【正文】 (10)東寧國際物流園區(qū)。 (9)同江國際物流園區(qū)。 (8)綏芬河國際綜合物流園區(qū)。 (7)黑河(吉斯達)國際采購物流園區(qū)。主要建設：倉儲配送中心、綜合服務中心、信息中心、運輸中心、對俄物流產(chǎn)業(yè)園等。 (6)牡丹江綜合物流園區(qū)。主要建設：倉儲配送中心、綜合服務中心、信息中心、運輸中心等。(5)佳木斯綜合物流園區(qū)。(4)大慶綜合物流園區(qū)。齊齊哈爾北苑物流園區(qū)是以齊齊哈爾公路貨運一級樞紐站為基礎規(guī)劃的物流園區(qū)；北苑物流園區(qū)的貨運指揮調(diào)度與監(jiān)控系統(tǒng)、貨運配載中心、物流信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、物流加工區(qū)、裝卸設施。功能定位：鐵路內(nèi)陸港國際物流運作基地。 (2)哈爾濱新香坊物流園區(qū)。哈爾濱龍運物流園區(qū)作為國家公路主樞紐——哈爾濱公路主樞紐主場站，規(guī)劃建設物流商務中心、中俄國際物流采購交易中心、全省貨運配載中心、黑龍江省物流公共信息平臺。根據(jù)我省實際情況，本著充分整合社會現(xiàn)有物流基礎設施資源的原則，全省重點規(guī)劃建成10個綜合物流園區(qū)：前六個項目是物流樞紐城市的示范項目，其中前四個是哈大齊工業(yè)走廊物流系統(tǒng)重點項目，后六個項目是構(gòu)建國際物流體系的核心項目(佳木斯和牡丹江綜合物流園區(qū)也是物流樞紐城市示范項目)。(二)黑龍江省物流基礎設施規(guī)劃l．綜合物流園區(qū)及功能定位。名山口岸位于黑龍江中下游，是同江、富錦、名山“金山角”之一。交通運輸通訊比較便利，這里是哈同公路的末端，通過公路與松花江平行，可達佳木斯、哈爾濱；通過水路沿黑龍江下行可達哈巴羅夫斯克；同江口岸與福前鐵路連接線35公里即將完成：同江港水深江闊，是江海聯(lián)運的主要起運港。同江口岸物流組團(包括同江口岸、富錦口岸、撫遠口岸，饒河口岸)。特別是綏芬河、東寧應打破行政區(qū)劃的限制的，通過發(fā)展對俄物流一體化來推動經(jīng)濟一體化。東寧口岸與俄羅斯波爾塔夫卡相望，是繼綏芬河陸路口岸之后又一對俄貿(mào)易口岸和國際物流中心。綏芬河也是東北鐵路主干線濱綏線和國家二級公路301國道的起點，有一條鐵路、兩條公路與俄羅斯相通。綏芬河口岸物流組團(包括：綏芬河口岸、東寧口岸、虎林口岸、密山口岸)?？诎段磥戆l(fā)展?jié)摿薮?。漠河口岸是國家一級口岸，與俄羅斯阿穆爾州和赤塔等隔江相望。黑河地處中國東北邊陲，與俄羅斯遠東第三大城市阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔江相望，是以口岸貿(mào)易和口岸國際物流為主的城市，全市具備完善的綜合交通運輸體系，鐵路、公路、水運、民航基礎設施不斷改善，在黑河與俄羅斯邊境線上，有黑河、孫吳、遜克三個國家一類口岸，分別與俄羅斯三個口岸相對應。根據(jù)邊境口岸的地理區(qū)位和交通運輸條件，將全省邊境口岸國際物流區(qū)域劃分為三個組團，三個組團連接起來構(gòu)成了全省邊境國際物流帶。重點發(fā)展林產(chǎn)品物流。發(fā)展方向為煤炭物流和農(nóng)產(chǎn)品物流。雙鴨山是以煤炭、糧食為主的資源型城市。鶴崗是以煤炭、林業(yè)、農(nóng)業(yè)為主的資源型城市，具備完善的綜合運輸體系。交通運輸、通訊等基礎設施配套齊全，服務功能完備，發(fā)展現(xiàn)代物流條件比較優(yōu)越。重點發(fā)展涉農(nóng)物流、煤炭物流、林產(chǎn)品物流和口岸國際物流。從交通條件、涉農(nóng)物流和商貿(mào)物流發(fā)展情況看，佳木斯市可以成為該區(qū)域的物流中心；從煤炭和煤產(chǎn)品物流看，佳木斯市可以作為交通中心。該區(qū)域是以佳木斯為區(qū)域中心，集合雙鴨山、鶴崗、伊春三個資源基地城市，構(gòu)筑黑龍江省東北部城市群經(jīng)濟區(qū)。3．佳木斯城市群物流區(qū)域。七臺河已經(jīng)成為國家重要的焦煤生產(chǎn)基地和東北地區(qū)最大的無煙煤生產(chǎn)基地，發(fā)展方向煤炭及煤產(chǎn)品物流。雞西是一座以煤炭、農(nóng)業(yè)為主的資源型城市，交通方便，擁有兩個國家級陸路口岸密山和虎林。承載著全省乃至全國重要商品的出口及轉(zhuǎn)口貿(mào)易。牡丹江為該區(qū)域中心城市，該市提出了“以貿(mào)易立市”的發(fā)展戰(zhàn)略。包括：牡丹江市、七臺河、雞西、哈爾濱東南部的阿城、尚志、五常，輻射吉林省的吉林市、延吉市和俄羅斯的濱海邊區(qū)。重點發(fā)展口岸國際物流和林產(chǎn)品物流。大興安嶺是我國最北、面積最大的現(xiàn)代化國有林區(qū)。綏化位居黑龍江省中部，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工業(yè)為主的城市，物流基礎設施具備一定條件，形成綜合運輸網(wǎng)絡。向南通過肇源松花江大橋和港橋物流園區(qū)與吉林省松原市連接，形成我省西部地區(qū)重要的南向出省通道。重點發(fā)展綜合物流、裝備制造業(yè)物流、農(nóng)業(yè)物流等。具有雄厚的工業(yè)基礎，建立了重型機械、冶金工業(yè)為主，門類齊全的工業(yè)體系：同時又是我省農(nóng)業(yè)綠色食品生產(chǎn)基地。結(jié)合哈爾濱市的地位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，重點發(fā)展綜合物流、裝備制造業(yè)物流(汽車物流)、醫(yī)藥物流、食品物流、會展物流等。形成以哈市為中心全省的“枝形(扇形)”的物流網(wǎng)絡格局。該區(qū)域有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，已經(jīng)形成了以裝備制造、石化、食品和醫(yī)藥等四大產(chǎn)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)集群，物流關(guān)聯(lián)度較高，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達并且呈現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各城市間商貿(mào)活動同城化的趨勢，鐵路、公路、航空、水運和管道五種運輸方式齊全，銜接比較緊密，綜合運輸網(wǎng)絡體系完善，具備發(fā)展現(xiàn)代物流的綜合優(yōu)勢和條件。1．泛哈大齊物流區(qū)域。綜合考慮全省交通運輸條件和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況，結(jié)合全省已形成的交通經(jīng)濟區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局特點，以及與周邊國家和省(區(qū))相互關(guān)系等因素，全省分為四個物流區(qū)域，即泛哈大齊物流區(qū)域、哈牡綏物流區(qū)域、佳木斯城市群物流區(qū)域、邊境口岸國際物流區(qū)域。全省物流體系由若干個物流區(qū)域組成，每個物流區(qū)域由若干城市組成，每個物流區(qū)域、每個城市的物流系統(tǒng)是由物流園區(qū)、專業(yè)物流中心(包括企業(yè)自營物流中心)和城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)點組成的綜合體系。重點推進l0個物流基地(園區(qū))和15個專業(yè)物流中心的建設，大力發(fā)展第三方物流，培育物流業(yè)龍頭企業(yè)，加快信息化和標準化建設，完善物流業(yè)發(fā)展的政策措施體系。結(jié)合對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級，加強口岸物流基礎設施建設，大力發(fā)展口岸國際物流。以國家東北經(jīng)濟振興和哈大齊工業(yè)走廊戰(zhàn)略為契機，圍繞裝備制造、石化、能源、食品、醫(yī)藥、林產(chǎn)、國防科技等支柱產(chǎn)業(yè)和我省傳統(tǒng)的特色產(chǎn)業(yè)，在工商企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)物流，優(yōu)先發(fā)展哈大齊工業(yè)走廊物流系統(tǒng)。哈爾濱是全省貨物集散地和各種運輸方式的結(jié)點；牡丹江、佳木斯是我省對俄貿(mào)易的區(qū)域中心；齊齊哈爾、大慶是全省機械、化工的主要生產(chǎn)企業(yè)集聚群。地區(qū)重點。3．產(chǎn)業(yè)物流功能目標(1)構(gòu)建工業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)成品的工業(yè)物流體系；(2)構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)機為主的涉農(nóng)物流體系；(3)構(gòu)建以提高、完善商業(yè)服務體系為主的商業(yè)物流配送體系；(4)構(gòu)建以邊境口岸經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易為重點的對外貿(mào)易物流體系。(3)佳木斯城市群物流區(qū)域，建成以農(nóng)業(yè)物流為主，以國際物流為輔的物流體系。2．物流區(qū)域功能目標(1)泛哈大齊物流區(qū)域，初步建成以裝備制造業(yè)為重點的物流體系。充分發(fā)揮我省的經(jīng)濟條件和區(qū)位優(yōu)勢，加快物流基礎設施建設和物流市場培育，逐步形成高效、快捷、準時、經(jīng)濟合理以及用戶滿意的現(xiàn)代物流服務網(wǎng)絡體系，將我省建設成為東北亞物流中心，促進我省國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。形成以哈爾濱市為中心，聯(lián)結(jié)大中城市及邊境口岸市縣，由物流園區(qū)和物流企業(yè)構(gòu)成的高效的現(xiàn)代化物流格局。企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務流程的改組，完成企業(yè)物流的分離。(三)發(fā)展日標。7．實現(xiàn)一體化運作，系統(tǒng)化發(fā)展。6．優(yōu)先整合現(xiàn)有物流資源，提高物流設施的利用效率。5．突出重點、分步實施。樹立全省物流協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，合理進行全省物流基礎設施布局和產(chǎn)業(yè)物流體系規(guī)劃，做好物流基礎設施地區(qū)之間、部門之間的協(xié)調(diào)和銜接，要對大中城市和重要口岸城市及一些重要產(chǎn)品領域，優(yōu)先推進。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，主要依靠企業(yè)自身的投入，由于物流基礎設施具有準公益性、投資規(guī)模大、回收期長和收益低的特點，對于符合規(guī)劃的重大物流基礎設施項目，政府要通過各項政策予以扶持。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，要充分發(fā)揮市場機制配置資源的作用，調(diào)動企業(yè)的積極性，從物流需求的實際出發(fā)，注重投資的經(jīng)濟效益；政府要為企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流營造良好的政策環(huán)境，支持現(xiàn)代物流的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)要以物流需求為基礎，靠農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展來推動。1．以需求為基礎，靠產(chǎn)業(yè)來推動?，F(xiàn)代物流的本質(zhì)是服務，我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的最終目標是在努力實現(xiàn)物流制度現(xiàn)代化、物流組織現(xiàn)代化、物流方式現(xiàn)代化、物流技術(shù)現(xiàn)代化、物流觀念現(xiàn)代化、物流人才現(xiàn)代化的基礎上，適應于全省經(jīng)濟總體發(fā)展的需要，緊密結(jié)合我省國民經(jīng)濟長遠發(fā)展規(guī)劃，服務于經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。二、指導思想、基本原則、發(fā)展目標及發(fā)展重點(一)指導思想。我省物流服務供應商大都還停留在運輸管理、倉儲服務等基礎性業(yè)務水平，忽視物流信息平臺建設，網(wǎng)上交易、結(jié)算基本未開展。我省老企業(yè)占的比重大，受計劃經(jīng)濟體制影響，仍然保留著“大而全”、“小而全”的商業(yè)運作方式，致使物流服務對象單一，市場又相對分散的局面，省內(nèi)基本沒有形成規(guī)?；?、網(wǎng)絡化的綜合經(jīng)營業(yè)務的物流企業(yè)。目前全省物流管理職責不清，仍沿用傳統(tǒng)的部門分割管理體制，各自為政，“條條”與“塊塊”分割，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，難以形成布局合理的物流網(wǎng)絡體系。物流領域的新技術(shù)、新裝備應用相對較少，物流設施和裝備標準化程度低。倉儲、運輸設施陳舊落后，技術(shù)更新困難。由于體制的原因，我省和全國一樣，未形成公路、鐵路以及民航、航運等綜合運輸體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)．從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析，我省傳統(tǒng)產(chǎn)品較多，原字號產(chǎn)品較多，在石油、煤炭、糧食、木材、機械、醫(yī)藥等方面生產(chǎn)規(guī)模較大，總體上看低附加值產(chǎn)品較多，高附加值產(chǎn)品較少，出口產(chǎn)品較少，這無疑為物流發(fā)展產(chǎn)生負面影響。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，2004年，黑龍江省第二產(chǎn)業(yè)比重為59．5％，在全國各省市中最高；第三產(chǎn)業(yè)比重為29．4％，低于全國平均水平。造成我省物流運輸成本高的另外一個主要原因是我省屬于大宗商品輸出省，運輸單向性特征明顯，返程空車率高；同時我省輸出商品資源中高價值商品比較少，物流成本所占比例難以下降。地理位置偏僻，運輸成本高。我省物流業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，物流總產(chǎn)值雖然逐年增長，但仍低于同期GDP增長速度；同時，我省物流固定資產(chǎn)投資增長速度也遠低于同期我省固定資產(chǎn)投資增長速度和第三產(chǎn)業(yè)投資增長速度。(二)存在的主要問題。全省通信、計算機信息網(wǎng)絡已形成規(guī)模，構(gòu)建了以國家公用網(wǎng)為主體、專用網(wǎng)為輔助的信息網(wǎng)絡，位居全國前列。哈電、哈飛、哈藥等大型企業(yè)對企業(yè)進行流程重組和物流資源優(yōu)化整合工作；哈爾濱中央紅集團除為所屬146家連鎖店配送外，正在向社會化配送轉(zhuǎn)變；省郵政易通物流有限公司在全省開展專業(yè)化第三方物流業(yè)務，并逐步滲透到俄羅斯邊境地區(qū)。國家和我省多年來投資建設了一大批糧食、物資、商業(yè)倉儲設施。物流業(yè)初步形成規(guī)?；?、集約化的發(fā)展態(tài)勢。到2004年底，已初步形成了以哈爾濱為中心，由鐵路、公路、航運、航空和管道五種運輸方式構(gòu)成的綜合交通運輸網(wǎng)絡，為我省國民經(jīng)濟和物流業(yè)的發(fā)展打下了堅實基礎。2004年，全省社會物流總額為1825億元；物流總成本為1453億元，占GDP比重為27．4％；：物流用固定資產(chǎn)投資總額為283億元。經(jīng)過20多年的改革開放，黑龍江省的物流產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。 為加強對全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃和指導，按照省委和省政府的要求，根據(jù)全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和省政府關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的意見，特編制此規(guī)劃。同時也是衡量一個國家或者一個地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標志。規(guī)劃的意義在于有了這個規(guī)劃，各相關(guān)部門、行業(yè)有了自己工作的目標、落實了任務，奮斗的效果可以通過與規(guī)劃的比較，明確自己那些地方做的理想，那些地方欠缺，也好修正不足，迎頭趕上。黑龍江省地處我國東北邊境，與俄羅斯、朝鮮、日本相鄰，邊境線長一千八百多公里，這里有對俄開放最早的邊境口岸——綏芬河邊境口岸，還有舉世矚目的黑河、撫遠、同江、東寧以及大興安嶺呼瑪、漠河等，組成了一個沿邊開放的經(jīng)濟帶，對搞活經(jīng)濟、提升發(fā)展速度具有其他省份無法比擬的天然優(yōu)勢。但是交通、通訊相對落后，通過這幾年的加大基礎設施建設力度，交通運輸狀態(tài)得到了比較明顯的改觀。物流效率的低下影響了經(jīng)濟的發(fā)展。其中物流的落后就是重要的因素之一。然而，發(fā)展的不平衡與平衡，是一個不斷螺旋上升提高的過程。商品流入量和商品流出量明顯不平衡。黑龍江省是我國邊境省份，這里的經(jīng)濟相對落后，人民生活水平有待于進一步提高。這里的煤炭發(fā)熱量全國數(shù)一數(shù)二，雜質(zhì)含量很低，受到了電煤、鋼煤、取暖用煤廣大客戶的歡迎。自上個世紀六十年代開始，大慶油田的順利出油，結(jié)束了我國貧油的歷史，摘下了中國板塊沒有原油落后帽子，以每年五千萬噸的原油產(chǎn)量生產(chǎn)了近60年，在世界原油生產(chǎn)歷史上翻開了全新的一頁。作為東北老工業(yè)基地之一的省份，黑龍江省的制造業(yè)在全國乃至全世界都占有相當重要的地位。以黑龍江省為例，這里是國家的重要商品糧生產(chǎn)基地，擔負著國家近百分之二十的商品糧生產(chǎn)。這個規(guī)劃大多與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相互關(guān)聯(lián)，可以作為經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的一個補充。深圳六大物流園區(qū)的不同定位，將更好地服務于物流市場的專業(yè)化要求。包括物流中心、配送中心、運輸樞紐設施、運輸組織及管理中心和物流信息管理中心的物流園區(qū)，相對集中了物流組織活動的各個節(jié)點，可以更好地將貨物運輸、分揀包裝、儲存保管、集疏中轉(zhuǎn)、市場信息、貨物配載、業(yè)務受理等功能進行有機結(jié)合，形成一個社會化的高效物流服務系統(tǒng)。現(xiàn)代物流以滿足社會需求、創(chuàng)造社會需求為目標，要求各方面從系統(tǒng)整體的角度去尋找合力，按市場規(guī)律整合物流需求與供給資源，將生產(chǎn)與消費之間的供應鏈過程實現(xiàn)一體化，強調(diào)以實現(xiàn)系統(tǒng)整體效益和效率為目標，將物流各功能系統(tǒng)化，實質(zhì)上是一種現(xiàn)代化的組織管理。如成都大力完善物流法律法規(guī)，以營造良好的統(tǒng)一物流市場環(huán)境；上海建立物流行業(yè)協(xié)會，以強化現(xiàn)代物流各功能和要素對交通、鐵道、民航、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務、海關(guān)等十幾個相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。而現(xiàn)代物流業(yè)是一個跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的基礎性產(chǎn)業(yè)，幾乎涉及國民經(jīng)濟的各個方面，它把生產(chǎn)、流通、消費有機地連接起來，加速社會再生產(chǎn)，以最快速度、最佳時間、最優(yōu)組合完成商品從生產(chǎn)領域向消費領域的轉(zhuǎn)移，最大限度地節(jié)省流通費用，這些都依賴于統(tǒng)一的物流大市場的形成。2）打破原有行政體制分割，體現(xiàn)了現(xiàn)代物流的一體化要求。深圳市為加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)設立了專項資金，以專項資金補助和專項資金貸款貼息2種方式，對物流園區(qū)公共服務信息平臺項目和利用現(xiàn)代信息技術(shù)的物流管理項目給予一定的資金扶持。政府通過搭建物流信息平臺，不僅能整合各物流信息系統(tǒng)的信息資源，完成各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)信息共享；還可以加強物流企業(yè)與上下游企業(yè)之間的合作，優(yōu)化供應鏈?？梢哉f，沒有信息化