【正文】 密爾則認(rèn)為，如果賦予受過教育的人和未受教育的人同等的投票權(quán)，那么“我并不把平等投票當(dāng)做本身是有益的事”，因?yàn)檫@樣的民主和平等是無益的，它在告訴人們“無知的人與富有學(xué)識的人享有同樣的政治權(quán)利”。然而，密爾認(rèn)為的這種觀點(diǎn)——平等主義并沒有延伸到投票問題上，密爾關(guān)于投票問題的觀點(diǎn)與其他大多數(shù)自由—民主理論家的觀點(diǎn)不同。密爾對于投票中是否貫穿平等理念與其他的多數(shù)自由——民主的學(xué)者的觀點(diǎn)大相徑庭。在密爾看來，“純粹的民主觀念”是“全體人民選出來的政府要由全體人民來管理，這其中的每一人都有平等地被代表的權(quán)利”，這一構(gòu)想要通過實(shí)行代表比例制來實(shí)現(xiàn)，這樣再少的人群也有一定比例的代表參與其中。他是那個(gè)時(shí)代為數(shù)不多的幾位強(qiáng)烈呼吁給予婦女選舉權(quán)的男性之一，同時(shí)他的財(cái)富分配的觀念使他更趨向于一個(gè)社會(huì)主義者，并不斷地提出這樣一個(gè)問題：“自由民主應(yīng)在多大程度上堅(jiān)持政治促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)平等”。我們可以把他們之間的分歧看做是自由—民主理論內(nèi)部的意見分歧，而不必把它們看成是是自由民主和其他民主形式之間的分界線。例如更容易確保由受教育程度較高的人來進(jìn)行決策等方面。他們需要證明的是密爾的設(shè)想是民主只能通過直接參與的方式實(shí)現(xiàn)，并且這種參與是建立在代議制的基礎(chǔ)上，是一種必需的，同時(shí)要證明這種必需是一種惡，那么（通過反面論證）這些反對者的觀點(diǎn)就變得正確了。在密爾看來，民眾的參與是自由民主的一個(gè)關(guān)鍵組成部分，但并不是所有的自由——民主理論家，如Giovanni Sartori和William Riker都對此表示贊同。參與在政治理論的大多數(shù)分歧與爭論中，原則的適用，解釋，或強(qiáng)調(diào)變動(dòng)界限是相對比較模糊的。同樣，如何理解公民自由的這種討論。顯而易見的，這些不同種類地觀點(diǎn)對自由民主在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)現(xiàn)有很重要的意義。自由——民主理論簡述雖然在怎樣才能最好地保護(hù)自由和民主這一問題上還有待人們進(jìn)一步地考證和探討，但就密爾所提出的問題來說，沒有任何一個(gè)理論家沒有人愿意去對他提出的理論做實(shí)質(zhì)性的修改，無論其是否已經(jīng)做好任何準(zhǔn)備好接受自由——民主這一標(biāo)簽的理論。在密爾看來，民主應(yīng)鼓勵(lì)公民直接參與到政府的事務(wù)中，因?yàn)檫@不僅可以賦予公民以自治的信心，而且能發(fā)展他們智識上的能力，培育他們的公共美德。在理論中密爾沒有構(gòu)建出具體的自由保護(hù)的更深一層的建議，但很明顯地可以看出，給公民一定的空間去控制防止受到國家的干預(yù)，同時(shí)無論是民主國建或是其他一切的國家，都應(yīng)當(dāng)是通過法律來規(guī)制。這些公民的自由不僅屬于他們更直接影響到其他同時(shí)享有它們的其他人們。也即在形式上，反對政府的家長式統(tǒng)治，也反對公開公共的暴政，支持當(dāng)下所說的“多元主義”理論，認(rèn)為應(yīng)該使公民能夠通過自己希望的方式參與其中并實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求。本身的大部分章節(jié)都用來闡述和維護(hù)密爾的如下主張：“對于文明群體中的任一成員，所以能夠施用一種權(quán)利以反其意志而不失為正當(dāng)，唯一的目的只是要防止其對他人的危害。那就是人民需要“對自己身上已有的權(quán)利加以限制和控制”。密爾通過研究意識到，在遠(yuǎn)古時(shí)代，往往是少數(shù)人對多數(shù)人實(shí)行暴政，多數(shù)人往往是整個(gè)暴政的受害者，但隨著社會(huì)的進(jìn)步，“對自己實(shí)行暴政”的危險(xiǎn)已經(jīng)不存在與大多數(shù)人中。密爾尤其欣賞托克維爾的如下主張：主流思想的大眾文化會(huì)扼殺開明且經(jīng)過長期思考后的思想，擁有多數(shù)權(quán)力的大多數(shù)人會(huì)壓迫少數(shù)人。在托克維爾《論美國的民主》中關(guān)于多數(shù)暴政的警告是值得關(guān)注的，這是密爾在認(rèn)真閱讀完書后的一個(gè)深刻體會(huì)。通常看來，John Stuart Mill所著的《論自由》和《代議制政府》第一次系統(tǒng)地闡述了自由民主理論，并為之說明理由?；谝陨系倪@些原因，本章和下一章將以自由民主理論為切入點(diǎn)，通過對它各個(gè)方面的討論來展開本書對民主理論的論述。現(xiàn)在正像人們所看到的一樣，不是所有的學(xué)者都認(rèn)為自由民主是最好的也是唯一切實(shí)可行的民主形式，懷有這樣想法的理論家只占很少的一部分。這個(gè)理論的部分中闡明，F(xiàn)rancis認(rèn)為西方的這種自由民主已成為“人類政治的最合理形式”。 Legislation support and system construction Serviceoriented government文獻(xiàn)翻譯:【CA】Frank Cunningham: Theories of DemocracyChapter III：Liberal democracyAs part of his highly publicized, provocative thesis that after the fall of munism in Europe and with it the withering of grand ideological contests, history has ended, Francis Fukuyama maintains that Western liberal democracy has bee ‘the final form of human government’ (1992: xi). Whatever the merits of Fukuyama’s ‘end of history’ theory, his claim about liberal democracy has in its favour that nearly all democracies or aspiring democracies are typically described, both in theoretical circles and in popular discourse as liberal democratic.As will be seen, not all theorists believe liberal democracy to be either the best or the only feasible form of democracy, but such theorists are in a minority, and positions that even a decade ago were advanced in opposition to liberal democracy are now proposed as versions, deepenings, or realizations of it. For these reasons, this chapter and the next will begin the book’s survey of democratic theories with an extended discussion of liberal democracy. In so doing, I shall abstract from efforts to explain the pervasiveness of institutions and practices called liberal democratic to focus on core features of the theory.. Mill’s formulationIn his essays, On Liberty and Considerations on Representative Government, John Stuart Mill set out what is often considered the first systematic explication and defence of liberal democracy. As a prodemocrat, Mill weled the progress in equality about which Tocqueville was anxious。還有要感謝在完成論文的過程中給予我?guī)椭耐瑢W(xué)們！_______________________________________________________________________________Study of the public participation system in Administrative plan——Based on the Panyu Waste Incineration Incident Analysis【Abstract】Administrative plan works as a Administrative Actions based on Authority, which always relates to the public interests during the process. Therefore, with the time request of the function shifting of the government and the development of the administrative law concept, serviceoriented government has bee developing direction of our government and its core is public participation and the transformation of the functions. Therefore, the Administrative plan，a kind of administration actions affects the public interests profoundly, bees the vital elements in the problem of whether the administrative plan could reflect the publics’ mind effectively, how deep the public can get involved and how to build up the public participation system. The article try to provide a legislation support and system construction for the public participation through analyzing the specific case..【Key words】Administrative plan。秉承嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度，通過老師的指點(diǎn)，使論文思路清晰，內(nèi)容充實(shí)。_______________________________________________________________________________致 謝本次論文得到了XX老師認(rèn)真負(fù)責(zé)的指導(dǎo)。1方世榮：《行政法與行政訴訟法》，中國政法大學(xué)出版社1999年版。10 、沈榮華，沈志榮：《服務(wù)型政府論要》，《行政法學(xué)研究》2008年第4期。應(yīng)松年：《比較行政程序法》，中國法制出版社1999年版。王錫鋅：《公眾參與和行政過程——一個(gè)理念和制度分析的架構(gòu)》，中國民主法制出版社2007年版。周佐勇：《行政法基本原則研究》，武漢大學(xué)出版社2005年版。孫笑俠：《程序的法理》，商務(wù)印書館?！?6】沈榮華、沈志榮：《服務(wù)型政府論要》，《行政法學(xué)研究》2008年第4期，第89頁?！?4】應(yīng)松年：《比較行政程序法》，中國法制出版社1999年版，第286289頁?！?2】 劉超、胡偉：《政府社會(huì)管理中的公眾參與：模式、經(jīng)驗(yàn)與啟示》，《吉首大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第1期，第140頁。由于這類行為不是法律所明確的行為，該權(quán)利的合法性來源需要得到認(rèn)可的問題?！?】（美）漢密爾頓等著：《聯(lián)邦黨人文集》，商務(wù)印書館1980年版，第264頁。【7】周佐勇：《行政法基本原則研究》，武漢大學(xué)出版社2005年版，第539頁。【5】孫笑俠：《程序的法理》，商務(wù)印書館，第241頁?！?】徐文星、劉曉琴：《21世紀(jì)行政法背景下的公眾參與》，《法律科學(xué)》，第2007第1期，第 62 頁。在構(gòu)造公民參與行政規(guī)劃的機(jī)制過程中，民主的因子在生長，社會(huì)在進(jìn)步！這就是我們努力地方向，正確的方向！ 【注釋】___________________________【1】廣州番禺?dāng)M在人口稠密區(qū)建垃圾焚燒廠引爭議出自【2】行政規(guī)劃的基本概念出自姜明安。從廈門的PX到上海的磁懸浮，再到廣州的番禺。同時(shí)讓公民通過一套穩(wěn)定的，長效的，完善的行政法律機(jī)制充分的參與其中，通過充分參與，理性的利益博弈去參與政治行政事務(wù)，那么無論公民和政府博弈的結(jié)果如何，究其結(jié)果本身就已經(jīng)是正當(dāng)?shù)牧?。行政法學(xué)的發(fā)展歷程中也應(yīng)時(shí)常反問，這樣的體制是否有利于服務(wù)型政府的構(gòu)建？對于行政規(guī)劃中的公民參與機(jī)制而言，必須符合服務(wù)型政府的需要，反過來也必將推動(dòng)和促進(jìn)服務(wù)型政府的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)這種意識建立，公民就已不僅是個(gè)人利益的主人，更是國家整體利益的主人。同時(shí)，公民參與機(jī)制的構(gòu)建也在悄然改變著我國公民們的觀念。這是觀念的轉(zhuǎn)變