集團(tuán)公司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作督導(dǎo)調(diào)研組到公司檢查指導(dǎo)工作(參考版)
2025-06-02 00:45本頁面
【正文】 《反海外腐敗法》還規(guī)定了合法的抗辯理由，包括有關(guān)支付符合該外國成文法法律規(guī)定，或是為履行合同義務(wù)、演示有關(guān)產(chǎn)品需要。對該例外，該法的舉例有：為取得許可、執(zhí)照及其他官方文件；為履行官方公文手續(xù)，包括取得護(hù)照、工作許可證；要求警察保護(hù)、郵政服務(wù)、電話電訊服務(wù)、供電供水、裝卸貨物、保護(hù)易損物品，計劃內(nèi)的合同履行檢查，貨物過境檢查，以及其他性質(zhì)相同的政府行為。如果成文法、判例法證明“打通關(guān)節(jié)”少量金錢，在該外國不是違法行為，只是違紀(jì)、不道德行為，則不夠成犯罪?！对趪H商務(wù)交易活動中反對行賄外國公職人員公約》規(guī)定了上述行為的例外：即如果外國公職人員所屬國家的成文法、判例法，允許或要求給予某種便利，則提供該便利不是犯罪。通過中間方行賄的，也構(gòu)成犯罪。該《公約》規(guī)定：任何人無論是直接還是通過中間方，故意向外國公職人員、或?yàn)橥鈬毴藛T或第三方，提議給予、承諾給予或事實(shí)上給予不當(dāng)?shù)慕疱X或其他利益，以期該外國公職人員在履行職責(zé)中作為或不作為，而在國際商業(yè)活動中獲得或保留業(yè)務(wù)或其他不當(dāng)利益的，均是犯罪，要求各締約方制裁犯罪。他們的法律規(guī)范原則是：有限制的允許，在允許的基礎(chǔ)上予以規(guī)范和管理。此外，德國還在有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律中，明確規(guī)定回扣若是勞務(wù)補(bǔ)償性質(zhì)可以列入經(jīng)濟(jì)合同之中：“若回扣是對所付勞務(wù)的真正補(bǔ)償，并不會導(dǎo)致從事經(jīng)濟(jì)合同的企業(yè)的不公平對待或歧視顧客，則這種回扣應(yīng)不受限制允許回扣公開寫入經(jīng)濟(jì)合同中。德國法律不籠統(tǒng)的把回扣定為商業(yè)賄賂。但該回扣必須表現(xiàn)出真正的勞務(wù)價值，而且不會造成對不同階段經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生不合理的、不同的待遇，或是對同一階段的顧客采取不同的待遇。德國反不正當(dāng)競爭法對回扣作了允許但限制的規(guī)定。其規(guī)范辦法是限制加管理。對以回扣形式搞價格歧視的行為列為禁止范圍，對勞務(wù)性質(zhì)的回扣則另當(dāng)別論。”這條規(guī)定說明，允許回扣存在，在提供商品或提供勞務(wù)活動中，可以向相對人支付回扣，但必須以書面契約形式予以明確，并按照一定時間內(nèi)的成交額或數(shù)量計算回扣數(shù)額。日本的反不正當(dāng)競爭法和壟斷法并未一律禁止回扣。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，回扣在某些領(lǐng)域如國際貿(mào)易、國際運(yùn)輸與保險等方面已成為一種國際慣例?！?982年6月日本公正交易委員會根據(jù)1947年《禁止私人壟斷及確保公正交易法》公布《不公正的交易方法》，該法第9條對“以不正當(dāng)之利益引誘顧客”進(jìn)行規(guī)定，該條即是有關(guān)商業(yè)賄賂的規(guī)定。1962年公布的《不當(dāng)贈品及不當(dāng)表示防止法》第1條規(guī)定：“為防止通過采用與一定商品和服務(wù)交易相聯(lián)系的不正當(dāng)?shù)馁浧奉惡捅硎緛硪T顧客，以確保公平交易，保護(hù)普通消費(fèi)者的利益，特制定本法。雖然這一立法對美國公司在國外的商業(yè)競爭有所束縛，但對國際反賄賂行動的發(fā)展起了一定的推動作用?！痹?914年以反壟斷行為為主要目的的《克萊頓反托拉斯法》（Clayton Antitrust Act）第3條中也對回扣、折扣作出禁止性規(guī)定。”1986年法國頒布了《公平交易法》，其中第29條規(guī)定了在出賣商品或者提供勞務(wù)行為中不得附贈禮品，但小件物品、價值微薄的勞務(wù)或樣品除外。該條規(guī)定：“（1）在商品交易中，行為人以競爭為目的而給工業(yè)企業(yè)的職員或受任人提供、許諾或授予一種利益，以此作為在取得商品或工業(yè)給付時以不正當(dāng)之方式給自己或第三人換取優(yōu)惠的相應(yīng)給付，于此情形，應(yīng)對行為人課以最高為1年的徒刑或罰款。德國1896年頒布的《反不正當(dāng)競爭法》被認(rèn)為是世界上最早的反不正當(dāng)競爭的成文法。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、國務(wù)院各職能部門還制定了禁止賄賂行為的大量廉政紀(jì)律規(guī)定，使商業(yè)賄賂的治理有法可依，有章可循。根據(jù)刑法規(guī)定，商業(yè)賄賂犯罪可分別情況，判處罰金、拘役、有期徒刑直至死刑的刑罰?！端幤饭芾矸ā愤€特別規(guī)定，對實(shí)施商業(yè)賄賂的藥品企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證，對執(zhí)業(yè)醫(yī)師吊銷執(zhí)業(yè)證書。例如對商業(yè)賄賂的含義、主體范圍、手段、賬外暗中、回扣、折扣、傭金、附贈等相關(guān)概念的解釋，對法律責(zé)任進(jìn)行了補(bǔ)充。1996年11月15日，國家工商行政管理局根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第8條規(guī)定發(fā)布了《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》?！薄敖?jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金，經(jīng)營者給對方折扣，給中間人傭金的，必須如實(shí)入賬?！?993年施行的《反不正當(dāng)競爭法》第8條規(guī)定：“經(jīng)營者不得采用財物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。”1981年的原《經(jīng)濟(jì)合同法》第53條明文規(guī)定禁止“利用經(jīng)濟(jì)合同買空賣空，轉(zhuǎn)包漁利，非法轉(zhuǎn)讓、行賄受賄。我國有關(guān)反商業(yè)賄賂的立法規(guī)定我國歷來重視包括商業(yè)賄賂在內(nèi)的各種賄賂行為的法律懲治，治理商業(yè)賄賂的立法也體現(xiàn)了“多管齊下、綜合治理”的特點(diǎn)。總之，
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