【正文】 公安視頻監(jiān)控專網(wǎng)傳輸?shù)臄?shù)字視音頻信號(hào)，可以在公安派出所、公安分局、市公安局間實(shí)現(xiàn)授權(quán)共享，稱為公安數(shù)字視頻共享平臺(tái)。 按市局相關(guān)技術(shù)要求，本次建設(shè)的一、二類監(jiān)控點(diǎn)監(jiān)控圖像全部接入公安視頻監(jiān)控專網(wǎng)，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊挚刂行倪M(jìn)行 24 小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和錄像記錄，掌控社會(huì)面治安動(dòng)態(tài)，并保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)， 區(qū) 公安局能夠調(diào)用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)圖像信息進(jìn)行指揮和調(diào)度。在 全市 建成整體系統(tǒng)、覆蓋到位的完整的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。 第 3章 . 總體設(shè)計(jì) 公共監(jiān)控系統(tǒng)由公安視頻監(jiān)控專網(wǎng)、公安數(shù)字視頻共享平臺(tái)組成，是覆蓋全 市 的北京捷諾視訊數(shù)碼科技有限公司 13/70 綜合性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 音 頻 編 解 碼 標(biāo) 準(zhǔn) 應(yīng) 采 用。 視音頻編碼標(biāo)準(zhǔn)：共享平臺(tái)的視音頻編碼應(yīng)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 互聯(lián)接口和通信協(xié)議：為了在跨區(qū)域的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)不同設(shè)備及平臺(tái)之間的互聯(lián)、互通、互控，實(shí)現(xiàn)視頻資源的共享和各分局之間的協(xié)同作 戰(zhàn)，要求監(jiān)控平臺(tái)滿足視音頻傳輸要求、聯(lián)網(wǎng)接口技術(shù)要求和設(shè)備用戶地址編碼要求進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)，采用相應(yīng)通信協(xié)議，使市公安局和各公安分局能實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)互聯(lián)。數(shù)字圖像編解碼延時(shí)＜ 秒。 數(shù)字視頻編解碼采用 標(biāo)準(zhǔn)。 存儲(chǔ)的圖像數(shù)據(jù)可通過網(wǎng)絡(luò)接口以時(shí)間、通道等方式進(jìn)行檢索，允許 多用戶同時(shí)檢索、調(diào)用錄像。錄像數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在磁盤陣列高速設(shè)備上。 黑白電視水平清晰度 ≥ 350TVL 彩色電視水平清晰度 ≥ 270TVL 黑白電視灰度等級(jí) ≥ 8 信噪比 ≥ 38dB 電視監(jiān)控系統(tǒng)的圖像質(zhì)量要求：在攝像機(jī)正常工作條件下，評(píng)定圖像質(zhì)量的主觀評(píng)價(jià)度按 GB7401 的規(guī)定進(jìn)行，評(píng)分的等級(jí)采用五級(jí)損傷制，圖像質(zhì)量應(yīng)不低于如下表的 4 級(jí)要求。 監(jiān)控系統(tǒng)圖像信號(hào)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)不低于如下表所示要求。對(duì)于電磁環(huán)境特別惡劣的現(xiàn)場(chǎng)，圖像質(zhì)量應(yīng)不低于三級(jí)。 異地回放圖像分辨率≥ 400 線，應(yīng)不低于 4CIF 格式 (704 576)，灰度等級(jí)不小于 10 級(jí)，數(shù)字解壓圖像應(yīng)達(dá)到 25 幀 /秒的幀率。 網(wǎng)絡(luò)傳輸性能：實(shí)時(shí)傳輸時(shí)， IP 承載網(wǎng)絡(luò)的 QoS 等級(jí)要達(dá)到 1 級(jí)（交互式）或 1北京捷諾視訊數(shù)碼科技有限公司 11/70 級(jí)以上；端到端通信的網(wǎng)絡(luò)時(shí)延應(yīng)小于 400ms；端到端通信的時(shí)延抖動(dòng)應(yīng)小于 50ms；端到端通信的丟包率應(yīng)小于 1 103。 實(shí)際網(wǎng)絡(luò)帶寬要求與使用的網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備、設(shè)備連接方式、視頻分辨率、視頻編碼算法、視頻編碼設(shè)備等。 網(wǎng)絡(luò)性能 網(wǎng)絡(luò)帶寬：系統(tǒng)監(jiān)控中心網(wǎng)絡(luò)帶寬應(yīng)考慮允許前端設(shè)備并發(fā)接入的視頻路數(shù)、監(jiān)控中心之間并發(fā)級(jí)聯(lián)的視頻路數(shù)、用戶終端并發(fā)調(diào)用的視頻路數(shù)、單路視頻碼率、預(yù)留的網(wǎng)絡(luò)帶寬等因素。 市 局監(jiān)控中心是網(wǎng)絡(luò)化綜合治安圖像監(jiān)控系統(tǒng)的核心，包括了 高清圖像聯(lián)網(wǎng)、中心控制及數(shù)字視頻圖像網(wǎng)絡(luò)管理共享 平臺(tái)，并 與 各分 局聯(lián)網(wǎng)。數(shù)字部分用于數(shù)字圖像的存儲(chǔ)、傳輸和調(diào)用，便于各辦案單位通過公安網(wǎng)絡(luò)瀏覽、查詢有關(guān)監(jiān)控圖像，以及圖像的控制。 根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求和公安實(shí)際工作的需要，所建的圖像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)必須為獨(dú)立專網(wǎng)，與其它網(wǎng)絡(luò)完全隔離；前端采用光纖接入，主干實(shí)現(xiàn)光纖 IP 交換， 支持?jǐn)?shù)字圖像的傳輸和交換的需求，并融合語音傳輸和 IP 網(wǎng)絡(luò)，滿足不同業(yè)務(wù)的傳輸需要，光纖芯數(shù)要滿足傳輸交換的要求。 21) 系統(tǒng)及協(xié)議。 20) 加密機(jī)制。 19) 可視化廣播。 在監(jiān)控中心可以通過鍵盤對(duì)遠(yuǎn)程的攝像機(jī)、云臺(tái)等進(jìn)行控制。例如：在報(bào)警柱發(fā)生警情時(shí)，派出所與報(bào)警柱可以一對(duì)一雙向?qū)χv指揮現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)對(duì)警情。 17) 雙向?qū)χv功能。 16) 三屏聯(lián)動(dòng)功能。 15) 脫機(jī)運(yùn)行功能。 14) 集中下載功能。 13) 重要報(bào)警錄像特別處理。 所有圖像均在各派出所分控中心進(jìn)行統(tǒng)一錄像，采用 IP SAN 進(jìn)行不少于 15 天 24 小時(shí)的集中存儲(chǔ) ,同時(shí)應(yīng)對(duì)分控中心的 IP SAN北京捷諾視訊數(shù)碼科技有限公司 9/70 磁盤陣列采取一定的冗余備份。 分局需要向市局指揮中心請(qǐng)求時(shí)，也可以通過調(diào)整報(bào)警級(jí)別轉(zhuǎn)送到市 局監(jiān)控中心；此時(shí)，在 市 局 監(jiān)控中心電子地圖上閃爍提示報(bào)警點(diǎn)位置，并且可以彈出報(bào)警點(diǎn)視頻圖像。 在報(bào)警發(fā)生時(shí)，能自動(dòng)切換預(yù)設(shè)的攝像機(jī)，將對(duì)應(yīng)的監(jiān)控圖像切換至相應(yīng)的監(jiān)視器上，并自動(dòng)定位在相應(yīng)的預(yù)制點(diǎn)上，并能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程預(yù)覽組切換；支持任意選擇攝像機(jī) 進(jìn)行視頻編組預(yù)覽 ，支持多預(yù)覽組切換功能； 10) 報(bào)警事件轉(zhuǎn)發(fā)功能。 可以對(duì) 市局和 分局所轄設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)巡檢，值班工作人員可以隨時(shí)查看系統(tǒng) DVR、 DVS、各類服務(wù)器、工作站等工作狀態(tài)以及網(wǎng)絡(luò)狀況； 系統(tǒng)能自動(dòng)生成各監(jiān)控點(diǎn)每天工作狀況、發(fā)生故障的種類和時(shí)間等，便于主管部門全面了解監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀況， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)高效、 智能的系統(tǒng)管理與維護(hù)。 在公安市局和 分局監(jiān)控中心可以顯示所轄派出所、行政村等多級(jí)、多層的電子地圖， 能顯示街區(qū)分布、派出所轄區(qū)范圍、警力分布、社區(qū)警務(wù)室及聯(lián)防點(diǎn)、治安點(diǎn)位置等； 能夠 按照部門機(jī)構(gòu)對(duì)圖層進(jìn)行劃分，只有該部門的用戶或具有該部門權(quán)限的用戶，才可查看本部門下的圖層，以及對(duì)圖層進(jìn)行瀏覽控制；例如： 在電子地圖上顯示設(shè)備位置，并能點(diǎn)擊顯示監(jiān)控點(diǎn)圖像； 通過電子地圖可以對(duì)監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行配置操作；能夠查出該設(shè)備所在的地理位置。如：當(dāng)報(bào)警柱發(fā)生警報(bào)時(shí)，在監(jiān)控中心地圖開始閃爍、彈出報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)視頻圖像、播放語音文件提醒值班人員，并打開雙向?qū)χv通道以便指揮人員直接指揮現(xiàn)場(chǎng)等；還可以預(yù)設(shè)犯罪分子逃跑路線，啟動(dòng)預(yù)案進(jìn)行錄像跟蹤。 6) 應(yīng)急預(yù)案。 能夠結(jié)合公安機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)實(shí)行多級(jí)部門、多級(jí)用戶權(quán)限管理，提供自上而下的控制與管理，上級(jí)部門可以對(duì)下級(jí)部門進(jìn)行管理和控制；支持用戶優(yōu)先級(jí)級(jí)別管理，對(duì)于同一個(gè)資源，如果兩個(gè)用戶均具備相應(yīng)的權(quán)限，級(jí)別高的用戶可以搶占級(jí)別低的用戶的對(duì)該資源的擁有權(quán)。為今后形成全市平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)提供有利條件，節(jié)省聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)售后維護(hù)成本。 4) 平臺(tái)的開放 性。 3) 平臺(tái)的兼容性。各個(gè)派出所調(diào)看、控制本轄區(qū)下屬的各個(gè)監(jiān)控室的所有攝像機(jī)圖像。 2) 多級(jí)聯(lián)網(wǎng)的 社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。 1) 建設(shè)集中、統(tǒng)一的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。 各層的節(jié)點(diǎn)支持 編碼數(shù)字圖像上墻，支持高清晰圖片及動(dòng)態(tài)視頻存儲(chǔ)，北京捷諾視訊數(shù)碼科技有限公司 7/70 全網(wǎng)絡(luò)支持 編碼圖像傳輸交換，保證高清晰圖像的監(jiān)視控制，各層節(jié)點(diǎn)在滿足現(xiàn)有接入需求的前提下留足適當(dāng)?shù)陌l(fā)展余量。報(bào)警柱直接接入當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，派出所實(shí)現(xiàn)對(duì)屬地內(nèi)的圖像實(shí)時(shí)監(jiān)視、切換控制、瀏覽查詢、抓拍和儲(chǔ)存，達(dá)到其實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的要求。監(jiān)控圖像原則上采用自下而上的組織模式。 第一層 監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)及派出所監(jiān)控中心 ，第二層 區(qū)縣分局監(jiān)控中心 ，第三層 市公安局監(jiān)控指揮中心 ，以每層的各個(gè)獨(dú)立應(yīng)用單位為節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)圖像傳輸和監(jiān)控，并支持多層擴(kuò)展，滿足各業(yè)務(wù)部門的共享應(yīng)用；同時(shí)向上級(jí)公安部門提供接入接口，滿足上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)網(wǎng)要求。 在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮平安城市實(shí)際需求、相關(guān)設(shè)計(jì)要求及國家相關(guān)部門的規(guī)定，將“平安城市 ”社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)成為集成視頻系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、對(duì)講系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)等多種安防業(yè)務(wù)的綜合型社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。 第 2章 . 總體規(guī)劃 在統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、分級(jí)組網(wǎng)的原則下，構(gòu)建全市 的網(wǎng)絡(luò)化綜合治安圖像監(jiān)北京捷諾視訊數(shù)碼科技有限公司 6/70 控平臺(tái)，逐步建設(shè)成一個(gè)覆蓋 全市 重要路口、重點(diǎn)部門、企事業(yè)單位 ,案件多發(fā)地段，治安狀況復(fù)雜地帶等部位的，可供多單位、多部門共享的圖像監(jiān)控系統(tǒng)。 （七）經(jīng)濟(jì)適用：在確保實(shí)用性 、可靠性、先進(jìn)性和安全性的前提下，要注重系統(tǒng)建設(shè)成本與投入的階段性。圖像資源的共享要確保公安視頻監(jiān)控專網(wǎng)的安全。 （五）先進(jìn)安全：采用成熟、主流的技術(shù)構(gòu)建系統(tǒng)平臺(tái)，充分兼顧需求和技術(shù)的發(fā)展，充分考慮與其他系統(tǒng)的連接，建設(shè)可擴(kuò)展的開放平臺(tái)。選擇實(shí)用性強(qiáng)的系列產(chǎn)品，模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，既可滿足當(dāng)前的需要又可為今后系統(tǒng)擴(kuò)展留有余地。 鑒于系統(tǒng)技術(shù)復(fù)雜，投資巨大，在建設(shè)中應(yīng)以現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，以有效應(yīng)用為核心，以技術(shù)建設(shè)與工作機(jī)制的同步協(xié)調(diào)為保障，確保系統(tǒng)能有效服務(wù)于公安工作，不斷提高公安機(jī)關(guān)預(yù) 防、打擊犯罪、嚴(yán)密治安管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，為打造“平安城市 ”創(chuàng)造良好的社會(huì)治安條件。貫徹執(zhí)行 公安局關(guān)于社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)文件和精神。 （二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：網(wǎng)絡(luò)化綜合治安圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建 設(shè)必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 ? 《城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)通用技術(shù)要求》 （ GA/T7922020） ? 《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》 （ GB503482020） ? 《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》 （ GA3082020） ? 《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號(hào)》 （ GA/T742020） ? 《視頻安防系統(tǒng)技術(shù)要求》 （ GB/T3672020） ? 《郵電通信網(wǎng)光纖數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)工程施工及驗(yàn)收暫行技術(shù)規(guī)范》 ? 《安全防范工程費(fèi)用概預(yù)算編制辦法》 （ GB/T702020） ? 《工業(yè)企業(yè)通用設(shè)計(jì)規(guī)范》 （ GBT4281） ? 《電氣裝置安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》 （ ） ? 《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》 （ GB5019894） ? 《民用工業(yè)建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》 （ GJT1692） ? 《電視系統(tǒng)視頻指標(biāo)》 （ CCTR RECOMMENDATION 4723） ? 《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》 （ GB5005794） ? 《工業(yè)企業(yè)通訊接地設(shè)計(jì)規(guī)范》 ? 《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》 (GB50348— 2020) ? 《安防系統(tǒng)工程驗(yàn)收規(guī)范》 （ GA308－ 2020） ? 《中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（ GA/T7094/T7494） ? 《安全防范工程程序與要求》（ GA/T7594） ? 《安防系統(tǒng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則（試行稿）》 ? 《電信專用房屋設(shè)計(jì)規(guī)范》（ YD5003－ 94） ? 《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求》（ GA/T 6702020） ? 國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 （一）統(tǒng)一規(guī)劃： 網(wǎng)絡(luò)化綜合治安圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)必須規(guī)劃在先。進(jìn)一步完善中心系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，解決系統(tǒng)擴(kuò)容、升級(jí)和資源共享等問題，依托統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的 GIS地圖，建立車輛軌跡分析、報(bào)警聯(lián)動(dòng)等系統(tǒng)，為提高快速反 應(yīng)能力以及偵破各類治安、北京捷諾視訊數(shù)碼科技有限公司 4/70 刑事案件提供有效的手段。在重點(diǎn)部位、案件多發(fā)地帶、治安復(fù)雜場(chǎng)所等區(qū)域的安裝監(jiān)控系統(tǒng)，改善監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋范圍。根據(jù)先重點(diǎn)后一般、先城區(qū)后鎮(zhèn)街、先管點(diǎn)后管面的原則，加大重點(diǎn)部位、繁華地段、案件多發(fā)地帶、治安復(fù)雜場(chǎng)所等區(qū)域的監(jiān)控建設(shè)，提高監(jiān)控密度，擴(kuò)大監(jiān)控規(guī)模，完善系統(tǒng)建設(shè)。 根據(jù)圖像監(jiān)控建設(shè)需求和建設(shè)應(yīng)用目標(biāo)要求，可將該項(xiàng)目建設(shè)劃分為 3 大塊建設(shè)任務(wù)。 通過多級(jí)用戶權(quán)限管理和日志管理，提高監(jiān)控系統(tǒng)的使用安全性和管理水平。并適當(dāng)實(shí)現(xiàn)前端報(bào)警聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)控圖像的有效性。 提高公安機(jī)關(guān)對(duì)案情回放查證的發(fā)現(xiàn)率，提升圖像監(jiān)控系統(tǒng)為偵查破案的調(diào)查取證的支撐力，以提高破案率。 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可視化巡邏，提高公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安的管控能力，警情的實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)率和快速響應(yīng)處置能力，以及對(duì)街面多發(fā)侵財(cái)性案件的現(xiàn)場(chǎng)抓捕和打擊能力。 為今后社會(huì)單位、企業(yè)、小區(qū)等監(jiān)控并網(wǎng)公安機(jī)關(guān)，并最大限度地進(jìn)行整合和利用，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)控資源共享，有效提升監(jiān)控效能最大化做準(zhǔn)備。 城區(qū)的主要出入口及其主要 路口路段、交通復(fù)雜路口路段、治安復(fù)雜場(chǎng)所、案件多發(fā)地帶等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。全面構(gòu)筑人防、物防、技防一體化的全天候、全方位、立體化的社會(huì)公共安全防控體系，提升全市 社會(huì)公共安全管理的科技含量和政法機(jī)關(guān)駕馭復(fù)雜社會(huì)公共安全的能力，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感和滿意度，為建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化 城市 提供強(qiáng)大的科技保障。而目前除電警、卡口等能提供輪廓鮮明，特征清晰的圖片資料外，其他治安監(jiān)控提供的圖像資料普遍達(dá)不到要求，提供的圖像比較模糊，特征反應(yīng)不夠。 二是系統(tǒng)部分性能在滿足實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用需求方面不夠。 一是系統(tǒng)覆蓋的密度和廣度不夠。 市公安局以建設(shè)“平安城市 ”為目標(biāo)，以建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村 等 為目的 ,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民 生活創(chuàng)造良好治安環(huán)境 ,決定在全市 范圍內(nèi)建設(shè) 統(tǒng)一的圖象監(jiān)控管理平臺(tái) ,實(shí)現(xiàn) 全市所有 區(qū) 縣 的 社會(huì)圖像監(jiān)控資源統(tǒng)一 整合 聯(lián)網(wǎng) 。 隨著視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)使用實(shí)踐的不斷深入，安全技術(shù)防范 已成為治安防范的重要手段和社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要組成部分，在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊違法犯罪，提供破案線索，固定違法犯罪證據(jù)等方面發(fā)揮著人防、物防所不可替代的重要作用。 社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng) 技術(shù) 方案 建議書 北京捷諾視訊數(shù)碼科技有限公司 北京捷諾視訊數(shù)碼科技有限公司 第 2 頁 共 76 頁 目 錄 第 1 章 . 項(xiàng)