【正文】 （五） 招商引資 黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì) 積極落實(shí)濱州市政府招商引資意見(jiàn)，發(fā)揮 園區(qū) 資源優(yōu)勢(shì) 和 園區(qū) 優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì) ，著力引進(jìn) 先進(jìn)信息、 高端農(nóng)產(chǎn)品加工 、 現(xiàn)代物流 和金融服務(wù)企業(yè)， 以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代高新技術(shù)和金融服務(wù)為支撐，以鹽堿地綜合利用、高效生 態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)、高端食品深加工和現(xiàn)代物流配送為特色，建設(shè) 北方農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和科技合作中心、金融服務(wù)中心，高效生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)基地， 將園區(qū)建設(shè)成為一個(gè)高效生態(tài)、 循環(huán)低碳、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、輻射帶動(dòng)、國(guó)內(nèi)一流 的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)， 探索黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。山東省支持園區(qū)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，把食品安全全程智能控制體系為核心的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入山東農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)的工作重點(diǎn)，加大力度，積極推動(dòng)，使之成為山東農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)的亮點(diǎn)。 （四） 科技支撐 濱州 市政府正式批復(fù)成立黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)研究院（加掛黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)研發(fā)中 41 心），建成組織實(shí)施高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和服務(wù)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的重要載體。對(duì)高層次或急需緊缺專業(yè)人才，可采取調(diào)入、聘用、借用、兼職等形式引進(jìn)，工作期限可長(zhǎng)可短；對(duì)以辭職形式來(lái)園區(qū)工作的，園區(qū)依據(jù)其有效證件及有關(guān)材料，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)核實(shí)后，除去待業(yè)時(shí)間，工齡合并計(jì)算。省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金及失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金重點(diǎn)向園區(qū)傾斜，主要用于創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，以及培訓(xùn)、社保、崗位小額擔(dān)保貸款貼息等項(xiàng)目，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)孵化作用。允許外籍和港澳臺(tái)人員擔(dān)任園區(qū)企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理及董事、監(jiān)事等職務(wù)。 （ 12） 支持在園區(qū)內(nèi)建設(shè)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。 40 ③ 對(duì)園區(qū)引進(jìn)的優(yōu)秀緊缺專業(yè)人才，按人才層次分別給予 20 萬(wàn)～ 150 萬(wàn)元的一次性安家費(fèi)補(bǔ)助和 3 年內(nèi)每月 1000元～ 5000 元的生活津貼。對(duì)來(lái)園區(qū)工作的中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士，省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目首席科學(xué)家、重大工程項(xiàng)目首席工程技術(shù)專家、管理專家，及與上述對(duì)象相當(dāng)?shù)膰?guó)外、境外高端人才，提供不低于 500 萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)和 100 萬(wàn)～ 150 萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼；并在 3 年內(nèi)給予每月 4000 元～ 5000 元的生活津貼。從 2020年起 5 年內(nèi)，省、市財(cái)政每年各安 排 800 萬(wàn)元人才專項(xiàng)資金，用于資助園區(qū)引進(jìn)高層次或緊缺人才。省級(jí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)投入重點(diǎn)向園區(qū)項(xiàng)目?jī)A斜，用于支持園區(qū)及輻射帶動(dòng)區(qū)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)使用未利用土地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)用地審批權(quán)限下放到園區(qū)管委會(huì)。 39 （ 10） 將園區(qū)納入《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》，并根據(jù)園區(qū)建設(shè)需要及時(shí)調(diào)整新一輪土地利用總體規(guī)劃。 （ 9） 支持入園企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。凡擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且技術(shù)含量高、成長(zhǎng)前景好的項(xiàng)目可優(yōu)先獲得省級(jí)科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持，并由有關(guān)部門(mén)按照政策規(guī)定，優(yōu)先給予信貸支持。鼓勵(lì) 風(fēng)險(xiǎn)投資公司落戶園區(qū)，省級(jí)創(chuàng) 業(yè)投資引導(dǎo)基金優(yōu)先安排落戶園區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。 （ 7） 省、市財(cái)政逐年增加對(duì)園區(qū)的科技投入，用于支持園區(qū)的科技三項(xiàng)費(fèi)用在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中予以專項(xiàng)安排。在園區(qū)及輻射帶動(dòng)區(qū)推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與加工，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)科技成果 38 轉(zhuǎn)化資金、農(nóng)業(yè)良種工程專項(xiàng)資金、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、科技型中 小企業(yè)創(chuàng)新基金及各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)資金，重點(diǎn)向園區(qū)傾斜。在園區(qū)集中布局一批新興高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)加工項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 將園區(qū)列入省級(jí)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)； 支持園區(qū)現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)外重點(diǎn)物流企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，逐步建立完善、快捷的物流配送體系。 （ 5） 支持 核心區(qū)、輻射帶動(dòng)區(qū)信息化科技服務(wù)體系建設(shè)。 （ 4） 支 持園區(qū)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)高校、科研院所合作，建設(shè)高效生態(tài) 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心；按照省市共建的方式， 在濱州建設(shè)山東黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)研究院，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心。設(shè)立黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持符合條件的園內(nèi)科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵(lì) 37 符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，支持各類保險(xiǎn)企業(yè)在園內(nèi)試點(diǎn)創(chuàng)新品種。推動(dòng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)專項(xiàng)信貸政策和金融服務(wù)政策；人民銀行濟(jì)南分行發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，對(duì)園區(qū)采取 單獨(dú)指標(biāo)管理措施。 （ 3） 設(shè)立獨(dú)立運(yùn)作的投融資專業(yè)機(jī)構(gòu)，省市分別注資 1億元、 5 千萬(wàn)元，賦予其自主投融資、開(kāi)發(fā)和建設(shè)的職責(zé)。 對(duì)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)貸款省財(cái)政給予貼息支持。 （ 1） 本著有利于園區(qū)自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、做大做強(qiáng)，以及事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，賦予園區(qū)獨(dú)立財(cái)權(quán)，實(shí)行一級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。園區(qū)建設(shè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出 “高效生態(tài) ” 36 和 “科技創(chuàng)新 ”，打造集高端特色農(nóng)產(chǎn)品種苗研發(fā)、生產(chǎn)示范、精深加工、現(xiàn)代物流以及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)于一體的國(guó)內(nèi)外一流園區(qū)，建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的示范區(qū)和低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。 同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高專業(yè)化農(nóng)民的數(shù)量。 人才培養(yǎng)機(jī)制 。 土地運(yùn)作機(jī)制 。 園區(qū)運(yùn)行機(jī)制采用市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理和 1+1+N 模式 ，具體講就是 一個(gè)管委會(huì)、一個(gè) 投資管理公司 和 N 個(gè) 創(chuàng)業(yè)園。 （二） 園區(qū)運(yùn)行機(jī)制 本著 “政府服務(wù)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、效益優(yōu)先 ”的原則，圍繞完善技術(shù)選擇、資金籌措、土地運(yùn)作、組織管理、企業(yè)組建、人才利用、分配激勵(lì)、技術(shù)擴(kuò)散、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與開(kāi)拓等抓好運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。在北京設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心領(lǐng)導(dǎo)兼任聯(lián)絡(luò)處主任。 積極推進(jìn)省部共建機(jī)制與三區(qū)聯(lián)盟 部省會(huì)商會(huì)議 基本 確定了省部共建機(jī)制， 我們一定要積極努力地做好協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，力爭(zhēng)盡早成立 成立科技部 山東省政府共建黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行雙組長(zhǎng)制，組長(zhǎng)由科技部領(lǐng)導(dǎo)、山東省省長(zhǎng)共同擔(dān)任；成立聯(lián)合籌 建 組，張來(lái)武副部長(zhǎng)、 孫偉 副省長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)籌建工作。內(nèi)設(shè)辦公室、規(guī)劃建設(shè)部、計(jì)劃發(fā)展部、農(nóng)業(yè)科技部、對(duì)外合作部 5 個(gè)部室，配 5 名科級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)。 園區(qū)生態(tài)效益 園區(qū)是一個(gè)集科技信息、綠色生態(tài)、農(nóng)業(yè)園林景觀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普教育、休閑觀光、能源開(kāi)發(fā)利用為一體的農(nóng)業(yè)科技工程，在濱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用方面作出了積極的嘗試，對(duì)于引領(lǐng)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)改良、構(gòu)筑低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系作出極 大的貢獻(xiàn)。 通過(guò)農(nóng)業(yè)科技示范，可帶動(dòng)示范區(qū)、輻射區(qū)及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民種植改良和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，推動(dòng)黃河三角洲及沿海其他地區(qū)鹽堿地改良和中低產(chǎn)田改良。 經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)表 類別 項(xiàng)目 單位面積產(chǎn)值 規(guī)模 產(chǎn)值預(yù)測(cè)（萬(wàn)元） 農(nóng)業(yè) 糧油 萬(wàn)元 /公頃 100 公頃 750 溫室優(yōu)質(zhì)果蔬 75 萬(wàn) 元 /公頃 2 公頃 150 林果產(chǎn)品 15 萬(wàn)元 /公頃 40 公頃 600 水產(chǎn)品 萬(wàn)元 /公頃 公頃 35 畜牧產(chǎn)品 300 萬(wàn)元 /公頃 30 公頃 9000 工業(yè) 高端食品加工 30 億元 /km178。 （三） 園區(qū)效益分析 園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益 園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益主要來(lái)自于高端食品加工，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)也為高端食品加工提供了高附加值。 擬申請(qǐng)國(guó)家投資 億 元，地方財(cái)政配套 億 元，市場(chǎng)融資或風(fēng)險(xiǎn)投資 億元，企業(yè)自籌 億元。要完善政策措施，加大扶持力度。各級(jí)政府和有條件的鄉(xiāng)村集體必須加大自身的 投入力度，并把政府投入和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和良種良法引進(jìn)推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 創(chuàng)業(yè)園投資 億 元，占總投資的 %，創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投資 5 億 元， 占創(chuàng)業(yè)園投資的 %，創(chuàng)業(yè)園公共服務(wù)設(shè)施投資 億 元， 占創(chuàng)業(yè)園投資的 %，創(chuàng)業(yè)園農(nóng)業(yè)投資 億 元， 占創(chuàng)業(yè)園投資的 %，創(chuàng)業(yè)園工業(yè)投資 億 元， 占創(chuàng)業(yè)園投資的 %。 10000m178。 10000m178。 10000m178。 3072 二、創(chuàng)業(yè)園 基礎(chǔ)設(shè)施 自來(lái)水廠 800 萬(wàn)元 /（萬(wàn)噸 /天） 萬(wàn)噸 /天 1200 自來(lái)水管道 160 萬(wàn) /km 10km 1600 污水處理廠 常規(guī)二級(jí)處理 1500 萬(wàn) /（萬(wàn)噸 /天） 1 萬(wàn)噸 /天 1500 污水管道 280 萬(wàn) /km 8km 2200 雨水溝渠 50 萬(wàn) /km 10km 500 110kV變電站 1 座 4000 10kV電網(wǎng) 6 萬(wàn) /km 8km 50 生物質(zhì)能熱電聯(lián)供項(xiàng)目（沼氣） 2020 有機(jī)固廢處理中心 500 道路 500 萬(wàn) /km 40km 20200 太陽(yáng)能系統(tǒng) 萬(wàn)元 /千瓦 5000千瓦 6500 風(fēng)電 1 萬(wàn)元 /千瓦 1 萬(wàn)千瓦 10000 31 二、創(chuàng)業(yè)園 公共服務(wù)設(shè)施 物流中心 6000 科技樓（辦公科研展示培訓(xùn)） 10000 m178。 6720 高效生態(tài)現(xiàn)代技術(shù)研究院 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū) 2560 元 /m178。 21120 科研設(shè)備 10000 園區(qū)管理委員會(huì) 2560 元 /m178。詳見(jiàn)投資估算表： 類別 項(xiàng)目 單價(jià) 建設(shè)規(guī)模 投資總額（萬(wàn)元） 一、創(chuàng)新園 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家公寓 2560 元 /m178。 創(chuàng)業(yè)園建設(shè) 創(chuàng)業(yè)園主要建設(shè)先進(jìn)科技服務(wù)區(qū)、現(xiàn)代物流信息區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、高端食品加工區(qū) ，分三年建成。 仝 家河與飛龍水庫(kù)之間用地相對(duì)完整，可作為遠(yuǎn)景發(fā)展的首選空間。 （ 4） 遠(yuǎn)景擴(kuò)散輻射期 該階段是園區(qū)發(fā)展的遠(yuǎn)景時(shí)期，應(yīng)注重產(chǎn)品升級(jí)換代，發(fā)展 時(shí)序 29 加大高新技術(shù)和創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)能力，園區(qū)功能進(jìn)一步完善。同時(shí)，遠(yuǎn)期應(yīng)積極拓展現(xiàn)代物流信息區(qū)、先進(jìn)科技服務(wù)區(qū)，以科技和信息作為提升園區(qū)發(fā)展動(dòng)力的重要條件。 該階段受國(guó)家宏觀調(diào)控、地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、投資強(qiáng)度、政府決心、項(xiàng)目實(shí)施效果等不確定影響因素較多，有時(shí)還會(huì)存在反復(fù)和調(diào)整，需要較長(zhǎng)時(shí)間來(lái)分步實(shí)施。創(chuàng)業(yè)園建設(shè)也依據(jù)由南向北的發(fā)展步驟，軸線兩側(cè)和農(nóng)業(yè)用地也可優(yōu)先發(fā)展，創(chuàng)業(yè)園其它地區(qū)也應(yīng)在這一階段進(jìn)一步明確分工定位，規(guī)模上相應(yīng)拓展。 該時(shí)期建設(shè)重點(diǎn)是建立創(chuàng)業(yè)園南北向發(fā)展格 局，通過(guò)道路、橋梁、公共設(shè)施帶、公共服務(wù)核心等的建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)園 建設(shè)脊梁。 近期示范區(qū)、輻射區(qū)建設(shè)主要集中在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)發(fā) 28 展，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技要求和綠色食品生產(chǎn)要求進(jìn)行技術(shù)改造。 在這一階段可針對(duì) “旗艦 ”項(xiàng)目、服務(wù)核心地區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)等選擇投入較少、收益預(yù)期較好、對(duì) 園區(qū) 面貌改善能起到明顯效用的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，起到表率作用。以林果業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)、食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中建設(shè)成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式試驗(yàn)園、特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、城郊型休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。與喬莊鎮(zhèn)合作發(fā)展無(wú)公害南美白對(duì)蝦基地 460 公頃，年產(chǎn)對(duì)蝦6000 噸。采取 “公司＋基地＋農(nóng)戶 ”的發(fā)展模式，發(fā)展社會(huì)基地 260 公頃，可帶動(dòng)周邊縣市農(nóng)戶 6000 戶。 （ 5） 綜合類示范 園 ① 龍升萬(wàn)畝有機(jī)農(nóng)業(yè)示范 園 ：位于博興縣興福鎮(zhèn)，用地面積 1000 公頃，其中包括大型有機(jī)蔬菜農(nóng)場(chǎng)種植面積 300公頃，社會(huì)基地 260 公頃，有機(jī)食用菌大棚 1200 個(gè)，無(wú)公害南美白對(duì)蝦基地 460 公頃?，F(xiàn) 在正與山航洽談 “航空專用 ”即食海蜇生產(chǎn)事宜。 ③ 王爾莊水