【正文】 九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來，獨(dú)立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代價(jià)，取得革命建設(shè)改革偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會(huì)主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力，永葆國家發(fā)展動(dòng)力，在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。全黨必須更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機(jī)制，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義打下牢固基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎(chǔ)，靠的是全黨全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個(gè)大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。在十分復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，黨和人民經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。二〇〇八年以后，國際金融危機(jī)使我國發(fā)展遭遇嚴(yán)重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢風(fēng)云變幻，綜合國力競爭空前激烈，我們深化改革開放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。過去五年的工作，是十六大以來全面建設(shè)小康社會(huì)十年實(shí)踐的重要組成部分。預(yù)審意見：一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。(4)加油站廢棄時(shí)進(jìn)行場地污染評估石油滲漏污染是一個(gè)世界性的問題。(3)切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)安全措施本項(xiàng)目運(yùn)行期存在火災(zāi)爆炸的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于加油站運(yùn)營的各項(xiàng)規(guī)定，并嚴(yán)格檢查，絕不松懈，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。（二）建議：(1)加強(qiáng)環(huán)境管理建議在管理制度中加強(qiáng)環(huán)保管理的內(nèi)容，包括：對工作人員進(jìn)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的宣傳培訓(xùn)，如節(jié)約用水、垃圾分類袋裝，不亂扔垃圾等。結(jié)論本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求，經(jīng)采取相應(yīng)環(huán)境保護(hù)和減緩措施后，項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營造成的環(huán)境影響在可承受范圍之內(nèi)。固體廢棄物主要為職工的生活垃圾和清洗油罐時(shí)產(chǎn)生的油渣，其中，生活垃圾統(tǒng)一收集遠(yuǎn)離地表水挖坑覆土填埋，油渣委托中國石油公司處理后直接運(yùn)走做鋪路材料。項(xiàng)目產(chǎn)生的生活廢水和清洗廢水在運(yùn)營期經(jīng)地埋式污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后，部分用于站區(qū)綠化，由于站前道路是土石公路，道路揚(yáng)塵較嚴(yán)重，為了降低道路揚(yáng)塵對站區(qū)的影響，其余水量可全部用于站前道路灑水降塵、不外排，不會(huì)對地表水的水質(zhì)產(chǎn)生影響；為了防止油滴滲漏污染地下水，建設(shè)單位在儲(chǔ)油罐的下面修建了水泥固化的沉淀池，而且除了綠化、房屋等，其余地面將全部進(jìn)行水泥地面硬化，污染地下水的可能性很小。本項(xiàng)目不設(shè)其他施工臨時(shí)用地，且站址周圍以全部修建擋墻，不會(huì)產(chǎn)生水土流失，施工期生態(tài)環(huán)境影響甚微。施工期會(huì)產(chǎn)生一定的噪聲影響，但只要在夜間22時(shí)至凌晨8時(shí)之間不從事高噪聲施工作業(yè)，施工噪聲對周邊居民造成的影響不大。建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的主要環(huán)境影響及減緩措施在施工期，土石方回填、挖樁、混凝土攪拌、建筑材料的運(yùn)輸和傾倒等施工活動(dòng)和機(jī)械作業(yè)將產(chǎn)生粉塵污染，但由于本項(xiàng)目施工期較短，加之在施工期間可采取相應(yīng)措施對揚(yáng)塵污染進(jìn)行控制，如及時(shí)清掃場地、采用灑水等措施，可將揚(yáng)塵的影響減少到最低。主要農(nóng)作物主要有玉米、水稻、馬鈴薯、豆類等。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀該區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量能滿足GB3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)限值要求；根據(jù)《云南省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃（20102020）》，評價(jià)區(qū)地表水金沙江能達(dá)到Ⅲ類水域。排水溝80m，雨污分流系統(tǒng)、油水分離系統(tǒng)、地埋式污水一體化處理設(shè)施污水保證對污水的處理效果，避免廢水、廢油外溢，污染環(huán)境2固體廢物生活垃圾統(tǒng)一收集遠(yuǎn)離地表水挖坑覆土填埋生活垃圾不造成二次污染3噪聲東、西、北三面修建80m圍墻隔聲、廠界噪聲按（GB30962008）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》2類標(biāo)準(zhǔn)，即晝間≤60dB（A），夜間≤50dB（A）待沿江公路修建為高速公路后執(zhí)行4a類標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)晝間≤70dB（A），夜間≤55dB（A）4粉塵灑水降塵TSP、PM10執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30952000）修改版中二級標(biāo)準(zhǔn)5環(huán)境監(jiān)督管理按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理、項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目應(yīng)另行向環(huán)保行政管理部門申報(bào)環(huán)保手續(xù)。表92 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃一覽表內(nèi)容監(jiān)測地點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目監(jiān)測頻次實(shí)施機(jī)構(gòu)驗(yàn)收單位噪聲廠界LepA（dB）監(jiān)測1天，晝夜各1次委托具有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測單位區(qū)環(huán)保局生活廢水污水處理池出口COD、NNHBOD、石油類。預(yù)先制定緊急事故應(yīng)急方案，一旦發(fā)生事故能及時(shí)消除危險(xiǎn)。加強(qiáng)環(huán)境管理，切實(shí)保護(hù)人群生活質(zhì)量確保其污水、噪聲及汽車尾汽排放能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。落實(shí)環(huán)保管理及監(jiān)測計(jì)劃的實(shí)施內(nèi)容切實(shí)保護(hù)環(huán)境，使工程建設(shè)和運(yùn)營對環(huán)境的影響降至最低。確保三同時(shí)制度得到落實(shí)、環(huán)保設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格。 減少因工程建設(shè)對周圍環(huán)境的影響，執(zhí)行相關(guān)環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。施工階段建設(shè)單位環(huán)保機(jī)構(gòu)、昭陽區(qū)環(huán)境保護(hù)局。表91 環(huán)境監(jiān)督計(jì)劃一覽表階段監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督目的可行性研究昭陽區(qū)環(huán)保局審批環(huán)境影響報(bào)告表環(huán)評內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出。預(yù)期效果：綠化面積占總面積的10％，起到綠化、美化環(huán)境的作用的同時(shí)，也達(dá)到了抑塵降噪的目的。噪聲加油機(jī)噪聲選用低噪聲設(shè)備，采取圍墻隔聲、減振、控制車輛速度和綠化等措施達(dá)到GB123482008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》2類標(biāo)準(zhǔn)消防水泵等汽車其他生態(tài)保護(hù)措施及預(yù)期效果措施：施工過程產(chǎn)生的建筑垃圾要盡可能回收利用，在填方、挖樁過程中產(chǎn)生的土地裸露情況，要及時(shí)碾壓硬化，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。NH3N懸浮物石油類固體廢物儲(chǔ)油罐及管道油渣定期清理后，專業(yè)部門回收處理。表八 建設(shè)項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果內(nèi)容類型排放源(編號)污染物名稱防治措施預(yù)期治理效果大氣污染物加油站非甲烷總烴加強(qiáng)管理，防止跑、冒、滴、漏；密閉卸油達(dá)到GB16297—1996《大氣染污物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(表2)中二級標(biāo)準(zhǔn)；對環(huán)境的影響較小。G、閉密封儲(chǔ)油罐卸油口、計(jì)量口，防止洪水滲入罐內(nèi)或造成油品泄漏。E、充分利用加油站防火墻防止洪水進(jìn)入站內(nèi)，視災(zāi)情用草袋、沙袋、泥土建筑防洪圍堤。C、風(fēng)暴在六級以上時(shí)，人員應(yīng)暫時(shí)離開罩棚廣告標(biāo)識牌下面，防止暴風(fēng)刮倒設(shè)施，砸傷人員。A、通信聯(lián)絡(luò)人員及時(shí)與外界消防、醫(yī)院、上級部門取得聯(lián)系匯報(bào)，視災(zāi)情申請救援幫助。③防風(fēng)暴應(yīng)急處置預(yù)案接到海洋局環(huán)境氣象局預(yù)報(bào)中心，地方氣象局，上級部門指示或突發(fā)風(fēng)暴后，及時(shí)啟動(dòng)防風(fēng)暴應(yīng)急預(yù)案。要害部位的重要設(shè)備，儲(chǔ)油罐做好封存處理，防止油品泄漏造成環(huán)境污染。F、洪澇嚴(yán)重可能淹沒加油站，上級或指揮者做出決定停止作業(yè)，人員轉(zhuǎn)移時(shí)，要做好撤離，善后工作，將洪澇損失降至最小程度。D、外界水位超高，下水倒灌時(shí)，用草袋等物堵塞后，利用潛水泵將站內(nèi)積水向外排泄。B、閉密封儲(chǔ)油罐卸油口、計(jì)量口，防止洪水進(jìn)入油罐。加油站進(jìn)入抗洪戒備狀態(tài)，各崗人員立即到達(dá)預(yù)定分工的崗位，實(shí)施防汛應(yīng)急預(yù)案救災(zāi)工作。F、地震將儲(chǔ)油罐嚴(yán)重?fù)p壞，大量油品外溢無法回收處理時(shí)，要及時(shí)組織周邊群眾遷移至安全地帶，同時(shí)向消防、環(huán)保部門報(bào)告災(zāi)情，防止火災(zāi)和油品外溢造成環(huán)境污染。D、負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)人員及時(shí)與外界消防隊(duì)、醫(yī)院、公安和上級部門取得聯(lián)系匯報(bào)，視災(zāi)情申報(bào)救援幫助。C、A、發(fā)生地震時(shí)首先停止使用電器設(shè)備，后將配電柜的總電源斷開。①（7）自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案遵照中石油制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合加油站實(shí)際制定預(yù)案，以達(dá)到自然災(zāi)害突降時(shí)或接到市、區(qū)政府、上級部門預(yù)報(bào)自然災(zāi)害后，各項(xiàng)應(yīng)急工作快速啟動(dòng)、高效有序、最大限度地減輕自然災(zāi)害造成的損失；利用現(xiàn)有條件和行業(yè)優(yōu)勢，為自然災(zāi)害后恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序創(chuàng)造有利的條件。通過采取本報(bào)告中的一些措施后，可在較大程度上避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。并抄送消防、安全、環(huán)保等有關(guān)部門；運(yùn)輸油料的車輛嚴(yán)格按照J(rèn)T313088《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》要求進(jìn)行操作。編制各種物品儲(chǔ)存、保管、使用規(guī)章制度。另外，油罐車在運(yùn)輸途中如發(fā)生泄漏等將會(huì)對泄露地的環(huán)境造成污染。另外，油罐車在運(yùn)輸途中如發(fā)生泄漏等將會(huì)對泄露地的環(huán)境造成污染?！?，沸點(diǎn)180～370℃，閃點(diǎn)40℃，蒸氣密度4，～％，不溶于水，遇熱、火花、明火易燃。 項(xiàng)目所儲(chǔ)的汽油和柴油屬易燃、易爆物品。危險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量：貯存區(qū)(20t)。皮膚接觸：皮膚污染時(shí)可用肥皂和清水沖洗。急性吸入中毒后采取的措施：迅速脫離現(xiàn)場，呼吸新鮮空氣或氧氣；呼吸、心搏停止者，立即施行心、肺、腦復(fù)蘇術(shù)；給予對癥治療，注意防治腦水腫。汽油屬第3類“易燃液體”中的“低閃點(diǎn)液體”。汽油的特性為：為無色透明液體，是含C5～C12的烷烴、烯烴、環(huán)烷烴和芳香烴組成的混合物，極易揮發(fā)，有特殊氣味，不溶于水，能溶于苯、二硫化碳和無水乙醇，毒性與煤油相似，在空氣中濃度達(dá)到30～40mg/L，能引起人體中毒，沸點(diǎn)40～200℃。(4)毒性分析：汽油的建筑火險(xiǎn)分級為甲級，柴油為乙級。表74 防火距離依據(jù)表 單位：m級別項(xiàng)目埋地油罐通氣管管口加油機(jī)一級站二級站三級站重要公共建筑物5050503550民用建筑物保護(hù)類別一類保護(hù)物2516161116二類保護(hù)物20131212三類保護(hù)物161110710城市道路快速路、主干路108856次干路、支路86655結(jié)合加油站級別劃分依據(jù)表，從項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模分析，本項(xiàng)目屬三級加油站。根據(jù)《汽車加油加氣設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(GB50156—2012)規(guī)定，加油站級別劃分依據(jù)及防火距離依據(jù)見表73和表74。此外，據(jù)貯罐事故分析報(bào)道，貯存系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)爆炸等重大事故概率小于萬分之一，并隨著近年來防災(zāi)技術(shù)水平的提高，呈下降趨勢。(2)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)概率分析：本項(xiàng)目屬石化行業(yè)，石化儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)存在較大的潛在火災(zāi)爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)“世界石油化工企業(yè)近30年的100起特大事故”統(tǒng)計(jì)分析，屬于罐區(qū)事故為16次，占16％，屬油船的為6次，占6％，屬天然氣為8次，占事故總數(shù)的8％。(1)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)原因分析：本項(xiàng)目為三級加油站，其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)本身具有不確定性，主要是加油站可能發(fā)生的泄漏、爆炸、火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)，主要起因是管線及儲(chǔ)油罐缺陷、焊縫開裂、基礎(chǔ)工程不合格、管道腐蝕、違規(guī)操作、自然災(zāi)害等。規(guī)劃相符性分析項(xiàng)目選址位于昭陽區(qū)炎山鄉(xiāng)小田村板板橋社白泥巴地，由于當(dāng)前有效的城市規(guī)劃未將項(xiàng)目所在區(qū)域納入規(guī)劃，因此，本項(xiàng)目符合城市規(guī)劃。 產(chǎn)業(yè)政策相符性分析根據(jù)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本))(修正)》，中華人民共和國發(fā)展和改革委員會(huì)第21號令，在“鼓勵(lì)類”“淘汰類”、“禁止類”均未見涉及本項(xiàng)目的條款。項(xiàng)目選址及布局均注意了對周圍環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的影響。有利于噪聲阻隔，同時(shí)增加了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的安全系數(shù)；項(xiàng)目加油區(qū)位于場地中央，最大限度的增加了與保護(hù)目標(biāo)的距離；對項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲、粉塵等都起到了一定的阻隔作用。根據(jù)項(xiàng)目的總平面布置圖（見附圖2），項(xiàng)目埋地油罐位于加油站東北角，該位置距加油站周邊居民戶的直線距離均在40m以外，距站區(qū)辦公用房也較遠(yuǎn)，布局合理，而通氣管管口、加油機(jī)距離周邊住戶的防火距離也均在30m以上，可以滿足《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》。 項(xiàng)目選址和平面布置合理性分析本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，屬三級加油站，該加油站經(jīng)營預(yù)測周期為20年，項(xiàng)目存在一定的事故風(fēng)險(xiǎn)，因此，項(xiàng)目選址和平面布置合理性非常重要。運(yùn)營期廢水經(jīng)地埋式污水處理設(shè)施處理達(dá)一級標(biāo)準(zhǔn)后不會(huì)影響金沙江水質(zhì)，加油車輛尾氣排放符合國家環(huán)保要求，站區(qū)內(nèi)油氣經(jīng)回收后，站場內(nèi)大氣環(huán)境對周