新世紀(jì)投資戰(zhàn)略問題研究(參考版)
2025-06-10 19:15本頁(yè)面
【正文】 在這方面，我們認(rèn)為最重要的是要在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中把握住這樣幾點(diǎn)：一是作為傾斜投資對(duì)象的產(chǎn)業(yè)本身應(yīng)有助于釋放現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的供給潛能；二是作為傾斜投資對(duì)象的產(chǎn)業(yè)應(yīng)能通過自身的投資擴(kuò)張創(chuàng)造出新的技術(shù)與開發(fā)需求；三是作為傾斜投資對(duì)象的產(chǎn)業(yè)對(duì)人類文明發(fā)展的進(jìn)程應(yīng)能帶來積極、健康的影響。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)總是要對(duì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響，因而如前所述，一定的產(chǎn)業(yè)投資格局也總是要直接或間接地改變社會(huì)面貌，甚至主動(dòng)的傾斜投資戰(zhàn)略本身通常也帶有帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)全面、健康發(fā)展的最終意圖。（二）產(chǎn)業(yè)投資連帶效應(yīng)的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)投資通常都是有所側(cè)重的。在這方面，我們認(rèn)為需要特別關(guān)注的是以下兩個(gè)問題：（一）產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)化的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與基本目標(biāo)的確立 制定產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略，首先需要解決的，是以什么為產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)化的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)及在此基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)化目標(biāo)的確定問題。采取上述措施，可有效地緩解投資發(fā)展滯后地區(qū)社會(huì)福利增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的壓力，體現(xiàn)發(fā)展的公平性原則。需要注意的是，投資滯后地區(qū)通常也是過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的地區(qū)，中央對(duì)其傳統(tǒng)的扶持方法主要是增加財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)行轉(zhuǎn)移支付政策，但僅此顯然是不夠的。（三）對(duì)投資滯后地區(qū)社會(huì)福利提高要求的合理滿足以追求比較效益為主要基點(diǎn)，兼顧地區(qū)均衡發(fā)展的空間投資戰(zhàn)略，或多或少會(huì)帶來某些地區(qū)發(fā)展速度的相對(duì)緩滯，甚至可能導(dǎo)致其難以自我滿足區(qū)內(nèi)社會(huì)福利提高的目標(biāo)，乃至出現(xiàn)某種程度的馬太效應(yīng)，成為影響政治、社會(huì)穩(wěn)定的潛在隱患。這一點(diǎn)雖然早已被人們不同程度地認(rèn)識(shí)到，但在以往實(shí)際的投資戰(zhàn)略規(guī)劃中卻常常被忽視。資源優(yōu)勢(shì)利用的空間投資分布戰(zhàn)略，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是直接、突出且具有長(zhǎng)期性的。在投資形成總量有限的背景下，如何合理確定各地區(qū)優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與一般性產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，也是設(shè)計(jì)空間投資分布戰(zhàn)略時(shí)必須認(rèn)真處理好的一個(gè)重要問題。這樣，地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系在各有側(cè)重基礎(chǔ)上的相對(duì)健全同樣是不可忽視的客觀要求，而這與實(shí)現(xiàn)地區(qū)分工的戰(zhàn)略無疑存在一定的矛盾。與前一點(diǎn)相關(guān)，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放程度較高的背景下，這種狀況可以通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)來解決；但經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的實(shí)現(xiàn)，在實(shí)踐中是不可能做到完全充分的；至少，在滿足各地區(qū)發(fā)展需要的及時(shí)性上就存在弱點(diǎn)；何況某些難以預(yù)料的經(jīng)濟(jì)異動(dòng)，也完全可能導(dǎo)致相對(duì)單一的地區(qū)經(jīng)濟(jì)在某一時(shí)期陷入某種程度的蕭條甚至癱瘓狀態(tài)中。 其二，地區(qū)投資分工與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系相對(duì)完整化矛盾的處理問題。需要順帶指出的是，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)溝通、協(xié)作關(guān)系的強(qiáng)弱，既取決于相關(guān)政策法規(guī)的完善性，也取決于某些硬環(huán)境條件，如交通設(shè)施、信息通訊手段的健全、充分。因此，在設(shè)計(jì)地區(qū)投資分工戰(zhàn)略時(shí)，必須充分考慮地區(qū)之間進(jìn)行協(xié)作溝通的條件問題，即推進(jìn)各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，須建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系渠道通暢的基礎(chǔ)上。由局部利益最大化動(dòng)機(jī)導(dǎo)致的不同地區(qū)投資的雷同化，固然不符合整體的投資效益
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