(shù)據(jù)庫鏡像、備份等增加可靠性。 （ 6）加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫審計(jì)功能，設(shè)定審計(jì)規(guī)則并加強(qiáng)設(shè)計(jì)檢查。 （ 4）采用防病毒、防火墻、入侵檢測等手段防止數(shù)據(jù)庫信息泄露和損壞。 （ 2）用戶分組管理，權(quán)限分級規(guī)劃，方便用戶的權(quán)限更改。 6．?dāng)?shù)據(jù)庫安全、審計(jì)與用戶權(quán)限設(shè)計(jì) 由于涉 及的數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)服務(wù)器較多，數(shù)據(jù)量龐大，用戶種類和權(quán)限各異，這就要求加強(qiáng)對整個數(shù)據(jù)庫的安全設(shè)計(jì)。 接口數(shù)據(jù)文件格式采用 XML 文件格式，可以有效、靈活地構(gòu)造和標(biāo)識所包含的信息。分組的內(nèi)容和順序由統(tǒng)計(jì)庫（表）的制定單位嚴(yán)格規(guī)定。分組可由業(yè)務(wù)類檢索項(xiàng)和數(shù)據(jù)項(xiàng)以一定的規(guī)則組成。在不同數(shù)據(jù)庫（表）中的同一指標(biāo)采用相同的字段名。順序號的取值規(guī)則與業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中的順序號取值規(guī)則相同。數(shù)據(jù)庫（表）名稱的編碼采用三層四位字符形式表示，反映采集周期和業(yè)務(wù)類別特征。在不同數(shù)據(jù)庫（表）中的同一指標(biāo)采用相同的字段名。順序號確需超過 99 時可按 ASCII 碼的序列繼續(xù)使用英文字母（從A1Z9）。順序號共兩位數(shù)字，取值范圍為 01～ 99。數(shù)據(jù)庫（表）名稱的編碼采用三層四位字符形式表示，反映所屬業(yè)務(wù)類別和信息主體類型等特征。表示形式如下： 第 第 第 第 第 第 第第 第 第 第 第 第 第第 第 第 第 第 第 數(shù)據(jù)的采集級別、業(yè)務(wù)類別的分類和編碼，以及順序號的取值等項(xiàng)規(guī)則與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)中的定義級別、業(yè)務(wù)類別及順序號所述相同。順序號確需超過 999 時可在百位上按ASCII 碼的序列繼續(xù)使用英文字母（從 A01Z99）。 第四層 順序號共三位數(shù)字，取值范圍為 001～ 999。 （ 1）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì) 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的編碼采用四層六位字符形式表示，反映數(shù)據(jù)的定義級別、所屬業(yè)務(wù)類別、信息主體類型特征等。 （ 6）提供增值服務(wù)和其他應(yīng)用服務(wù) 為異地交換提供身份驗(yàn)證、參保情況等數(shù)據(jù)資料；為公共服務(wù)提供查詢數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)瀏覽；為宏觀決策提供各種指標(biāo)數(shù)據(jù)。 （ 4）數(shù)據(jù)異地集中備份 全市建立集中式數(shù)據(jù)庫，并通過對生產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)庫的抽取和上傳，實(shí)現(xiàn)全 市 的數(shù)據(jù)都可以存放在省 級數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，相當(dāng)于在異地集中為市社會保障數(shù)據(jù)建立了一個備份。 （ 2） 業(yè)務(wù)部門的互聯(lián)互通 數(shù)據(jù)中心作為一個連接的媒介，接通了不同地區(qū)之間的社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，不同層級的社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了異地業(yè)務(wù)經(jīng)辦和公共服務(wù)，上級基金監(jiān)管和宏觀決策，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部門、勞動力市場業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)共享，同時實(shí)現(xiàn)了與其他相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)文件的接收和發(fā)送。 從目前情況考慮，在保持現(xiàn)有數(shù)據(jù)系統(tǒng)的情況下，數(shù)據(jù)中心主要解決生產(chǎn)數(shù)據(jù)集中管理，以及各種數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享等問題；從長遠(yuǎn)考慮，數(shù)據(jù)中心將成為全 市 乃至全國社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)統(tǒng)一應(yīng)用的基礎(chǔ)。 第五，考慮到將來系統(tǒng)的建設(shè)將分步實(shí)施，供交換和決策用的數(shù)據(jù)庫將逐步從生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中獨(dú)立出來，但由于它們也存放在數(shù)據(jù)中心，這樣更能體現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的大集中職能。 第三，數(shù)據(jù)集中存儲，既方便了數(shù)據(jù)安全控制，又方便數(shù)據(jù)的一地集中備份，從而最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理職能的作用。通過數(shù)據(jù)中心，接通了社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部門及相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，極大限度地共享了數(shù)據(jù)資源，使數(shù)據(jù)中心成為名副其實(shí)的數(shù)據(jù)中心。 （ 6）效益和效率協(xié)調(diào)原則 數(shù)據(jù)中心應(yīng)滿足現(xiàn)有系統(tǒng)向更高的層次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效益和效率的協(xié)調(diào)。 （ 5）四個統(tǒng)一原則 數(shù)據(jù)中心的建立將解決四個統(tǒng)一的問題，即統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)通道、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理。分步實(shí)施模式可以降低投資風(fēng)險(xiǎn)，將建設(shè)資金進(jìn)行分階段劃分，使每一個時期的資金投入都能夠得到保證。 （ 3）合理利用現(xiàn)有成熟技術(shù)原則 通過利用現(xiàn)有的成熟技術(shù)來建設(shè)數(shù)據(jù)中心，提高了系統(tǒng)建設(shè)的成功率，降低了系統(tǒng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2）業(yè)務(wù)處理分散，數(shù)據(jù)相對集中 業(yè)務(wù)部門辦理業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)中心管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是將來系統(tǒng)建設(shè)的模式。 1．?dāng)?shù)據(jù)中心的設(shè)計(jì)原則 （ 1）源于現(xiàn) 系統(tǒng)，高于現(xiàn)系統(tǒng) 數(shù)據(jù)中心必須以現(xiàn)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，使新系統(tǒng)的需求得到滿足。數(shù)據(jù)中心是完成勞動保障信息的生產(chǎn)、交換和決策各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全國網(wǎng)的連接樞紐，承擔(dān)著信息上傳、下達(dá)和橫向交換的任務(wù)。數(shù)據(jù)接口包括業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫與交換資源數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)接口，各交換資源數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)接口，交換資源數(shù)據(jù)庫與宏觀決策數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)接口，交換區(qū)作為緩沖區(qū)，與外部協(xié)作單位的數(shù)據(jù)接口。 在數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上既要考慮宏觀決策需要，又要兼顧現(xiàn)實(shí)性，并進(jìn)行業(yè)務(wù)信息的有效提取，過濾掉生產(chǎn)區(qū)中的過程性數(shù)據(jù)，將結(jié)果性數(shù)據(jù)提交到交換區(qū)數(shù)據(jù)庫中。為實(shí)現(xiàn)各級機(jī)構(gòu)間的信息交換和上級部門的數(shù)據(jù)采集，保證 數(shù)據(jù)的有效性、合理性、一致性和可用性， 全國統(tǒng)一設(shè) 立城市、省級、中央交換資源庫的基本項(xiàng)目，并統(tǒng)一編碼。用于各宏觀決策用數(shù)據(jù)庫的更新方式為每月全部覆蓋更新，存儲當(dāng)月數(shù)據(jù)；有關(guān)的信息將轉(zhuǎn)到宏觀決策數(shù)據(jù)庫按月追加，形成歷史記錄。一期要實(shí)現(xiàn)按年存儲養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人 員個人基本信息和年度帳戶信息。存儲的是服務(wù)于宏觀決策需求的勞動保障原始數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)覆蓋范圍為全市。 生 產(chǎn) 區(qū) 交 換 區(qū) 決 策 區(qū) 省市 業(yè) 務(wù) 資 源 庫 社 會 保 障 基 金 監(jiān) 管 數(shù) 據(jù) 庫 財(cái) 務(wù) 信 息 庫 地 稅 銀 行 郵 局 財(cái) 政 社 會 保 障 基 金 監(jiān) 管 數(shù) 據(jù) 庫 衛(wèi) 生 圖 634 社會保障基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫信息流程圖 （ 6）宏觀決策用數(shù)據(jù)庫 宏觀決策用數(shù)據(jù)庫是設(shè)立在交換區(qū)的，用于支持上級和本級宏觀決策的數(shù)據(jù)庫。社會保障基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的使用對象主要為勞動保障行政部門社會保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。存儲的是全市各類社會保障基金的收入、支出等 數(shù)據(jù)，具體包括社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息、預(yù)算信息；收入支出戶、財(cái)政專戶、稅務(wù)過渡戶基金信息；金融部門社會保險(xiǎn)費(fèi)的代發(fā)結(jié)算信息；衛(wèi)生部門的服務(wù)信息；與參保人員、參保單位、待遇享受人員有關(guān)的基金信息。 生 產(chǎn) 區(qū) 交 換 區(qū) 決 策 區(qū) 靜 態(tài) 信 息 ： 法 規(guī)政 策 、 宏 觀 數(shù) 據(jù) 動 態(tài) 信 息 ： 繳 費(fèi) 、 待 遇 、 帳 戶 信 息 服 務(wù) 信 息 ： 網(wǎng) 上 參 保 和 網(wǎng) 上 申 報(bào) 信 息 市級公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫 市級業(yè)務(wù)資源庫 公 共 查 詢 、服 務(wù) 圖 632 公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)圖 （ 5）社會保障基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫 社會保障基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫是設(shè)立在交換區(qū)的，用于上級和本級基金監(jiān)管的數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫是交換庫中的一種，存儲的是法規(guī)政 策 、宏觀數(shù)據(jù)等靜態(tài)信息（以法規(guī)文件、網(wǎng)頁等形式存在），與生產(chǎn)庫直接相關(guān)的個人繳費(fèi)、待遇和帳戶等動態(tài)信息（其數(shù)據(jù)應(yīng)隨生產(chǎn)庫及時更新），網(wǎng)上參保和網(wǎng)上申報(bào)等服務(wù)信息（其數(shù)據(jù)應(yīng)與生產(chǎn)庫及時交換）。兩地機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)信息交換記錄和業(yè)務(wù)憑證完成事后的費(fèi)用結(jié)算。在職人員在出差時患病，則在臨時居住地進(jìn)行就醫(yī)申請（至少應(yīng)在當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行，有條件的地區(qū)可直接在醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請）；有關(guān)的個人信息、就醫(yī)申請信息、診療的具體信息通過網(wǎng)絡(luò)上傳到省級數(shù)據(jù)中心交換區(qū)，或經(jīng)省級數(shù)據(jù)中心上傳至中央數(shù)據(jù)中心；省級數(shù)據(jù)中心將請求繼續(xù)傳遞給社會保險(xiǎn)關(guān)系所在地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)進(jìn)行人員參保狀態(tài)的校核后完成就醫(yī)審批?？缡〉男畔⒔粨Q由中央負(fù)責(zé)，在省級交換區(qū)為臨時存放性質(zhì)。相應(yīng)的交換信息在市級交換區(qū)為臨時存放性質(zhì)。 （ 3）異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算數(shù)據(jù)庫 異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算數(shù)據(jù)庫是設(shè)立在交換區(qū)的，用于異地就醫(yī)的在職人員通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算，集中管理異地就醫(yī)在職人員的基本信息和 費(fèi)用信息的數(shù)據(jù)庫。 省 級 數(shù) 據(jù) 中 心 地 市 級 數(shù) 據(jù) 中 心 省 級 異 地 轉(zhuǎn) 移 數(shù) 據(jù) 庫 交 換 資 源 數(shù) 據(jù) 庫 （ 轉(zhuǎn) 出 地 ） 交 換 資 源 數(shù) 據(jù) 庫 （ 轉(zhuǎn) 入 地 ） 圖 630 社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移信息流程圖 信息交換的過程是：轉(zhuǎn)出地?cái)?shù)據(jù)中心將轉(zhuǎn)出人員的相關(guān)信息（一般包括個人基本信息、參保全部歷史記錄、關(guān)系轉(zhuǎn)移申請信息），根據(jù)轉(zhuǎn)移去向，按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換后，通過網(wǎng)絡(luò)上傳到省級數(shù)據(jù)中心交換區(qū)。該數(shù)據(jù)庫是交換庫中的一種，并與省級交換數(shù)據(jù)庫像對應(yīng)。參保人員在異地領(lǐng)取養(yǎng)老金時的相關(guān)信息（包括領(lǐng)取情況、 生存狀態(tài)等）由居住地按相反的交換過程傳遞到社會保險(xiǎn)關(guān)系所在地。 圖 中 ， 實(shí) 箭 頭 代 表 人 員 基 本 信 息 、 待 遇 等 信 息 的 傳 遞 方 向 虛 箭 頭 代 表 發(fā) 放 狀 況 、 生 存 狀 態(tài) 等 信 息 的 傳 遞 方