集團(tuán)公司治理商業(yè)賄賂專項工作督導(dǎo)調(diào)研組到公司檢查指導(dǎo)工作-全文預(yù)覽
【正文】 旅游、提供豪華招待、子女升學(xué)、提干、甚至資助對方喜好的慈善事業(yè)以及提供性服務(wù)等手段，就其實質(zhì)而言，它們是一種間接性的物質(zhì)利益。如果贈品價值太高，事實上影響了同行業(yè)的正常交易，則構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為。從國外反不正當(dāng)競爭立法實踐來看，一些國家的法律對經(jīng)營者向消費者提供的附贈也進(jìn)行數(shù)額上的限制。但按照商業(yè)慣例贈送小額廣告禮品的除外。實踐中，非法傭金主要包括以下三種情形：第一，中間人不具有合法的經(jīng)營資格而收受傭金；第二，支付傭金的比例違背法律規(guī)定或商業(yè)慣例；第三，給予或接受傭金沒有如實入賬。第二，中間人須具有合法的中介資格。然而實踐中，利用“傭金”這種合法的形式進(jìn)行商業(yè)賄賂的情形同樣存在，因此正確理解和區(qū)分“合法傭金”與“非法傭金”具有重要意義。雖然記賬，但弄虛作假，掩蓋事實真相，也屬于賬外暗中。但根據(jù)立法精神，應(yīng)對回扣作廣義理解，物品和物質(zhì)性利益也可成為回扣，只要最終能用現(xiàn)金估價即可?；乜鄣奶卣髦饕校旱谝?，回扣行為發(fā)生在賣方與買方之間。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處”。很明顯，在商業(yè)賄賂行為中，行賄人的目的是特定的，即為了獲得商業(yè)利益；而受賄人的目的可以是商業(yè)利益，也可以是與商業(yè)利益無關(guān)的其他不正當(dāng)利益。（二）商業(yè)賄賂行為的主觀方面的認(rèn)定商業(yè)賄賂的主觀方面必須是故意，過失不構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。從實踐來看，商業(yè)受賄的受賄主體的范圍包括下列單位和人員：（1）與行賄人發(fā)生交易關(guān)系并作為交易關(guān)系主體的對方單位和個人。商業(yè)賄賂行為的認(rèn)定（一）商業(yè)賄賂的主體行賄人和受賄人的認(rèn)定在商業(yè)行賄方面，我國《反不正當(dāng)競爭法》第8條第1款前段對行賄人作出了規(guī)定，即“經(jīng)營者”。由于商業(yè)賄賂名目繁多，無賬可查或賬目虛假，具有極大的隱蔽性，給查處工作帶來很大困難。經(jīng)營者給予對方單位或者個人財物或者其他利益，目的是希望在經(jīng)營活動中排斥正當(dāng)競爭，獲取交易機(jī)會，從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去，或者以更優(yōu)惠的條件購買商品或接受服務(wù)。商業(yè)賄賂行為的特征商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動中,經(jīng)營者為銷售或者購買商品、提供或者接受服務(wù)而采用給予對方單位或者個人財物或者其他利益的行為。治理商業(yè)賄賂專項工作簡 報2006年7月18日關(guān)于商業(yè)賄賂有關(guān)法律問題研究編者按：現(xiàn)將國資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于商業(yè)賄賂有關(guān)法律問題研究》內(nèi)容抄轉(zhuǎn)如下，為各部門和單位開展治理商業(yè)賄賂專項工作提供參考。（二）行賄目的明確。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。同時，由于商業(yè)賄賂往往與部分國家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，又嚴(yán)重侵犯國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，擾亂了國家機(jī)關(guān)正常的管理活動。在商業(yè)受賄方面，我國《反不正當(dāng)競爭法》對受賄主體的范圍未作具體規(guī)定。（3）有關(guān)單位和個人，可以包括政府機(jī)構(gòu)及其工作人員。這種不正當(dāng)利益的獲得以提供給行賄人不正當(dāng)之交易機(jī)會為前提。我國《反不正當(dāng)競爭法》第8條第1款規(guī)定：“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品?！稌盒幸?guī)定》第5條第3款：賬外暗中是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動或者行政事業(yè)經(jīng)費收支的財務(wù)賬上按照財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載，包括不記入財務(wù)賬、轉(zhuǎn)入其他財務(wù)賬或者作假賬。第三，回扣的手段是現(xiàn)金、實物或其他的方式，常以酬謝費、好處費、勞務(wù)費、提成費等各種“費”的名目出現(xiàn)。“賬外”是指不入正規(guī)的財務(wù)賬或根本不入賬；“暗中”是指不在合同、發(fā)票等書面文據(jù)中明確表示財物的給付或接受，不留任何文字手續(xù)。我國《反不正當(dāng)競爭法》并不禁止作為合法的勞動報酬的傭金。傭金只能是買方或賣方向中間人支付，如果中間人向買方或賣方支付費用，則可能構(gòu)成回扣。如果支付方式是“賬外暗中”，即使中間人具有合法資格，其行為仍可能構(gòu)成商業(yè)賄賂。根據(jù)《暫行規(guī)定》第8條規(guī)定，“經(jīng)營者在商品交易中不得向?qū)Ψ絾挝换蚱鋫€人附贈現(xiàn)金或者物品。但是，《暫行規(guī)定》第8條僅規(guī)范經(jīng)營者之間的附贈行為，不包括經(jīng)營者對消費者的附贈行為。當(dāng)一方經(jīng)營者向另一方經(jīng)營者進(jìn)行附贈時，則可能涉嫌附贈式商業(yè)賄賂；第二，所附贈的金錢或物品的價值的大小。財物，即指金錢和實物，包括經(jīng)營者為銷售或購買商品，假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費、傭金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或個人的財物。在一些行業(yè)和領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為企業(yè)運(yùn)行的“潛規(guī)則”，面對這樣的“潛規(guī)則”，一些企業(yè)為了避免在競爭中失去市場機(jī)會和份額，也不情愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的歪風(fēng)愈演愈烈。但是，商業(yè)賄賂
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