關(guān)于住房公積金若干法律問(wèn)題探討探討與研究(參考版)
2025-06-12 23:06本頁(yè)面
【正文】 因此，如果住房公積金管理中心沒(méi)有履行職責(zé)，勞動(dòng)者可以“行政不作為”為由將其告上法庭，要求其督促、責(zé)令用人單位繳存住房公積金。（二）以住房公積金管理中心為被告提起行政訴訟。此外，建設(shè)部《關(guān)于住房公積金管理中心職責(zé)和內(nèi)部授權(quán)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、建設(shè)部《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見(jiàn)》和建設(shè)部《住房公積金行政監(jiān)督辦法》等文件，也規(guī)定了住房公積金管理中心對(duì)用人單位繳存住房公積金負(fù)有行政監(jiān)管職能。國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定“住房公積金管理中心履行編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃等職責(zé)”。目前勞動(dòng)者解決住房公積金糾紛的途徑是以舉報(bào)投訴為主、行政訴訟為輔。為了解決此問(wèn)題，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(續(xù)一)》（征求意見(jiàn)稿）第1條中規(guī)定：因未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給付勞動(dòng)者住房補(bǔ)貼、住房公積金等福利待遇發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決，依法提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理。之所以出現(xiàn)迥異不一的情況，主要是缺乏統(tǒng)一、明確的法律依據(jù)。目前人民法院是否受理住房公積金引發(fā)的爭(zhēng)議在理論界有很大爭(zhēng)議，各地司法實(shí)踐中也做法不一。主要原因是：（一）住房公積金糾紛不屬于《勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》明確規(guī)定的勞動(dòng)仲裁受理范圍；（二）住房公積金問(wèn)題屬建設(shè)部門(mén)管理監(jiān)督的職能之一，而不屬于勞動(dòng)部門(mén)管理范圍。筆者認(rèn)為，這兩點(diǎn)正是目前我國(guó)住房公積金未繳、欠繳情況嚴(yán)重的主要原因，它們折射了現(xiàn)行住房公積金制度的一些不完善之處。五、住房公積金的追討問(wèn)題針對(duì)當(dāng)前用人單位未繳、欠繳住房公積金情況較為嚴(yán)重，勞動(dòng)者如何追討的問(wèn)題，經(jīng)常有當(dāng)事人向筆者咨詢，可以說(shuō)是一個(gè)比較熱點(diǎn)的話題。參見(jiàn)各地住房公積金政策，住房公積金的封存主要有下列情形：（一）職工被判刑、勞教的；（二）職工勞動(dòng)關(guān)系解除、終止后未在其它單位就業(yè)的；（三）職工與原單位保留勞動(dòng)關(guān)系，但中斷工資關(guān)系的；等等。住房公積金帳戶封存是指職工因失業(yè)、停薪留職等原因中斷住房公積金繳存,但不符合提取、無(wú)法轉(zhuǎn)移或注銷帳戶時(shí)所處的一種狀態(tài)。住房公積金按照規(guī)定轉(zhuǎn)移后，前后時(shí)間繳存的住房公積金合并計(jì)算。國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》第115條對(duì)住房公積金的轉(zhuǎn)移作了規(guī)定，簡(jiǎn)單歸納主要兩個(gè)情形：（一）職工發(fā)生工作調(diào)動(dòng)時(shí)；（二）單位發(fā)生合并、分立、撤銷、解散或破產(chǎn)情形時(shí)。住房公積金的轉(zhuǎn)移。對(duì)照各地的住房公積金政策發(fā)現(xiàn)，不同省市在住房公積金提取的條件、期限、額度、次數(shù)以及手續(xù)上均有所不同。”以上是國(guó)家對(duì)職工使用、提取住房公積金的統(tǒng)一性規(guī)定，但由于各地開(kāi)展情況不一樣，因此各地也都相應(yīng)出臺(tái)了更加具體、細(xì)化的規(guī)定。國(guó)務(wù)院
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